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          006939748/2021-00441
          農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利
          廣東省人民政府辦公廳
          2021-06-21
          廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省鄉(xiāng)村振興局2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案的通知
          粵辦函〔2021〕207號(hào)
          2021-07-06
          時(shí)間 : 2021-07-06 12:13:48 來源 : 本網(wǎng)
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          廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

          省鄉(xiāng)村振興局2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

          產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案的通知

          粵辦函〔2021〕207號(hào)


          各地級(jí)以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

            省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局《2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請(qǐng)徑向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局反映。


          省政府辦公廳

          2021年6月21日


          2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

          建設(shè)工作方案

          省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局


            為落實(shí)好省委、省政府要求,高質(zhì)量建設(shè)新一輪省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(以下簡稱產(chǎn)業(yè)園),制定本工作方案。

            一、總體要求

           ?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。

            在第一輪產(chǎn)業(yè)園基本實(shí)現(xiàn)“一縣一園一平臺(tái)”基礎(chǔ)上,打造產(chǎn)業(yè)園2.0版,以調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)規(guī)模、抓龍頭、創(chuàng)品牌、全鏈條、增效益為主攻方向,推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)及規(guī)?;⒓庸ぜ夯?、科技集成化、營銷品牌化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。2021—2023年建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園100個(gè)左右,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))、主要特色品種省級(jí)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋,爭創(chuàng)一批國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園,打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈、在國內(nèi)外具有競爭力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)(帶)。

            (二)建設(shè)布局。

            建設(shè)一批跨縣集群產(chǎn)業(yè)園。圍繞糧食、生豬、家禽、嶺南水果、蔬菜、南藥、茶葉、花卉、油茶、水產(chǎn)、橡膠、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶,立足大區(qū)域、引進(jìn)大企業(yè)、依靠大科技、做強(qiáng)大品牌、形成大產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)跨縣集群省級(jí)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋。

            建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))、主要特色品種全覆蓋,支撐縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

            建設(shè)一批功能性產(chǎn)業(yè)園。圍繞服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照“核心技術(shù)+產(chǎn)業(yè)融合+場景實(shí)踐+示范推廣”要求,探索建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)、加工服務(wù)、設(shè)施裝備、數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌培育等功能性產(chǎn)業(yè)園,提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體效益。

            支持建設(shè)成效好的現(xiàn)有省級(jí)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)增效。

            (三)績效要求。

            跨縣集群產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其綜合產(chǎn)值60%以上,實(shí)施主體與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民15%以上或年增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入1個(gè)百分點(diǎn)以上。其中,跨縣集群產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,基本形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶,種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達(dá)到20億元、40億元以上,冷鏈物流類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長10%以上;特色產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高、精深度高和聚集度高,種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達(dá)到10億元、20億元以上。

            功能性產(chǎn)業(yè)園突出產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),聚焦提供高效服務(wù),統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展支點(diǎn),建立公共服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái),人才、科技、機(jī)構(gòu)等要素資源集聚度高,形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng),成果轉(zhuǎn)化率高,產(chǎn)業(yè)融合度深,服務(wù)水平高,產(chǎn)業(yè)整體效益好。

            二、功能定位

            一是突出優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。依托優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建成一批高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化原料生產(chǎn)大基地,培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌,將產(chǎn)業(yè)園打造成為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū),做大做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)。

            二是突出現(xiàn)代技術(shù)與設(shè)施裝備集成。聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素,推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研融合,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。每個(gè)產(chǎn)業(yè)園至少對(duì)接一個(gè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì),推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,推廣應(yīng)用數(shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)和裝備,促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

            三是突出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和初加工、精深加工,推進(jìn)加工產(chǎn)能集聚發(fā)展。挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、旅游休閑價(jià)值、文化價(jià)值,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建生產(chǎn)、加工、物流、銷售、旅游、品牌、科技于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,并把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域,讓農(nóng)民在產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展中分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。

            四是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化。大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。通過土地互換整治、租賃、入股、托管等方式加快土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)率。鼓勵(lì)引導(dǎo)大型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、供銷社等經(jīng)營主體通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,鼓勵(lì)農(nóng)民工、退役軍人和大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái),提供專業(yè)化社會(huì)化服務(wù),將產(chǎn)業(yè)園打造成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。

            五是突出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心示范。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng),創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

            六是突出城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興對(duì)各類產(chǎn)業(yè)要素的配置需求,以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度與要素市場化配置為重點(diǎn),加快激活主體、激活要素、激活市場,推進(jìn)產(chǎn)城融合,率先建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。

            三、建設(shè)主體

           ?。ㄒ唬┴?zé)任主體。

            跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體是市級(jí)政府。特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體是縣級(jí)政府、省農(nóng)墾集團(tuán)公司、省供銷社等。功能性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體是省有關(guān)單位。

            責(zé)任主體主要職責(zé)是負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)組織管理工作。

            (二)實(shí)施主體。

            跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體是企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,牽頭實(shí)施主體必須是省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或上市企業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體是企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,牽頭實(shí)施主體原則上是省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或省級(jí)以上扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。功能性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體是企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、省有關(guān)單位的下屬單位,牽頭實(shí)施主體是省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)或省有關(guān)單位的下屬單位。

            鼓勵(lì)省內(nèi)外大型企業(yè),省農(nóng)墾集團(tuán)公司、省供銷社下屬企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè);優(yōu)先選擇上市企業(yè)、國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為牽頭實(shí)施主體(申報(bào)前需在當(dāng)?shù)刈?cè)并已投資建設(shè)涉農(nóng)項(xiàng)目)。

            實(shí)施主體主要職責(zé)是按照產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績效目標(biāo)和任務(wù)清單,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和運(yùn)營,聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)民廣泛參與,建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

            (三)監(jiān)督主體。

            跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)督主體是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)督主體是市級(jí)政府、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。功能性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)督主體是省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

            監(jiān)督主體主要職責(zé)是督促責(zé)任主體落實(shí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任。

            四、申報(bào)評(píng)審

            (一) 申報(bào)對(duì)象和數(shù)量。

            粵東粵西粵北地區(qū)的市級(jí)政府每年可申報(bào)1個(gè)跨縣集群產(chǎn)業(yè)園,粵東粵西粵北地區(qū)的縣級(jí)政府、省農(nóng)墾集團(tuán)公司、省供銷社等每年可申報(bào)1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。省有關(guān)單位、上市企業(yè)可申報(bào)1個(gè)功能性產(chǎn)業(yè)園。

            (二) 申報(bào)條件。

            一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出。跨縣集群產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園以優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ),建立生產(chǎn)、加工、研發(fā)、倉儲(chǔ)、物流、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。其中:申報(bào)跨縣集群產(chǎn)業(yè)園須跨縣域(單個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模不低于總規(guī)模20%),種植面積15萬畝、生豬年出欄量200萬頭、家禽年出欄5000萬羽、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2萬畝以上;申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)園須具備一定規(guī)模,種植面積5萬畝、生豬年出欄量50萬頭、家禽年出欄1000萬羽、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1萬畝以上。糧食、天然橡膠以及特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園,可適當(dāng)降低規(guī)模。功能性產(chǎn)業(yè)園應(yīng)在現(xiàn)代種業(yè)、加工服務(wù)、設(shè)施裝備、數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌建設(shè)等領(lǐng)域,居于全省行業(yè)領(lǐng)先地位,要素資源聚集基礎(chǔ)較好,創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng),可顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

            二是規(guī)劃布局合理。牽頭實(shí)施主體要編制產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)方案,經(jīng)責(zé)任主體批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃建設(shè)方案要明確地理界限和區(qū)域范圍(跨縣集群產(chǎn)業(yè)園跨縣域、特色產(chǎn)業(yè)園原則上跨3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、功能性產(chǎn)業(yè)園服務(wù)面向全省),全面統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、研發(fā)、示范、服務(wù)、旅游等功能板塊,配套發(fā)展物流、電商等產(chǎn)業(yè)(功能性產(chǎn)業(yè)園根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行布局);與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)區(qū)位、環(huán)境容量和資源承載能力相匹配,符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等要求,并與有關(guān)規(guī)劃相銜接;水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施比較完備。

            三是建設(shè)用地落實(shí)。落實(shí)建設(shè)用地是申報(bào)產(chǎn)業(yè)園的前提條件,必須提前落實(shí)不低于50畝/園標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地(符合國土空間規(guī)劃),已取得土地使用權(quán)證或《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》,或已完成土地招拍掛程序。功能性產(chǎn)業(yè)園根據(jù)實(shí)際需要落實(shí)建設(shè)用地。

            四是經(jīng)營規(guī)模適度。制定土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,建立健全激勵(lì)機(jī)制。推行“產(chǎn)業(yè)園+龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”模式,依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社承接土地流轉(zhuǎn),園區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)率高于全省平均水平,生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)體系健全。

            五是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密。依托產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè),做大做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)。建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,安排一定比例省級(jí)財(cái)政資金折算為村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入股實(shí)施主體參與分紅,通過訂單農(nóng)業(yè)、“土地流轉(zhuǎn)+保底分紅”等模式形成緊密合作關(guān)系,帶動(dòng)農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。優(yōu)先吸納園區(qū)周邊有意愿參與就業(yè)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和農(nóng)村低收入群體就近入園就業(yè)。

            六是綠色發(fā)展突出。耕地安全利用率高,嚴(yán)禁在嚴(yán)格管控類耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品,全面推行“一控兩減三基本”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用減量增效,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用模式廣泛應(yīng)用。符合動(dòng)植物疫病防控要求和環(huán)保等相關(guān)規(guī)定。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、低碳綠色農(nóng)業(yè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控機(jī)制和合格證制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全程可監(jiān)控、質(zhì)量可追溯、風(fēng)險(xiǎn)可控制,確保不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。

            七是管理支持有力。建立產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和市場化運(yùn)作機(jī)制,形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、多方投入的建設(shè)格局。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)政策體系較為完善,在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才支撐等方面有明確的政策措施。

            (三) 申報(bào)程序。

            跨縣集群產(chǎn)業(yè)園由市級(jí)政府向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào)。特色產(chǎn)業(yè)園由縣級(jí)政府報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核,經(jīng)市級(jí)政府同意后向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào);省農(nóng)墾集團(tuán)公司、省供銷社等向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào)。功能性產(chǎn)業(yè)園由省有關(guān)單位、上市企業(yè)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào)。

            (四) 評(píng)審公布。

            對(duì)于省財(cái)政扶持建設(shè)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織以資料評(píng)審、現(xiàn)場核查和演講答辯的競爭遴選方式,經(jīng)集體討論,擇優(yōu)提出推薦名單并公示(符合條件的少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)專業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、省際邊界地區(qū),列入省委、省政府年度重點(diǎn)工作范圍的有關(guān)事項(xiàng),可優(yōu)先考慮安排),報(bào)省政府審定。

            鼓勵(lì)珠三角地區(qū)(不含惠州、肇慶市和江門恩平、開平、臺(tái)山市)自籌資金建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園,報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織現(xiàn)場核查,符合條件的報(bào)省政府審定。珠三角地區(qū)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)條件由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行制定。

            五、資金使用和管理

            (一)支持方式。省財(cái)政對(duì)經(jīng)省政府批準(zhǔn)建設(shè)的功能性產(chǎn)業(yè)園以及粵東粵西粵北地區(qū)的跨縣集群產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園給予資金補(bǔ)助。省財(cái)政廳按省政府審定的建設(shè)名單將省級(jí)補(bǔ)助資金直接撥付到牽頭實(shí)施主體。各實(shí)施主體必須設(shè)立產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目專門賬戶,實(shí)行專賬管理。

            (二)資金用途。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金圍繞建設(shè)任務(wù),按照突出重點(diǎn)、集中使用的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,重點(diǎn)用于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。鼓勵(lì)支持用于區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開發(fā)、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺(tái)、建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、數(shù)字農(nóng)業(yè)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面;允許用于農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、冷鏈物流設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技研發(fā)等方面;不得用于建設(shè)樓堂館所等,不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支和債務(wù)等一般性支出,不得用于編制規(guī)劃或可研報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績效管理、咨詢等管理費(fèi)用支出及已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容。

            對(duì)于已有省級(jí)財(cái)政資金渠道支持的建設(shè)內(nèi)容,原則上不使用產(chǎn)業(yè)園省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

            (三)資金管理。壓實(shí)市、縣責(zé)任,產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體負(fù)責(zé)組織各實(shí)施主體按照績效目標(biāo)和任務(wù)清單,依法依規(guī)制定產(chǎn)業(yè)園資金使用方案。責(zé)任主體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園資金使用方案審批和監(jiān)督管理。申報(bào)產(chǎn)業(yè)園時(shí),應(yīng)附上經(jīng)責(zé)任主體批準(zhǔn)的資金使用方案和選定牽頭實(shí)施主體。產(chǎn)業(yè)園經(jīng)批準(zhǔn)后,責(zé)任主體要細(xì)化完善資金使用方案,報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好財(cái)政資金使用監(jiān)督檢查、績效評(píng)價(jià)和審計(jì)工作,加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管和預(yù)防職務(wù)犯罪等工作。

            六、保障措施

           ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟作用,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))政府、省有關(guān)單位要高度重視,落實(shí)主體責(zé)任,實(shí)行園長制,主要負(fù)責(zé)同志任“園長”,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)工作力量,確保建設(shè)工作取得成效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要落實(shí)掛鉤聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作制度,加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省、市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),形成合力。責(zé)任主體和實(shí)施主體要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、消防、質(zhì)量等各項(xiàng)安全措施。

            (二)落實(shí)扶持政策,加大支持力度。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭會(huì)同省有關(guān)部門制定完善產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的支持政策。省有關(guān)部門要結(jié)合工作職能,認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策措施》(粵辦函〔2019〕289號(hào)),制定出臺(tái)配套辦法,推動(dòng)政策落地見效。各地要統(tǒng)籌整合資源,加大優(yōu)惠扶持力度,創(chuàng)新投融資方式,鼓勵(lì)開發(fā)性金融、政策性金融支持產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)社會(huì)、工商資本更多投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、院校作用,落實(shí)產(chǎn)業(yè)園專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)接服務(wù)機(jī)制,提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平。

            (三)加強(qiáng)績效考評(píng),建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。各地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作成效列入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核范圍,財(cái)政資金使用進(jìn)度及績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度產(chǎn)業(yè)園和涉農(nóng)資金安排的重要依據(jù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)開展驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)工作。未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)的,省將對(duì)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

            產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金管理及績效評(píng)價(jià)等相關(guān)規(guī)定由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳另行制定。

            本方案自2021年7月1日實(shí)施,有效期3年。


           ?、倬C合產(chǎn)值指產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

           ?、诩Z食類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值可適當(dāng)降低,下同。

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