廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線

工作實施方案的通知

粵辦函〔2021〕216號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線工作實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

省政府辦公廳

2021年6月30日

廣東省進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線

工作實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕53號，下稱53號文），加快我省政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化，暢通政府與企業(yè)群眾互動渠道，提高政府惠企便民服務(wù)水平，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅持以人民為中心，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以一個號碼服務(wù)企業(yè)和群眾為目標，推動我省政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并優(yōu)化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　（二）工作目標。加快推進除110、119、120、122等緊急熱線外的政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并，2021年底前，我省各地各部門設(shè)立的政務(wù)服務(wù)便民熱線、國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立并在我省接聽的政務(wù)服務(wù)便民熱線實現(xiàn)一個號碼服務(wù)，歸并后的熱線統(tǒng)一為“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”（以下簡稱12345熱線），語音呼叫號碼為“12345”，提供7×24小時全天候人工服務(wù)；依托數(shù)字政府公共支撐體系，打造全省統(tǒng)一“粵省心”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺（以下簡稱“粵省心”平臺），集成多渠道多媒體服務(wù)，優(yōu)化流程和資源配置，實現(xiàn)熱線受理與后臺辦理服務(wù)緊密銜接，確保企業(yè)、群眾反映的問題及合理訴求及時得到處置和辦理，使政務(wù)服務(wù)便民熱線接得更快、分得更準、辦得更實，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙∪?2345熱線管理體系。

　　1.明確管理機構(gòu)和訴求辦理機構(gòu)。省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責統(tǒng)籌指導(dǎo)全省12345熱線管理工作和“粵省心”平臺的規(guī)劃建設(shè)、運行管理。各地級以上市政府要明確本級12345熱線管理機構(gòu)，負責本級熱線平臺的規(guī)劃建設(shè)和運行管理。省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）各級部門及承擔公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位要明確負責12345熱線訴求辦理的具體部門和人員，保障訴求辦理質(zhì)效。逐步建立12345熱線與110、119、120、122等緊急熱線和水電氣熱等公共事業(yè)服務(wù)熱線的聯(lián)動機制。（責任單位：各地級以上市人民政府、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省直各單位；完成時間：2021年8月底前。）

　　2.優(yōu)化熱線平臺架構(gòu)。按照“統(tǒng)籌集約、分級負責”原則，建成全省統(tǒng)一、渠道多樣的“粵省心”平臺，由省、市12345熱線平臺組成并實現(xiàn)兩級聯(lián)動。省12345熱線平臺在廣東省政務(wù)服務(wù)咨詢投訴平臺的基礎(chǔ)上建設(shè)，擴大現(xiàn)有業(yè)務(wù)受理范圍，受理需省級部門協(xié)調(diào)解決或跨地市的咨詢投訴、意見建議等業(yè)務(wù)。市級12345熱線平臺負責受理需本級及下級部門協(xié)調(diào)解決的咨詢投訴、意見建議等業(yè)務(wù)。加強數(shù)字化、智能化、智慧化應(yīng)用，將“粵省心”平臺打造為我省政務(wù)服務(wù)“總客服”、協(xié)同聯(lián)動“總樞紐”、社情民意“總參謀”，實現(xiàn)群眾使用更“便捷”、為民服務(wù)更“暖心”、聯(lián)動處置更“高效”、服務(wù)運營更“智慧”。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級以上市人民政府；完成時間：2021年8月底前。）

　　3.推進熱線整合歸并。國家部委設(shè)立并在我省接聽的政務(wù)服務(wù)便民熱線、省內(nèi)各部門自建的政務(wù)服務(wù)熱線，按照53號文明確的“整體并入、雙號并行、設(shè)分中心”三種方式分類歸并至各級12345熱線（詳見附件清單），省有關(guān)單位要落實熱線歸并主體責任，按“一號一策”原則推進熱線歸并實施。各地級以上市可根據(jù)本地實際情況推進本級政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并工作，探索對設(shè)分中心的熱線以整體并入、雙號并行方式歸并。省內(nèi)部分地市設(shè)立的縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)便民熱線取消號碼，相關(guān)職能納入市級12345熱線平臺統(tǒng)一管理。（責任單位：各地級以上市人民政府、省財政廳、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、熱線相關(guān)單位；完成時間：2021年10月底前。）

　　（二）優(yōu)化12345熱線運行管理。

　　1.制定熱線管理辦法。研究制定全省12345熱線運行管理辦法，明確業(yè)務(wù)受理范圍，規(guī)范受理、派單、協(xié)調(diào)、辦理、督辦、答復(fù)、辦結(jié)、評價、回訪、考核等環(huán)節(jié)的工作流程，實現(xiàn)企業(yè)和群眾訴求辦理的閉環(huán)運行。建立健全對企業(yè)和群眾訴求高效辦理的接訴即辦工作機制，不斷提高企業(yè)群眾訴求辦理效率和滿意度。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級以上市人民政府；完成時間：2021年11月底前。）

　　2.健全監(jiān)督問責機制。建立健全12345熱線督辦、考核和問責機制。完善績效考核，合理設(shè)置綜合評價指標；建立健全12345熱線社會監(jiān)督機制，推動開展12345熱線服務(wù)效能“好差評”工作。行政調(diào)解類、執(zhí)法辦案類事項應(yīng)依法依規(guī)處置，不片面追求滿意率。對企業(yè)和群眾訴求辦理質(zhì)量差、推諉扯皮或謊報瞞報、不當退單等情形，按照有關(guān)規(guī)定進行問責和通報。（責任單位：各地級以上市人民政府、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局；完成時間：2021年8月底前）。

　　3.強化信息安全保障。建立12345熱線信息安全保障機制，落實信息安全責任，依法依規(guī)嚴格保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，按照“誰管理、誰使用、誰負責”的原則，加強業(yè)務(wù)系統(tǒng)訪問查詢、共享信息使用的全過程安全管理。（責任單位：各地級以上市人民政府、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省有關(guān)單位；完成時間：持續(xù)推進。）

　　（三）加強12345熱線能力建設(shè)。

　　1.拓展受理渠道。在統(tǒng)一提供7×24小時全天候人工服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事、粵商通等受理渠道，加強粵系列移動政務(wù)服務(wù)平臺及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站智能客服、在線客服應(yīng)用，推進“粵省心”平臺與省數(shù)字政府改革建設(shè)各類政務(wù)服務(wù)平臺融合互通，滿足企業(yè)和群眾個性化、多樣化需求。省信訪局要進一步優(yōu)化信訪工作流程，探索依托“粵省心”平臺建立信訪與12345熱線協(xié)同聯(lián)辦機制，共同推動群眾訴求高效處置。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、信訪局，各地級以上市人民政府；完成時間：2021年8月底前。）

　　2.加強知識庫建設(shè)。統(tǒng)一全省12345熱線知識庫標準，建設(shè)“權(quán)威準確、標準統(tǒng)一、實時更新、共建共享”的省市兩級12345熱線知識庫，完善多方校核、查漏糾錯等制度。建立各部門向同級12345熱線平臺推送最新政策和熱點問題答復(fù)口徑、及時更新專業(yè)知識庫的責任機制。推動熱線知識庫向基層工作人員和社會開放，拓展自助查詢服務(wù)。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級以上市人民政府、省有關(guān)單位；完成時間：2021年10月底前。）

　　3.加強熱線信息共享。制訂全省12345熱線數(shù)據(jù)規(guī)范，統(tǒng)一信息共享規(guī)則，加快推進省市12345熱線平臺互聯(lián)互通及與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息共享，實現(xiàn)熱線受理信息、工單記錄、回訪評價等全量數(shù)據(jù)實時歸集和按需共享。在民生服務(wù)、企業(yè)營商、社會治理等方面加強數(shù)據(jù)分析研判，為政府決策提供支撐。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級以上市人民政府；完成時間：2021年10月底前。）

　　三、相關(guān)保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府辦公廳、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責全省政務(wù)服務(wù)便民熱線優(yōu)化工作。推動建立省級12345熱線工作聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決熱線歸并、建設(shè)、運營等重大事項及重點難點問題。各地級以上市政府辦公室（廳）牽頭負責本地區(qū)政務(wù)服務(wù)便民熱線優(yōu)化工作，對照我省12345熱線歸并清單，細化工作步驟，確保按期完成熱線歸并任務(wù)。

　　（二）加強責任落實。各地、各部門要切實落實主體責任，根據(jù)實際情況制定和完善相關(guān)管理規(guī)范，建立經(jīng)費保障機制，加強隊伍建設(shè)，注重人才培養(yǎng)，加大對12345熱線的支撐力度，做好熱線歸并后的工作銜接和業(yè)務(wù)延續(xù)。

　　（三）加強宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要加大宣傳力度，充分利用全媒體渠道，做好12345熱線的宣傳推廣工作，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，不斷提升12345熱線知曉率和滿意率，使其成為連接政府與企業(yè)群眾的重要橋梁。

　　附件：廣東省12345熱線歸并清單