廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣東省電子印章管理暫行辦法的通知

粵辦函〔2022〕49號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省電子印章管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

省政府辦公廳

2022年4月19日

廣東省電子印章管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)本省電子印章管理，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》和《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國令第716號）、《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理辦法（試行）》（國辦電政函〔2019〕252號）、《廣東省商事登記條例》、《廣東省國家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團(tuán)體印章管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指電子印章，是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標(biāo)識，圖形外觀符合《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位印章的規(guī)定》（國發(fā)〔1999〕25號）及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于修訂廣東省國家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團(tuán)體印章、銜牌管理規(guī)定的通知》（粵府辦〔2000〕8號）規(guī)范，以電子數(shù)據(jù)圖形表現(xiàn)的印章。

　　第三條　按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，電子印章具備相應(yīng)的法律效力，辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)使用加蓋電子印章的電子材料合法有效，法律、行政法規(guī)明確電子印章不適用的情形除外。

　　第四條　本辦法所指電子印章主要分為電子公章、電子職務(wù)章兩類。

　?。ㄒ唬╇娮庸?。指本省范圍內(nèi)的國家行政機(jī)關(guān)、社會組織、企業(yè)單位、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織（下稱單位或機(jī)構(gòu)）的法定名稱章、以法定名稱冠名的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)章和分支機(jī)構(gòu)章、業(yè)務(wù)專用章（證照、公文、審驗(yàn)、報(bào)關(guān)、合同、財(cái)務(wù)、發(fā)票等相關(guān)業(yè)務(wù)使用）的電子化形式。

　?。ǘ╇娮勇殑?wù)章。指單位或機(jī)構(gòu)的法定代表人、經(jīng)營者、主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、單位或機(jī)構(gòu)授權(quán)代表人等人員用于單位或機(jī)構(gòu)事務(wù)辦理的個人名章的電子化形式。

　　第五條　電子印章按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理”的原則進(jìn)行規(guī)范管理。

　　省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)國家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章的規(guī)范管理，對制發(fā)國家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　省公安廳負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)社會組織、企業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織電子印章的規(guī)范管理。各地級以上市、縣（市、區(qū)）級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域制發(fā)社會組織、企業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織電子印章的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理?？h級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的電子印章的備案管理。

　　省密碼管理局負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)電子印章密碼使用的規(guī)范管理。

第二章　電子印章系統(tǒng)

　　第六條　省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按照國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌推進(jìn)本省國家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)。國家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)為本省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及各類人民團(tuán)體、事業(yè)單位提供電子印章的申請、制作、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗(yàn)章和使用管理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子印章的互認(rèn)互信。

　　本省國家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)選擇具有電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供電子認(rèn)證服務(wù)。提供電子認(rèn)證服務(wù)的數(shù)字證書認(rèn)證系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入國家政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)字證書互信互認(rèn)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書的互信互認(rèn)。本省國家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)制作的電子印章應(yīng)當(dāng)按照國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一電子印章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范向公安機(jī)關(guān)和國家政務(wù)服務(wù)平臺備案。

　　各級行政機(jī)關(guān)原則上不再新建電子印章系統(tǒng)，如確有需要的，應(yīng)向省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局提出申請。已建電子印章系統(tǒng)的，應(yīng)與全省統(tǒng)籌建立的國家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統(tǒng)進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)。

　　第七條　為本省社會組織、企業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立電子印章系統(tǒng)，采用市場化原則提供服務(wù)。電子印章系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)選擇具有電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供電子認(rèn)證服務(wù)，并將制作的電子印章向公安機(jī)關(guān)備案。

　　鼓勵有條件的地市按國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)社會組織、企業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織電子印章系統(tǒng)，為本行政區(qū)域的社會組織、企業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織免費(fèi)制發(fā)電子印章。

第三章　電子印章申請與制作

　　第八條　申請制作電子印章的，應(yīng)當(dāng)向提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的信息。

　　第九條　提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)收到申請信息后，應(yīng)當(dāng)對申請人的身份進(jìn)行查驗(yàn)，并對有關(guān)材料進(jìn)行審查。未通過申請的，應(yīng)及時告知申請人原因。

　　第十條　制作電子印章時應(yīng)檢查所綁定數(shù)字證書的有效性。電子印章數(shù)據(jù)格式應(yīng)遵循國家電子印章數(shù)據(jù)格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條　制作電子印章的圖形化特征，應(yīng)與在公安機(jī)關(guān)備案的印模信息（包含實(shí)物印章圖像）的規(guī)格、式樣保持一致。

　　第十二條　印模信息應(yīng)從公安機(jī)關(guān)公章治安管理信息系統(tǒng)獲取，無法獲取的，可由申請人提供。提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)核查申請人提交的印模信息真實(shí)性，并與公安機(jī)關(guān)公章治安管理信息系統(tǒng)已備案的印模信息進(jìn)行比對。電子印章啟用前，申請人應(yīng)在電子印章系統(tǒng)中對印模信息進(jìn)行確認(rèn)。

　　第十三條　電子印章應(yīng)與數(shù)字證書及其密鑰妥善存儲在符合國家密碼管理要求的專用設(shè)備內(nèi)，包括但不限于智能密碼鑰匙、智能移動終端安全密碼模塊、服務(wù)器密碼機(jī)、簽名驗(yàn)簽服務(wù)器等。

　　第十四條　電子印章有效期應(yīng)與電子印章數(shù)字證書有效期一致，在到期前30日內(nèi)由提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行更新延期。對有效期內(nèi)1年未曾使用的本省國家行政機(jī)關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章將予以停用，再次啟用應(yīng)按照申請要求進(jìn)行重新申請。

第四章　電子印章使用與管理

　　第十五條　除法律法規(guī)明確不適用的情形外，本省各類政務(wù)辦公、公共管理和社會公共服務(wù)活動可使用電子印章，對公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類電子文件進(jìn)行簽章。本省各級行政機(jī)關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位不得拒絕電子印章的使用。

　　鼓勵自然人、法人和非法人組織在經(jīng)濟(jì)和社會活動領(lǐng)域中使用電子印章。

　　第十六條　電子印章持有人應(yīng)妥善保管其電子印章，并參照實(shí)物印章管理要求進(jìn)行管理。電子印章持有人知悉電子印章已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密時，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)各方，并終止使用該電子印章。

　　第十七條　單位注銷或撤銷合并、實(shí)物印章失效、其他情形引起電子印章不再使用的，應(yīng)向提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)申請注銷電子印章。電子印章的注銷應(yīng)由持有人提供真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的信息。

第五章　信息安全要求

　　第十八條　提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的信息保密制度，采取必要措施，確保電子印章相關(guān)信息的安全，并對在提供服務(wù)過程中收集的用戶信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或毀損，不得出售或非法向他人提供。

　　第十九條　電子印章系統(tǒng)應(yīng)建立可靠的數(shù)據(jù)存儲、備份、恢復(fù)、審計(jì)等機(jī)制。

　　第二十條　電子印章系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，使用經(jīng)過國家密碼管理部門認(rèn)可的商用密碼技術(shù)和產(chǎn)品。

　　電子印章系統(tǒng)應(yīng)具備完善的信息安全防護(hù)措施，至少應(yīng)符合計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)三級要求。

　　第二十一條　涉及國家秘密的各類信息系統(tǒng)和電子文件使用電子印章的，應(yīng)按照國家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　法律責(zé)任

　　第二十二條　提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)和電子印章相關(guān)管理規(guī)定的要求，妥善管理電子印章數(shù)據(jù)信息。

　　第二十三條　對偽造、變造、冒用、盜用電子印章、提供虛假申請材料申請電子印章等非法行為，按照《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)有關(guān)印章管理規(guī)定予以處罰。

第七章　附則

　　第二十四條　本辦法自公布之日后30日起施行，有效期3年。