廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強

國省道交通安全管理工作的通知

粵辦函〔2023〕242號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神，落實國家關于實施交通強國建設綱要、“十四五”道路交通安全規(guī)劃、“十四五”公路管理養(yǎng)護發(fā)展綱要決策部署和省委“1310”具體部署，鞏固全省國省道（不含高速公路，下同）交通安全文明示范路創(chuàng)建活動成果，全面提升國省道路交通安全管理水平，有效預防和減少交通事故，助力全省高質量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關工作通知如下。

　　一、加強國省道交通安全設施建設

　　（一）提升國省道“建管養(yǎng)”水平。強化各地市、縣（市、區(qū)）政府國省道建設、養(yǎng)護、管理主體責任，深入推進“十四五”全省干線公路管理養(yǎng)護提升行動，科學組織實施國省道建設規(guī)劃，編制國省道養(yǎng)護管理規(guī)劃，籌集、管理、使用好國省道養(yǎng)護資金，精心組織實施低等級路段提檔升級和路面改造工程?；洊|粵西粵北地區(qū)要重點加強低等級路段升級改造，提高國省道二級及以上路段比重。珠三角地區(qū)重點加強局部瓶頸路段改造，提升路網(wǎng)通行服務品質。到2025年底，一級公路及雙向四車道大流量二級公路中央隔離設施應設盡設，鄉(xiāng)道以上支路接入國省道的路口“坡改平”應改盡改。（省交通運輸廳牽頭，各地級以上市政府落實；以下事項均需各地級以上市政府落實，不再逐項列出）

　　（二）實行國省道隱患“清單化”治理。交通運輸、公安部門要深入推進公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動。堅持年度專項排查和每月滾動排查相結合，重點排查國省道急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡路段，雙向四車道無中央隔離設施路段、穿城鎮(zhèn)路段、事故多發(fā)路段和平交路口等“5類突出安全隱患點段”交通安全基礎設施不完善、不規(guī)范、風險隱患突出等問題，共同制定隱患整改任務清單，由道安辦定期督促治理。對納入清單的道路隱患點段，各級政府要加強資金、政策傾斜，督促按照相關標準和規(guī)范當年完成治理。（省交通運輸廳、公安廳牽頭負責）

　?。ㄈ┫奁谥卫硎鹿识喟l(fā)路段。各地市、縣（市、區(qū)）政府以及交通運輸、公安等部門要按照“每發(fā)生一起事故，限期消除一類隱患”的原則，強力推進國省道事故多發(fā)路段治理。對近三年發(fā)生過3起以上正面相撞亡人交通事故的雙向四車道路段，自排查確認之日起，力爭半年內增設中央隔離設施。對近三年發(fā)生過一次死亡3人以上交通事故或死亡人數(shù)累計超過5人的平交路口，力爭半年內增設完善警告標志、道路標線、減速帶、警示樁、交通信號燈（含閃光警告信號燈）“五必上”設施。對沖出路面翻墜交通事故導致死亡人數(shù)超過3人的路側險要路段，力爭半年內增設完善警告標志、減速帶、路側護欄“三必上”設施。對夜間事故多發(fā)路段，一律及時增設主動發(fā)光設施。（省交通運輸廳、公安廳牽頭負責）

　?。ㄋ模┫到y(tǒng)提升穿城鎮(zhèn)路段交通安全品質。各地市、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)交通狀況，優(yōu)化沿線交通組織，大力推進國省道穿城鎮(zhèn)路段交通安全品質全面提升。要科學調整和歸并中央分隔帶開口及路側出入口設置，解決開口過多等導致的風險隱患。要綜合采取增設輔道、中央分隔、機動車非機動車分隔、行人過街、警示提示標志等設施；清理占路集市、攤點，整理優(yōu)化路側空間；參照城市道路標準安裝路燈，在公路范圍外兩側劃設停車泊位等措施，切實改善機動車、非機動車、行人通行條件。對交通擁堵、混合交通嚴重的穿城鎮(zhèn)路段，要結合實際交通需求和城鎮(zhèn)化環(huán)境特點，通過增加車道數(shù)、平交口跨線橋改造或調整路線走向等方式，從根本上改善通行環(huán)境。到2023年、2024年、2025年底，各地市、縣（市、區(qū)）國省道穿城鎮(zhèn)路段按照相關標準和實際需要進行改造的完成率應分別達到30%、60%和80%。（省交通運輸廳、公安廳牽頭負責）

　?。ㄎ澹┤娓脑焐壠浇宦房凇?/strong>交通運輸部門重點組織實施國省道沿線平交路口視距、路權、交通組織、基礎設施“四項改造”：清理通視三角區(qū)具備移除條件的障礙物，確保路口視線通透、視距足夠；明確并合理分配交叉路權，完善路權設施設置；優(yōu)化進出口交通組織，科學設置左、右轉彎和掉頭專用道，實行機動車、非機動車分隔，對條件具備的路口實施“微小改造工程”，改善線形、調整平面交叉角度，規(guī)范車輛行駛軌跡，減少或分離交通沖突點，縮小沖突區(qū)域；規(guī)范、齊全設置標志、標線及渠化設施，及時維護更新“平安村口”相關設施。同時，對流量較大、碰撞事故高發(fā)的路口，交通信號燈要應建盡建，有條件的路口要安裝夜間照明設備。到2023年、2024年、2025年底，各地市、縣（市、區(qū)）國省道沿線平交路口，上述所涉項目改造的完成率應分別達到30%、60%和100%。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳參與）

　　二、加強國省道交通安全執(zhí)法管控

　?。娀攸c單位主體責任。各地要緊盯“兩客一危一校一貨一面”、拖拉機、摩電等重點車輛，壓緊壓實國省道沿線企業(yè)、學校、村社交通安全主體責任。公安、交通運輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強對國省道沿線運輸企業(yè)、學校、村社，以及所屬車輛通行集中的運輸企業(yè)、學校等重點單位的排查、檢查，建立完善“人、車、企、校、村”管理臺賬，常態(tài)化教育督促駕駛人、員工、學生、村民遵規(guī)守法、安全文明出行。公安部門要會同交通運輸、教育等部門，建立重點單位風險隱患定期通報、督促整改、及時反饋制度，利用公安交管大數(shù)據(jù)開展“企業(yè)畫像”，確定高、中、低三級風險單位，由相關行業(yè)主管部門督促及時整改、消除安全隱患。（省公安廳、交通運輸廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

　?。ㄆ撸娀ㄐ兄刃蚝桶踩芸亍?/strong>交通運輸、公安部門要共同加強國省道視頻監(jiān)控、卡口等科技裝備建設和數(shù)據(jù)資源共享。到2025年底，全省國省道省際、市際、縣際流量監(jiān)測設備應100%完成建設；國省道要實現(xiàn)“平均每3公里一處高清視頻監(jiān)控和智能卡口”，穿村過鎮(zhèn)路段、平交路口、事故多發(fā)路段要做到視頻監(jiān)控100%全覆蓋；在流量大、貨車通行比例較高的路段，逐步推行貨車靠右通行的管理措施，至少每5公里增設一處貨車靠右行標志；線形條件較好的路段以及學校路段，連續(xù)長陡下坡、急彎和出入口視距受限等路段，相交道路較少的長路段，應做到定點測速、區(qū)間測速應設盡設。各地市、縣（市、區(qū)）政府及交通運輸、自然資源等部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，在國省道沿線建設停車休息區(qū)，有效化解國省道貨車、危化品運輸車等車輛隨意停車帶來的事故風險。公安、衛(wèi)生健康等相關部門共同完善道路交通事故應急救援機制，降低事故死傷率。（省公安廳、交通運輸廳、自然資源廳、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

　　（八）強化重點交通違法治理。要常態(tài)開展國省道“一路多方”交通秩序大整治，有效凈化國省道交通安全環(huán)境。公安、交通運輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴查“三超一疲勞”、涉牌涉證、酒駕醉駕、貨車違法載人以及校車、農(nóng)機車輛違法上路等易肇事肇禍交通違法行為。公安部門要加強對非機動車和行人的執(zhí)法管理和宣傳教育，及時糾正處罰不按規(guī)定橫穿公路等行為；探索開展交通出行“體驗式排查”，不斷優(yōu)化管理措施，改進執(zhí)法方式，提高廣大交通參與者的滿意度。（省公安廳、交通運輸廳牽頭，省教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設廳參與）

　　（九）強化交通安全宣傳教育。各地、各有關部門通力協(xié)作，深入開展“七進”（進家庭、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進媒體、進學校、進網(wǎng)絡）交通安全宣傳，廣泛發(fā)動國省道沿線村社、客貨運企業(yè)、企事業(yè)單位共同參與打造國省道交通安全文明路，協(xié)力在源頭單位“管住車、管對人、守好門”，不斷提高交通參與者的安全文明出行意識。持續(xù)深化“兩站兩員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、農(nóng)村勸導站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員、農(nóng)村勸導員）建設，完善配套保障、激勵和監(jiān)管措施，提升宣傳勸導及教育引導水平。國省道沿線行政村要全覆蓋建設“一站一墻一牌一窗”（勸導站、提示牌、墻體標語、宣傳櫥窗）交通安全宣傳陣地，抓好“一盔一帶”“一老一小”交通安全宣傳教育。以縣（市、區(qū)）為單位，打造一批“交通安全文明示范村”“無摩電亡人事故示范村”。（省公安廳牽頭，省文明辦、交通運輸廳參與）

　　三、加強國省道交通安全管理組織保障

　?。ㄊ娀M織領導。各地政府要加強國省道交通安全監(jiān)管機制建設，建立健全責任明確、措施有力、管理閉環(huán)的國省道交通安全監(jiān)管體系。各地、各有關部門要加強組織協(xié)調，逐項分解落實工作目標任務，確保各項任務全面完成。各級安委辦、道安辦、治超辦等議事協(xié)調機構要將提升國省道交通安全水平作為重點任務扎實推進。省道安辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查。（省公安廳、交通運輸廳、應急管理廳牽頭，省道路交通安全工作聯(lián)席會議成員單位參與）

　?。ㄊ唬簩崒俚睾捅O(jiān)管責任。各地政府要全面落實國省道交通安全屬地責任，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，增強憂患意識，構建“政府主導、部門聯(lián)動、多方共治”的工作格局。各級公安、交通運輸、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關部門要全面落實部門監(jiān)管責任，定期排查國省道交通安全風險點，組織和推動系統(tǒng)深入治理。國省道交通事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，市、縣（市、區(qū)）政府應及時組織開展國省道交通安全年度綜合治理。（省公安廳、交通運輸廳、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省道路交通安全工作聯(lián)席會議成員單位參與）

　　（十二）加強資源要素保障。各地政府要結合財政事權和支出責任劃分，將國省道交通安全相關資金納入預算管理；要完善國省道交通安全監(jiān)管隊伍保障機制，加強監(jiān)管隊伍力量配備，改善一線執(zhí)法人員執(zhí)勤執(zhí)法條件。各級公安部門要將國省道作為公路交通安全防控體系建設的重點環(huán)節(jié)，加強資源保障，優(yōu)化支出結構，確保按時保質完成“十四五”國省道省、市、縣際交警執(zhí)法站和沿線交警中隊數(shù)字警務室建設任務。（省公安廳牽頭，省交通運輸廳、財政廳參與）　　

　　（十三）嚴格工作考核問責。各地政府要持續(xù)將國省道交通安全納入安全生產(chǎn)、社會綜治等考核，細化考核內容，定期全面評估體制機制、人員保障、裝備保障等方面工作落實情況。要推行道路交通死亡事故黨政領導干部到場制度，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，以嚴肅追責問責強力推動隱患整改。對國省道交通事故頻發(fā)的市、縣（市、區(qū)），要按規(guī)定對屬地政府及相關部門負責人進行約談、督促整改，必要時依法依規(guī)倒查相關責任單位和人員的責任。（省公安廳、交通運輸廳、應急管理廳牽頭，省道路交通安全工作聯(lián)席會議成員單位參與）

省政府辦公廳

2023年7月14日