廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)一體化

在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知

粵府〔2018〕103號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣東省加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

廣東省人民政府

2018年10月26日

廣東省加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)

平臺(tái)建設(shè)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào)），加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，根據(jù)我省“數(shù)字政府”改革建設(shè)部署，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，在我省“數(shù)字政府”改革建設(shè)框架下，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化流程、促進(jìn)共享、強(qiáng)化協(xié)同，集約化、規(guī)范化推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。

（二）工作目標(biāo)。

加快建設(shè)省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)），形成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，2018年底前，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接；2019年底前，各地各部門(mén)自建系統(tǒng)與省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強(qiáng)；2020年底前，全省范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理，全面實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

1．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。建立健全行政權(quán)力事項(xiàng)省級(jí)通用目錄和市級(jí)通用目錄，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱(chēng)、編碼、依據(jù)、類(lèi)型等基本要素在省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)統(tǒng)一。編制完善公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)在省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)全覆蓋。按照全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作部署，加快編制省市縣行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，完善事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素。

2．完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)。按照政務(wù)服務(wù)全省一個(gè)事項(xiàng)庫(kù)、一個(gè)管理系統(tǒng)要求，開(kāi)展省事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)信息分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。省直各部門(mén)按統(tǒng)一規(guī)范做好自建申辦受理及審批系統(tǒng)與省事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)對(duì)接；各地級(jí)以上市按統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)籌組織本地區(qū)統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)、審批系統(tǒng)（包括市、縣部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)）的改造和對(duì)接，采取自建事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)的，要按統(tǒng)一規(guī)范與省事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)對(duì)接，從省事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)獲取事項(xiàng)信息。

3．建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施目錄清單管理一體運(yùn)作、無(wú)縫銜接，逐步實(shí)現(xiàn)各區(qū)域、各層級(jí)、各渠道發(fā)布的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、同步更新。按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)省統(tǒng)一事項(xiàng)庫(kù)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)庫(kù)對(duì)接，及時(shí)上報(bào)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)。

（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。

1．推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐步納入省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。逐步推進(jìn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審查、決定、證照制作、決定公開(kāi)、收費(fèi)、咨詢(xún)等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。依托統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，推動(dòng)證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn)，加強(qiáng)事項(xiàng)辦理證明材料、填報(bào)數(shù)據(jù)的精簡(jiǎn)、復(fù)用和共享，進(jìn)一步壓縮辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)辦事材料、縮短辦理時(shí)限，推動(dòng)凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。

2．優(yōu)化部分重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)流程。推進(jìn)“多證合一”備案信息申報(bào)系統(tǒng)和“開(kāi)辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)、刻章、申領(lǐng)發(fā)票、備案信息補(bǔ)充采集等一站式服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至5個(gè)工作日內(nèi)。推進(jìn)投資項(xiàng)目庫(kù)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)在一個(gè)平臺(tái)辦理。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)流程，實(shí)行對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批統(tǒng)一管理，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域行政許可類(lèi)事項(xiàng)辦理時(shí)限再壓減一半。梳理涉及不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)清單，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)交易、辦稅、登記統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦結(jié)，明晰數(shù)據(jù)需求清單及來(lái)源單位。推動(dòng)聯(lián)合審圖、多規(guī)合一，推廣承諾制信任審批和“容缺受理”。開(kāi)展跨境貿(mào)易、納稅、獲得電力等主題服務(wù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快省人才網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)事項(xiàng)一門(mén)受理、一網(wǎng)辦理、一站服務(wù)。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審、企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助資金核定、科技金融服務(wù)、科技項(xiàng)目審批等業(yè)務(wù)全流程、一體化管理。

3．推進(jìn)公共資源交易和中介服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范管理。加快公共資源交易信息化平臺(tái)與行政監(jiān)督部門(mén)管理系統(tǒng)聯(lián)通互認(rèn)，提高全省公共資源交易全流程電子化水平，推進(jìn)全省公共資源交易全過(guò)程數(shù)據(jù)整合、共享和公開(kāi)，深化公共資源交易大數(shù)據(jù)分析。及時(shí)規(guī)范和公布中介服務(wù)事項(xiàng)，大力推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐省網(wǎng)上中介服務(wù)超市，建立健全中介服務(wù)超市監(jiān)管機(jī)制，積極穩(wěn)妥推動(dòng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市上線應(yīng)用，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的中介服務(wù)市場(chǎng)。

（三）融合線上線下服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同服務(wù)渠道服務(wù)事項(xiàng)同源、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、辦理平臺(tái)統(tǒng)一。

1．提升線上服務(wù)集約化水平。各地各部門(mén)依托省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通本地區(qū)本部門(mén)服務(wù)站點(diǎn)，做好內(nèi)容保障，不再保留自建的網(wǎng)上辦事分廳或窗口，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)，分批次完成各地、各部門(mén)政府網(wǎng)站的遷移整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。

2．推動(dòng)線上線下深度融合。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一窗”分類(lèi)受理，做到線上線下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)。優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門(mén)”。歸集、關(guān)聯(lián)與企業(yè)和群眾相關(guān)的電子證照、申請(qǐng)材料、事項(xiàng)辦理等政務(wù)服務(wù)信息并形成相應(yīng)目錄清單，提高辦事材料線上線下共享復(fù)用水平。

（四）推廣移動(dòng)政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)集約建設(shè)、規(guī)范管理，更多事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”。

1．拓展“粵省事”移動(dòng)服務(wù)應(yīng)用。結(jié)合百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解工作，以公安、人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，梳理本系統(tǒng)高頻便民服務(wù)事項(xiàng)，按適宜手機(jī)辦理的要求優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，按統(tǒng)一規(guī)范接入“粵省事”平臺(tái)。梳理涉及個(gè)體工商戶等服務(wù)事項(xiàng)，按適宜手機(jī)辦理的要求優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，按統(tǒng)一規(guī)范接入“粵省事”平臺(tái)。梳理公積金、人力資源社會(huì)保障服務(wù)、車(chē)輛管理、違法處理、駕駛證辦理等高頻服務(wù)事項(xiàng)，按適宜手機(jī)辦理的要求優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，按統(tǒng)一規(guī)范接入“粵省事”平臺(tái)。推動(dòng)“南方+”客戶端與“粵省事”對(duì)接聯(lián)動(dòng)，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。

2．規(guī)范移動(dòng)政務(wù)服務(wù)管理。實(shí)現(xiàn)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)分級(jí)運(yùn)營(yíng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)支撐移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理，確保提供及時(shí)、可靠服務(wù)。按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將移動(dòng)端服務(wù)資源分批接入國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端。

（五）統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐、身份認(rèn)證、電子印章和電子證照，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)公共支撐一體化。

1．統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐。省直各部門(mén)按統(tǒng)一規(guī)范，將本部門(mén)辦公地點(diǎn)局域網(wǎng)（非涉密系統(tǒng)）接入省級(jí)政務(wù)外網(wǎng)，并組織開(kāi)展政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用。各地級(jí)以上市按統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)籌組織本地區(qū)政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)建設(shè)及各級(jí)政府部門(mén)與同級(jí)政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)接入，全面完成市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造，并組織開(kāi)展政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用。有分散隔離的非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的省直部門(mén)，按統(tǒng)一規(guī)范，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)割接、合并等方式，將業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)整合對(duì)接到政務(wù)外網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)全覆蓋，建成橫向到邊、縱向到底政務(wù)外網(wǎng)“全省一張網(wǎng)”。

2．統(tǒng)一身份認(rèn)證。按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)接。應(yīng)用統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門(mén)平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)驗(yàn)證等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一次注冊(cè)、全網(wǎng)通行”、“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。

3．統(tǒng)一電子印章。按照國(guó)家電子印章技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一的電子印章用章服務(wù)。使用統(tǒng)一電子印章制章服務(wù)制發(fā)電子印章，按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章管理辦法，規(guī)范電子印章全流程管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)威、規(guī)范、可信的電子印章用章服務(wù)。

4．統(tǒng)一電子證照。按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將省電子證照系統(tǒng)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，及時(shí)向國(guó)家上報(bào)電子證照目錄數(shù)據(jù)。按照統(tǒng)一電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范制作和管理電子證照，實(shí)現(xiàn)電子證照互信互認(rèn)，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事提交材料、證明多等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)證照證件“一地發(fā)證、全網(wǎng)互信互認(rèn)”。

（六）推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)一體化管理、“一網(wǎng)通享”。

1．完善全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源中心對(duì)接，上報(bào)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)。完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、社會(huì)信用信息庫(kù)等公共基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，對(duì)接融合第三方社會(huì)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步豐富公共基礎(chǔ)信息庫(kù)。推進(jìn)省級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)之間對(duì)接互通和數(shù)據(jù)整合共享，將部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)按統(tǒng)一規(guī)范接入省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，滿足全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)需求。各地級(jí)以上市統(tǒng)籌組織本地區(qū)（含縣、鎮(zhèn)、村）業(yè)務(wù)系統(tǒng)按統(tǒng)一規(guī)范接入市級(jí)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，并做好市級(jí)共享平臺(tái)與省級(jí)共享平臺(tái)對(duì)接，依托共享平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

2．推動(dòng)全省政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)一體化管理。構(gòu)建以省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心為中心節(jié)點(diǎn)，各地?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)為分節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局。各地各部門(mén)按統(tǒng)一規(guī)范將自建數(shù)據(jù)平臺(tái)向省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心遷移對(duì)接，按統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)規(guī)范對(duì)數(shù)據(jù)分節(jié)點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，滿足特色數(shù)據(jù)需求。各地各部門(mén)自建數(shù)據(jù)服務(wù)按統(tǒng)一規(guī)范接入省數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，從省級(jí)數(shù)據(jù)服務(wù)目錄按流程規(guī)范調(diào)用，或自行在本地?cái)?shù)據(jù)分節(jié)點(diǎn)按統(tǒng)一規(guī)范開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)服務(wù)，通過(guò)服務(wù)目錄注冊(cè)后調(diào)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)的統(tǒng)一管理、調(diào)度和監(jiān)控。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)提供，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，保障數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。除特殊情況外，省直部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)不按要求與省一體化平臺(tái)共享數(shù)據(jù)的，省財(cái)政不予保障經(jīng)費(fèi)。

3．推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管信息共享。整合市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)所有市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換，將各地各部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源匯聚至省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合、“一網(wǎng)通享”，支撐社會(huì)信用體系建設(shè)。

（七）推進(jìn)綜合保障一體化，確保平臺(tái)運(yùn)行安全平穩(wěn)規(guī)范。

1．健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步健全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總體框架、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)、安全、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行應(yīng)用評(píng)估和修訂完善。按照“急用先行、分類(lèi)推進(jìn)”的方式，分批編制發(fā)布服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、指尖民生應(yīng)用、統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照等全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、數(shù)據(jù)、流程等標(biāo)準(zhǔn)化，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造。

2．加強(qiáng)安全保障。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障隊(duì)伍建設(shè)，建立與省公安廳、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心廣東分中心等多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。明確省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立健全安全管理和保密審查制度。加強(qiáng)跨部門(mén)跨地區(qū)聯(lián)合應(yīng)急演練，確保信息安全工作協(xié)同共治。定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和壓力測(cè)試，及時(shí)通報(bào)、整改問(wèn)題，化解安全風(fēng)險(xiǎn)。提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護(hù)體系。加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全以及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要信息的保護(hù)和管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)使用方責(zé)任，確保數(shù)據(jù)安全。基于國(guó)家商用密碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)用符合國(guó)家要求的密碼技術(shù)產(chǎn)品加強(qiáng)身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)保護(hù)，確保安全可控。

3．加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。建立省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，構(gòu)建分級(jí)管理、責(zé)任明確、保障有力的運(yùn)營(yíng)管理體系。整合運(yùn)營(yíng)資源，統(tǒng)一負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體大廳運(yùn)行管理的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評(píng)估考核等工作，推進(jìn)“一套制度管理、一支隊(duì)伍保障”。充分發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，建立健全運(yùn)營(yíng)服務(wù)社會(huì)化機(jī)制，形成配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)力量。各地可參照省“數(shù)字政府”改革建設(shè)模式，設(shè)立“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體。鼓勵(lì)廣州、深圳等地市探索創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。

4．完善咨詢(xún)投訴系統(tǒng)。建設(shè)完善省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)投訴系統(tǒng)，與各類(lèi)政務(wù)熱線及政府網(wǎng)站咨詢(xún)投訴功能做好銜接，并按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)咨詢(xún)投訴系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)咨詢(xún)投訴服務(wù)協(xié)同處理。對(duì)事項(xiàng)上線、政務(wù)辦件、證照共享、結(jié)果送達(dá)等事項(xiàng)服務(wù)，開(kāi)展全程監(jiān)督、評(píng)價(jià)、投訴并及時(shí)反饋，形成上下覆蓋、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴體系。

5．加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)督。升級(jí)優(yōu)化效能監(jiān)督系統(tǒng)功能，完善系統(tǒng)指標(biāo)要素和規(guī)則庫(kù)等。建立完善效能監(jiān)督評(píng)價(jià)考核辦法和指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、統(tǒng)一申辦系統(tǒng)、事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)等使用效能的監(jiān)督。健全監(jiān)管制度和辦事監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)效能監(jiān)督系統(tǒng)開(kāi)展實(shí)時(shí)評(píng)估考核，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)狀況的實(shí)時(shí)榜單管理。

6．完善法規(guī)制度。在“數(shù)字政府”框架下研究制定電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策法規(guī)，重點(diǎn)研究電子證照、電子印章、電子簽名、身份認(rèn)證、電子檔案、電子公文等方面地方性法規(guī)及配套政策，并與國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)章及配套政策制修訂情況同步銜接。

7．加強(qiáng)培訓(xùn)交流。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，圍繞業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)體系、運(yùn)營(yíng)管理、安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等定期組織開(kāi)展培訓(xùn)。建立日常溝通交流機(jī)制，以簡(jiǎn)報(bào)、培訓(xùn)、研討等多種形式開(kāi)展交流。在廣州、深圳、江門(mén)、肇慶、云浮等地市開(kāi)展“數(shù)字政府”改革建設(shè)綜合試點(diǎn)，針對(duì)省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和舉措。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)籌建設(shè)和組織推進(jìn)，同時(shí)做好對(duì)接國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等工作。各地各部門(mén)要明確1位分管領(lǐng)導(dǎo)及1名聯(lián)絡(luò)人具體負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門(mén)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)日常工作，每月報(bào)送工作進(jìn)展情況材料。省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按季度召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，統(tǒng)籌推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)資金保障。統(tǒng)籌省級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)各類(lèi)資金，加大“數(shù)字政府”建設(shè)資金支持力度。“數(shù)字政府”運(yùn)營(yíng)服務(wù)、技術(shù)外包等相關(guān)費(fèi)用，按程序報(bào)批后納入預(yù)算。各地要統(tǒng)籌解決當(dāng)?shù)亍皵?shù)字政府”建設(shè)相關(guān)費(fèi)用，加大資金支持力度，研究制定“數(shù)字政府”建設(shè)資金管理辦法，加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)資金管理。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)主管部門(mén)推進(jìn)改革的主體責(zé)任，圍繞政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、營(yíng)商環(huán)境、民生服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)組建專(zhuān)責(zé)工作小組，明確牽頭部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化、系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接等問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化督查評(píng)估。建立省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理督查評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)工作進(jìn)展和突出問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理情況納入政府績(jī)效考核范圍，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)。圍繞省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和管理等方面組織開(kāi)展第三方評(píng)估，形成推進(jìn)工作的良性機(jī)制。

各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。有關(guān)工作方案于12月31日前報(bào)送省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。

附件：廣東省加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)分工