廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本
養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的實(shí)施意見(jiàn)
粵府〔2019〕34號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕18號(hào))精神,實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度與省級(jí)統(tǒng)籌制度有效銜接,提高全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、 總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神,認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持從大局出發(fā),著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題,強(qiáng)化基金收支管理,加快推進(jìn)信息化建設(shè),確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度順利實(shí)施。
二、基本原則
(一)全省服從中央。全省各地、各部門(mén)堅(jiān)決擁護(hù)、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,不折不扣執(zhí)行國(guó)家政策,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)籌集和上解中央調(diào)劑基金,不討價(jià)還價(jià),不打小算盤(pán)。
(二)集中統(tǒng)一管理。中央調(diào)劑基金由省級(jí)統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上解中央。
(三)強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)各地落實(shí)中央調(diào)劑制度情況實(shí)施激勵(lì)約束。各地級(jí)以上市人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任,確保中央調(diào)劑制度落實(shí)到位。
三、實(shí)施辦法
(一)中央調(diào)劑基金籌集和上解。
1.資金來(lái)源。根據(jù)國(guó)家下達(dá)的任務(wù)編制我省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算,按凈上解額(中央調(diào)劑基金凈上解額=中央調(diào)劑基金上解額-中央調(diào)劑基金下?lián)茴~)籌集資金。中央調(diào)劑基金從2018年7月1日后我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期結(jié)余基金中調(diào)取;當(dāng)期結(jié)余基金不足時(shí),從省級(jí)統(tǒng)籌累計(jì)結(jié)余基金中調(diào)取。
2.確定調(diào)撥比例。由省財(cái)政廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)中央調(diào)劑基金凈上解額和各地級(jí)以上市(含省本級(jí))企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余情況確定調(diào)撥比例。中央調(diào)劑基金調(diào)撥比例=中央調(diào)劑基金凈上解額÷當(dāng)期有結(jié)余的地級(jí)以上市(含省本級(jí))基金結(jié)余總額。
3.籌集上解。各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收部門(mén)按省核定的比例,在征收環(huán)節(jié)按月直接將中央調(diào)劑基金上解至省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。省按規(guī)定每季度上解至中央社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。
(二)中央調(diào)劑基金的撥付。
國(guó)家下?lián)艿闹醒胝{(diào)劑基金直接進(jìn)入省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,不分解下?lián)苤粮鞯丶?jí)以上市,所形成的結(jié)存基金納入省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)撥資金。
(三)中央調(diào)劑基金管理。
中央調(diào)劑基金是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的組成部分,納入省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。中央調(diào)劑基金采取先預(yù)調(diào)撥后清算的辦法,與省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)撥資金一并調(diào)撥,年終統(tǒng)一清算。
當(dāng)國(guó)家業(yè)務(wù)主管部門(mén)采取全額上解、撥付中央調(diào)劑金時(shí),我省根據(jù)省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)撥資金結(jié)存規(guī)模和上解金額等實(shí)際情況,適時(shí)調(diào)整我省中央調(diào)劑基金繳撥方式。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化基金預(yù)算管理。省人力資源社會(huì)保障廳要及時(shí)按照國(guó)家下達(dá)的預(yù)繳撥計(jì)劃編制年度中央調(diào)劑基金預(yù)算草案,由省財(cái)政廳匯總編入全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算,按規(guī)定上報(bào)省政府,經(jīng)省人大批準(zhǔn)后執(zhí)行。各級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍,并按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,不得隨意調(diào)整。進(jìn)一步強(qiáng)化基金預(yù)算的嚴(yán)肅性和硬約束,確保應(yīng)收盡收,杜絕違規(guī)支出。
(二)修訂完善省級(jí)統(tǒng)籌考核辦法。省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局要根據(jù)國(guó)家制定的考核獎(jiǎng)懲辦法,將各市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、確?;攫B(yǎng)老金發(fā)放、嚴(yán)格養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度落實(shí)等情況列入地方政府工作責(zé)任制考核內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家對(duì)我省的考核結(jié)果,對(duì)工作業(yè)績(jī)好的地市政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)落實(shí)不力的地市政府及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(三)加快推進(jìn)信息化建設(shè)。省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局要會(huì)同有關(guān)單位,按照國(guó)家關(guān)于推進(jìn)信息化建設(shè)的部署要求,積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇查詢系統(tǒng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑監(jiān)控系統(tǒng)以及全國(guó)共享的中央數(shù)據(jù)庫(kù)的互聯(lián)互通;進(jìn)一步完善省集中式企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng),加快推動(dòng)全省推廣應(yīng)用,全面實(shí)現(xiàn)通過(guò)社??òl(fā)放社保退休待遇,確保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程統(tǒng)一規(guī)范、社?;鸸芾戆踩咝В还餐苿?dòng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)信息共享平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間共享參保繳費(fèi)、基金管理等信息;加強(qiáng)與公安、民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、扶貧等部門(mén)對(duì)接和互聯(lián),及時(shí)掌握參保人員動(dòng)態(tài)情況,規(guī)范基金收支行為,有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
五、組織實(shí)施
建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度是加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地、各部門(mén)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)調(diào)配合,精心組織實(shí)施。人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;稅務(wù)機(jī)關(guān)要優(yōu)化工作流程,在征收環(huán)節(jié)同步上解中央調(diào)劑基金與省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)撥資金。省各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)研究解決貫徹落實(shí)工作中遇到的困難和問(wèn)題,并及時(shí)向相關(guān)國(guó)家主管部門(mén)反映,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度順利實(shí)施。
廣東省人民政府
2019年4月2日