廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省舉報(bào)

侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品

違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知

粵府〔2019〕40號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省舉報(bào)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向省市場監(jiān)管局反映。

廣東省人民政府

2019年4月15日

廣東省舉報(bào)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品

違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一章　總則

　　第一條　為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾舉報(bào)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為的積極性，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為，營造共建共治共享社會(huì)治理格局，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標(biāo)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加強(qiáng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省縣級以上地方人民政府對舉報(bào)其行政區(qū)域內(nèi)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品以及為侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品提供服務(wù)的違法行為的舉報(bào)人，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

　　第三條　本省縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、便民、高效的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，探索建立獨(dú)立獎(jiǎng)勵(lì)管理委員會(huì)機(jī)制，加強(qiáng)對本級舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、重大獎(jiǎng)勵(lì)金核定等工作，推進(jìn)舉報(bào)受理和獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放“一門式”“一站式”便捷服務(wù)，依法保障獎(jiǎng)勵(lì)金及時(shí)發(fā)放。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政部門統(tǒng)籌解決。

　　第四條　本省縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱各級市場監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)舉報(bào)的統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、督查督辦，以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的管理、審核、發(fā)放等工作。

　　本省縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為的行政部門（以下簡稱各級有關(guān)行政部門）負(fù)責(zé)核實(shí)線索、查辦案件、報(bào)送案件辦理情況以及提出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)建議等工作。

第二章　舉報(bào)受理與舉報(bào)方式

　　第五條　省市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的運(yùn)行規(guī)則、數(shù)據(jù)規(guī)范，依托現(xiàn)有資源搭建舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺，開通電話、傳真、電子郵箱、QQ以及微信、微博等新媒體舉報(bào)渠道，并負(fù)責(zé)舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺的管理和運(yùn)行等工作。

　　第六條　舉報(bào)人可以實(shí)名或匿名進(jìn)行舉報(bào)，實(shí)名舉報(bào)指舉報(bào)人提供真實(shí)身份證明和有效聯(lián)系方式的舉報(bào)，匿名舉報(bào)指舉報(bào)人未提供真實(shí)身份證明或者有效聯(lián)系方式的舉報(bào)。

　　鼓勵(lì)舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)。

第三章　舉報(bào)人權(quán)利與義務(wù)

　　第七條　舉報(bào)人可通過舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺詢問舉報(bào)線索的辦理情況。

　　第八條　未經(jīng)舉報(bào)人同意，任何單位和個(gè)人不得以任何方式將舉報(bào)人真實(shí)信息及舉報(bào)情況對外公開或泄露給被舉報(bào)單位和其他無關(guān)人員。

　　第九條　被舉報(bào)人對舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十條　舉報(bào)人必須對舉報(bào)反映問題的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造或虛構(gòu)事實(shí)、不得以不正當(dāng)競爭為目的等進(jìn)行誣告或虛假舉報(bào)。 

　　舉報(bào)人一年內(nèi)有兩次以上誣告或虛假舉報(bào)的，誣告或虛假舉報(bào)情形將被納入其個(gè)人信用記錄，并予以公示；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)范圍與條件

　　第十一條　舉報(bào)下列侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為，包括舉報(bào)將下列商品作為促銷贈(zèng)品、有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)獎(jiǎng)品的，以及舉報(bào)為侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為提供服務(wù)的，屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　?。ㄒ唬┍I版復(fù)制或者侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、假冒他人專利，偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件的；

　　（二）不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（三）摻雜摻假，以假充真，以次充好，以舊充新，以不合格商品冒充合格商品的；

　?。ㄋ模┪匆婪ㄈ〉迷S可或者假冒許可證證書或編號的；

　　（五）使用假冒偽劣原材料、零部件進(jìn)行生產(chǎn)、加工、制作或者組裝的；

　?。┦褂脟医故褂玫脑仙a(chǎn)食品添加劑的；

　　（七）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品的；

　?。ò耍┻^期、失效、變質(zhì)的；

　?。ň牛﹪颐髁钐蕴蛘呓股a(chǎn)、銷售的；

　?。ㄊ┐鄹纳a(chǎn)日期、安全使用期、有效期、失效日期或者保質(zhì)期的；

　?。ㄊ唬﹤卧焐唐樊a(chǎn)地、偽造或者冒用廠名、廠址的；

　?。ㄊ┘倜罢J(rèn)證標(biāo)志、采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、防偽標(biāo)志、地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、保健食品專用標(biāo)志、商品條碼等標(biāo)志標(biāo)識，或者假冒合格證書、檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量保證書等質(zhì)量證明文件的；

　?。ㄊ┥唐焚|(zhì)量不符合標(biāo)識、說明書標(biāo)明的質(zhì)量狀況的；

　?。ㄊ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為。

　　第十二條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　　（一）有明確的被舉報(bào)對象和具體的違法事實(shí)或違法犯罪線索；

　?。ǘ┡e報(bào)的內(nèi)容事先未被各級有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)或掌握；

　?。ㄈ┡e報(bào)的內(nèi)容須經(jīng)各級有關(guān)行政部門查證屬實(shí)并結(jié)案、或依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任。

　　第十三條　新聞媒體在公開披露侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法線索前主動(dòng)與各級舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺溝通，提供案件線索或協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)，符合本辦法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的，按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四條　下列情形不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　?。ㄒ唬┡c查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為工作相關(guān)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的舉報(bào)；

　?。ǘ┣址钢R產(chǎn)權(quán)的被侵權(quán)方、假冒偽劣商品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào)；

　?。ㄈ儆谏暝V案件的舉報(bào)；

　?。ㄋ模ι唐返臉?biāo)簽、說明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會(huì)對公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報(bào)；

　?。ㄎ澹┢渌?、法規(guī)規(guī)定的已作獎(jiǎng)勵(lì)情形。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)原則與標(biāo)準(zhǔn)

　　第十五條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行“一案一獎(jiǎng)”的原則：

　?。ㄒ唬┩话讣蓛蓚€(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人，舉報(bào)順序以各級舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺受理舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)，舉報(bào)順序在后，但是提供的線索對案件查處起直接、重大作用的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ﹥扇艘陨下?lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金由舉報(bào)人協(xié)商分配；協(xié)商不成的，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金平均分配。

　?。ㄈ┮粋€(gè)舉報(bào)涉及兩種或兩種以上違法行為，由不同行政部門立案查處或同一行政部門分案查處的，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按案件數(shù)分別給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　第十六條　根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)查證的確鑿程度和配合情況，分為三類獎(jiǎng)勵(lì)等級：

　　A類：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索，所舉報(bào)的內(nèi)容與實(shí)際查處的違法事實(shí)完全相符，且能夠積極主動(dòng)參與配合線索核查工作的。

　　B類：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索，所舉報(bào)的內(nèi)容與實(shí)際查處的違法事實(shí)完全相符，但不積極主動(dòng)參與配合線索核查工作的；或提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索，所舉報(bào)的內(nèi)容與實(shí)際查處的違法事實(shí)部分相符，且能夠積極主動(dòng)參與配合線索核查工作的。

　　C類：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索，所舉報(bào)的內(nèi)容與實(shí)際查處的違法事實(shí)部分相符，且不積極主動(dòng)參與配合線索核查工作的。

　　第十七條　按照罰沒金額、獎(jiǎng)勵(lì)等級綜合計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，單宗案件最高獎(jiǎng)勵(lì)金額一般不超過50萬元，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬儆贏類獎(jiǎng)勵(lì)等級的，按罰沒金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按此計(jì)算不足3000元的，按3000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ儆贐類獎(jiǎng)勵(lì)等級的，按罰沒金額的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按此計(jì)算不足1500元的，按1500元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ儆贑類獎(jiǎng)勵(lì)等級的，按罰沒金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按此計(jì)算不足500元的，按500元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模o罰沒金額的案件，屬于A類獎(jiǎng)勵(lì)等級的，按3000元給予獎(jiǎng)勵(lì)；屬于B類獎(jiǎng)勵(lì)等級的，按1500元給予獎(jiǎng)勵(lì)；屬于C類獎(jiǎng)勵(lì)等級的，按500元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　舉報(bào)順序在后，但是提供的線索對案件查處起直接、重大作用的，按照前款規(guī)定的C類舉報(bào)予以舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

　　前款所稱罰沒金額包括罰款、沒收的違法所得、沒收涉案物品的拍賣款項(xiàng)。

　　違法主體內(nèi)部人員舉報(bào)的，可按上述標(biāo)準(zhǔn)增加一倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。

　　第十八條　舉報(bào)人舉報(bào)有效犯罪線索，經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案偵查，并被依法追究刑事責(zé)任，依據(jù)刑事判決書的罰金、獎(jiǎng)勵(lì)等級計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，單宗案件最高獎(jiǎng)勵(lì)金額一般不超過50萬元，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬儆贏類獎(jiǎng)勵(lì)等級的，按罰金金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按此計(jì)算不足6000元的，按6000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ儆贐類獎(jiǎng)勵(lì)等級的，按罰金金額的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按此計(jì)算不足3000元的，按3000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ儆贑類獎(jiǎng)勵(lì)等級的，按罰金金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按此計(jì)算不足1000元的，按1000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（四）無罰金金額的案件，屬于A類獎(jiǎng)勵(lì)等級的，按6000元給予獎(jiǎng)勵(lì)；屬于B類獎(jiǎng)勵(lì)等級的，按3000元給予獎(jiǎng)勵(lì)；屬于C類獎(jiǎng)勵(lì)等級的，按1000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　舉報(bào)順序在后，但是提供的線索對案件查處起直接、重大作用的，按照前款規(guī)定的C類舉報(bào)予以舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

　　違法主體內(nèi)部人員舉報(bào)的，可按上述標(biāo)準(zhǔn)增加一倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。

　　第十九條　符合下列情形的，舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額可以超過50萬元：

　?。ㄒ唬┡e報(bào)涉及系統(tǒng)性、區(qū)域性制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)藥、化肥、種子等商品的；或雖不涉及系統(tǒng)性、區(qū)域性制售行為，但是該制售行為已經(jīng)對公眾健康造成嚴(yán)重危害、或財(cái)產(chǎn)造成重大損失、或生產(chǎn)遭受重大損失的。

　?。ǘ┡e報(bào)涉及嬰幼兒配方食品、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等商品，或制售有毒、有害食品、藥品，造成重大社會(huì)影響的。

　?。ㄈ┻`法主體內(nèi)部人員舉報(bào)，違法行為造成重大社會(huì)影響的。

第六章　獎(jiǎng)勵(lì)程序

　　第二十條　各級有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)審工作制度，具體負(fù)責(zé)本部門舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的計(jì)算、初核、報(bào)批等工作。

　　各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理制度，具體負(fù)責(zé)對同級行政部門報(bào)送的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的審核、發(fā)放等工作。

　　第二十一條　各級有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)案件結(jié)案之日起15個(gè)工作日內(nèi)，填寫《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金審批表》，完成內(nèi)部審批程序后，連同舉報(bào)受理記錄、立案審批文書、案件處罰決定文書、罰沒款物入庫記錄等材料，報(bào)送至同級市場監(jiān)管部門。

　　第二十二條　各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，完成內(nèi)部審批程序后，由同級舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺告知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金，匿名舉報(bào)無法聯(lián)系或核實(shí)舉報(bào)人身份的除外。

　　單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額50萬元以上的，由各級市場監(jiān)管部門審核后，報(bào)本級人民政府審批，自收到批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，由同級舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺告知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　第二十三條　舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。委托他人代為領(lǐng)取的，受托人須提供舉報(bào)人的授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明的原件。

　　無正當(dāng)理由逾期不領(lǐng)取的，視為主動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章　監(jiān)督管理

　　第二十四條　各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)臺賬記錄，對舉報(bào)信息、立案文書、罰沒金額、罰金數(shù)額、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額、領(lǐng)取信息等實(shí)行臺賬管理。

　　第二十五條　本省縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督檢查制度，財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對本級舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的監(jiān)督檢查。  

　　第二十六條　各級有關(guān)行政部門、各級舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺及其工作人員有下列情形的，由任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察部門按照管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬﹤卧旎蚪趟簟⒒锿藗卧炫e報(bào)材料，冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金的；

　　（二）截留、挪用獎(jiǎng)勵(lì)金的； 

　　（三）拒絕、敷衍受理舉報(bào)，對舉報(bào)內(nèi)容未核實(shí)、處理、答復(fù)的； 

　?。ㄋ模┫虮慌e報(bào)人通風(fēng)報(bào)信的；

　　（五）未經(jīng)舉報(bào)人同意，泄露舉報(bào)人身份信息、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)情況的；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

第八章　附則

　　第二十七條　本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)金額為含稅金額，舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定自行納稅。

　　第二十八條　本辦法實(shí)施后，國家出臺的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，按國家獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十九條　本省縣級以上地方人民政府、省直各部門根據(jù)本辦法制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則或工作制度的，應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)向省市場監(jiān)管部門備案。

　　第三十條　本辦法所稱“以上”“以下”均含本數(shù)。

　　第三十一條　本辦法自2019年7月1日起施行，有效期3年。