廣東省人民政府關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的意見

粵府〔2021〕31號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)字廣東，著力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，構(gòu)建廣東發(fā)展新優(yōu)勢，提出如下意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻把握數(shù)字化發(fā)展帶來的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)、生活方式變遷和治理方式變革的歷史大勢，在數(shù)字時代構(gòu)建廣東發(fā)展新優(yōu)勢，抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的機遇，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府等數(shù)字化發(fā)展重點領(lǐng)域，聚焦數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)要素高效配置、核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)、統(tǒng)籌資源要素、創(chuàng)新體制機制，著力提升數(shù)字化發(fā)展能力，全方位賦能經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級，把廣東建設(shè)成為全球領(lǐng)先的數(shù)字化發(fā)展高地。

　　二、增強數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)能力，打造新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式策源地

　?。ㄒ唬╅_展數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)“強基筑魂”行動。實施重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，集中力量開展基礎(chǔ)通用技術(shù)、前沿顛覆技術(shù)和非對稱技術(shù)的研究創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)理論、核心算法及關(guān)鍵共性技術(shù)研究。加快布局6G、太赫茲、8K、量子信息、類腦計算、神經(jīng)芯片、DNA存儲等前沿技術(shù)。加強集成電路制造設(shè)備、材料和工藝、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等重點領(lǐng)域研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。以揭榜掛帥等方式持續(xù)支持?jǐn)?shù)字化領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持在數(shù)字化技術(shù)領(lǐng)域開展高價值專利培育布局。

　　（二）夯實以國家實驗室為引領(lǐng)的創(chuàng)新能力支撐。抓住建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心契機，高水平建設(shè)鵬城實驗室，積極推進(jìn)量子科技領(lǐng)域?qū)嶒炇医ㄔO(shè)，構(gòu)筑通信與網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域及量子科技領(lǐng)域高端原始創(chuàng)新平臺。推進(jìn)未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施（深圳）建設(shè)，謀劃新建太赫茲科學(xué)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)省實驗室。圍繞微電子、通信與網(wǎng)絡(luò)、集成電路等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域，布局建設(shè)一批高水平研究院。在第三代半導(dǎo)體、新型顯示、未來通信高端器件、超高清視頻等領(lǐng)域，布局新建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺。

　　（三）推動數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展。支持建設(shè)國際化的開源項目和開源社區(qū)，共享開源技術(shù)、軟件代碼、硬件設(shè)計、基礎(chǔ)軟件和開發(fā)工具。鼓勵龍頭企業(yè)圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、先進(jìn)計算等重點領(lǐng)域，構(gòu)建開放、融合、具有引領(lǐng)發(fā)展能力的創(chuàng)新生態(tài)。加大對鯤鵬、昇騰等自主安全可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)以及信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支持力度。支持建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域雙創(chuàng)基地、孵化器、虛擬產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等創(chuàng)新生態(tài)載體。圍繞教育、醫(yī)療、能源、交通、物流、城市等重點領(lǐng)域以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，積極拓展新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用場景。鼓勵數(shù)字技術(shù)與生物技術(shù)、材料技術(shù)、能源技術(shù)等交叉融合，支持跨界新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

　　三、加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，夯實數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)能力

　　（四）建設(shè)泛在智能的數(shù)據(jù)感知、傳輸一體化網(wǎng)絡(luò)。加快物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將泛在感知設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃部署，提升各類傳感器接口兼容性，在交通、能源、通信、環(huán)保等公共設(shè)施中建設(shè)低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能感知終端，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨終端、跨應(yīng)用無縫連接，形成泛在互聯(lián)的“萬物智聯(lián)”網(wǎng)絡(luò)。推動基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，高水平推進(jìn)全光網(wǎng)省建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)F5G（第五代固定網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)，打造雙千兆網(wǎng)絡(luò)標(biāo)桿省，利用50G PON等技術(shù)探索試驗萬兆接入能力。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）商用部署。前瞻布局量子保密通信、量子互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　（五）構(gòu)建面向未來的先進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施。以E級和10E級為目標(biāo)，支持廣州超算、深圳超算提升能力，保持我省“雙超算”領(lǐng)先地位。布局建設(shè)智能計算中心等新型高性能計算平臺，提供人工智能算力支撐。推動數(shù)據(jù)中心科學(xué)合理布局、集約綠色發(fā)展，建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點和大數(shù)據(jù)中心集群，開展數(shù)據(jù)中心整合改造提升工程，提高使用低碳、零碳能源比例。積極推進(jìn)高等級綠色云計算平臺建設(shè)，開展邊緣計算節(jié)點建設(shè)。推動“云網(wǎng)一體”“能算協(xié)同”發(fā)展，提升優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局和帶寬，統(tǒng)籌能源網(wǎng)和算力網(wǎng)建設(shè)布局。組織構(gòu)建基于超導(dǎo)計算、量子計算、類腦計算、生物計算等新型計算體系的算力基礎(chǔ)設(shè)施。探索開展算力普查，摸清算力總量、人均算力和算力構(gòu)成，推動算力規(guī)模和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會需求協(xié)同發(fā)展。

　　（六）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“智慧+”改造升級。發(fā)展智慧交通，加快公路、鐵路、城市軌道、港口、航道、機場等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級改造，探索形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通協(xié)同發(fā)展的政策機制和商業(yè)模式。推動智能物流設(shè)施建設(shè)，建設(shè)國家物流樞紐綜合信息服務(wù)平臺，支持物流園區(qū)和倉儲設(shè)施智慧化升級。構(gòu)建智慧化能源互聯(lián)網(wǎng)，圍繞能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費全流程建設(shè)智慧化綜合能源網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建智能綠色的生態(tài)環(huán)保應(yīng)急設(shè)施體系，建立全省天空地海一體化全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全域應(yīng)急感知監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

　　四、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素高效配置體系，激活數(shù)字化發(fā)展核心價值

　?。ㄆ撸┩苿庸矓?shù)據(jù)開發(fā)利用。探索建立政府“首席數(shù)據(jù)官”制度，推動公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景創(chuàng)新，提升公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平。探索建立公共數(shù)據(jù)開放清單制度，加大公共數(shù)據(jù)開放力度，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫，開展權(quán)威高效數(shù)據(jù)共享機制試點。依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，匯聚整合公共數(shù)據(jù)。完善“開放廣東”平臺，提升數(shù)據(jù)融合和智能應(yīng)用能力。建立數(shù)據(jù)資源管理制度體系，出臺全省公共數(shù)據(jù)管理辦法，明確公共數(shù)據(jù)運營規(guī)則和風(fēng)險控制機制，制定公共數(shù)據(jù)資源分類分級管理規(guī)則，建立數(shù)據(jù)開放清單管理制度。探索利用行業(yè)和監(jiān)管數(shù)據(jù)建設(shè)面向公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件處置的“數(shù)據(jù)靶場”，開展“數(shù)據(jù)演習(xí)”，為研判決策和調(diào)度指揮提供數(shù)據(jù)支撐。

　　（八）培育建立數(shù)據(jù)要素市場。構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共數(shù)據(jù)管理體系，優(yōu)化公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用法治環(huán)境，搭建兩級數(shù)據(jù)要素市場結(jié)構(gòu)，健全數(shù)據(jù)要素市場運行機制，完善數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則和監(jiān)管體系，推動建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交易機構(gòu)和數(shù)據(jù)運營機構(gòu)等數(shù)據(jù)要素市場重大樞紐工程，全面支撐“全省一盤棋”數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)和市場有序運行，實現(xiàn)全領(lǐng)域場景數(shù)據(jù)賦能。

　　（九）深入挖掘社會數(shù)據(jù)價值。建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推廣工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)依法依規(guī)利用消費大數(shù)據(jù)開展市場研究、精準(zhǔn)營銷，改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。有序穩(wěn)妥探索企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)搜索、網(wǎng)上消費、網(wǎng)絡(luò)社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方數(shù)據(jù)服務(wù)。探索運用教育大數(shù)據(jù)促進(jìn)教學(xué)、管理、評價改革，構(gòu)建完善的教育質(zhì)量監(jiān)控體系。探索建立醫(yī)療數(shù)據(jù)共享方式和制度，支持醫(yī)療機構(gòu)和人工智能企業(yè)利用醫(yī)療數(shù)據(jù)開展科研與醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新。大力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗、建模、可視化、用戶畫像、行業(yè)分析、信用評價等數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人機制。舉辦開放數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽，促進(jìn)數(shù)據(jù)價值進(jìn)一步釋放。

　　（十）構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通順暢的數(shù)字大灣區(qū)。深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在粵港澳三地規(guī)則銜接、機制對接上的應(yīng)用，加快構(gòu)建大灣區(qū)智慧城市群。支持粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源在大灣區(qū)充分匯聚、順暢流動和深度應(yīng)用。探索在特定區(qū)域發(fā)展國際大數(shù)據(jù)服務(wù)，建設(shè)離岸數(shù)據(jù)中心。探索跨境數(shù)據(jù)流動分類監(jiān)管模式，開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點。支持科研合作項目需要的醫(yī)療數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源在大灣區(qū)內(nèi)有序跨境流動，爭取國家允許粵港澳聯(lián)合設(shè)立的高校、科研機構(gòu)建立專用科研網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)科研數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)。

　　五、鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字化發(fā)展新優(yōu)勢

　　（十一）打造全球領(lǐng)先的5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。重點發(fā)展5G器件、網(wǎng)絡(luò)和基站設(shè)備、天線、終端、模組、基礎(chǔ)材料與核心零部件等產(chǎn)業(yè)，在有條件地區(qū)建設(shè)高水平5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)完善5G標(biāo)準(zhǔn)體系，開展5G重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化行動，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成涵蓋系統(tǒng)、材料、芯片、終端、應(yīng)用的完整5G產(chǎn)業(yè)鏈。以行業(yè)拓展為重點豐富應(yīng)用場景，推動5G技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智慧教育、醫(yī)療健康、智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、4K/8K視頻、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域應(yīng)用，打造一批“5G+行業(yè)”應(yīng)用標(biāo)桿，建設(shè)5G融合應(yīng)用示范省。

　　（十二）打造人工智能產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新體系。高質(zhì)量推進(jìn)人工智能融合創(chuàng)新載體建設(shè)，支持廣州、深圳推進(jìn)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新平臺體系，在醫(yī)療影像、智能視覺、基礎(chǔ)軟硬件、普惠金融等領(lǐng)域推進(jìn)國家和省新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺建設(shè)。促進(jìn)人工智能與各產(chǎn)業(yè)深度融合，培育發(fā)展人工智能輔助醫(yī)療、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能無人機（船）、智能機器人、智能家居、智能可穿戴設(shè)備等智能終端產(chǎn)業(yè)。

　　（十三）打造世界級軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。加大對基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件的支持力度，支持研發(fā)自主可控的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)軟件，以及計算機輔助設(shè)計、電子設(shè)計自動化、工程仿真和流程模擬等工業(yè)軟件。強化廣州、深圳“中國軟件名城”的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用，支持有條件的地市大力發(fā)展特色軟件產(chǎn)業(yè)，形成雙核心引領(lǐng)、梯隊式協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。加快培育信息安全產(chǎn)業(yè)，圍繞互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)等重點安全領(lǐng)域，完善提升產(chǎn)業(yè)鏈。培育信息服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造與生產(chǎn)生活緊密相連、特色突出、廣泛滲透、平臺化發(fā)展的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

　　（十四）打造我國集成電路產(chǎn)業(yè)新發(fā)展極。增強芯片設(shè)計能力優(yōu)勢，重點突破邊緣計算、存儲、處理器等高端通用芯片設(shè)計，推動第三代半導(dǎo)體、毫米波、太赫茲等專用芯片設(shè)計前沿技術(shù)研究。努力補齊生產(chǎn)制造能力短板，大力支持技術(shù)先進(jìn)的IDM（集成電路系統(tǒng)集成服務(wù)商）企業(yè)和晶圓代工企業(yè)布局研發(fā)、生產(chǎn)和運營中心，推動12英寸晶圓線及8英寸硅基氮化鎵晶圓線等項目建設(shè)，建設(shè)FDSOI（全耗盡絕緣體上硅）工藝研發(fā)線，推進(jìn)發(fā)展模擬及數(shù)?；旌闲酒a(chǎn)制造。大力發(fā)展氮化鎵、碳化硅等化合物半導(dǎo)體器件和模塊研發(fā)制造。積極發(fā)展高端封裝測試，引進(jìn)先進(jìn)封測生產(chǎn)線和技術(shù)研發(fā)中心，大力發(fā)展晶圓級、系統(tǒng)級先進(jìn)封裝技術(shù)以及先進(jìn)晶圓級測試技術(shù)。

　　（十五）打造全鏈條融合發(fā)展的先進(jìn)視聽產(chǎn)業(yè)。高水平推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展OLED（有機發(fā)光二極管）、AMOLED（主動矩陣有機發(fā)光二極體）、MicroLED（微發(fā)光二極管）、QLED（量子點發(fā)光二極管）、印刷顯示、柔性顯示、石墨烯顯示等新型顯示關(guān)鍵核心技術(shù)，加速激光顯示、3D顯示等前沿顯示技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提升全球產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)能力。實施原創(chuàng)優(yōu)質(zhì)IP培育工程，增加4K電視頻道，提升超高清視頻、游戲、動漫等先進(jìn)視聽內(nèi)容供給能力，打造全國先進(jìn)視聽內(nèi)容制作交易集散地。強化VR（虛擬現(xiàn)實）、AR（增強現(xiàn)實）、MR（混合現(xiàn)實）、全息成像、裸眼3D等數(shù)字創(chuàng)意應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　（十六）培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)。加快培育區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，加快打造國家級區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，突破一批區(qū)塊鏈底層核心技術(shù)，打造若干安全、自主可控的聯(lián)盟鏈底層平臺，推動區(qū)塊鏈與實體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、民生服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域深度融合。戰(zhàn)略謀劃衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，聚焦突破小型衛(wèi)星設(shè)計與批量生產(chǎn)、商業(yè)運載火箭研制、衛(wèi)星通訊地面終端生產(chǎn)以及衛(wèi)星運營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶占未來發(fā)展先機。前瞻布局量子信息產(chǎn)業(yè)，加速突破關(guān)鍵核心技術(shù)，拓展在保障基礎(chǔ)設(shè)施安全運行、信息與網(wǎng)絡(luò)安全、公共服務(wù)、數(shù)字貨幣等關(guān)鍵領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　六、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育數(shù)字化發(fā)展新動能

　　（十七）以數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑廣東制造新優(yōu)勢。推動傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化，積極建設(shè)智能車間、智能工廠。持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全體系，加快建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及面向重點行業(yè)、區(qū)域和領(lǐng)域的特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。在汽車、家居、智能終端等行業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個性化定制和柔性生產(chǎn)，發(fā)展服務(wù)型制造。支持發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺提升品牌影響力。

　　（十八）推進(jìn)數(shù)字賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗區(qū)、世界數(shù)字農(nóng)業(yè)大會，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建云上云，培育科技示范創(chuàng)新團(tuán)隊、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目、數(shù)字農(nóng)業(yè)示范龍頭企業(yè)等，推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用場景，用數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力推進(jìn)農(nóng)村電商專業(yè)化發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、菜籃子基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合創(chuàng)新。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨和農(nóng)業(yè)跨境電商等新業(yè)態(tài)。

　　（十九）以數(shù)字化推動服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。大力發(fā)展特色化平臺經(jīng)濟(jì)、工業(yè)電商平臺，搭建產(chǎn)需高效對接平臺，支持農(nóng)業(yè)、物流、貿(mào)易等細(xì)分領(lǐng)域的垂直電商平臺與綜合平臺錯位發(fā)展。加快健康、養(yǎng)老、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，大力發(fā)展餐飲、零售、家政等生活性智慧服務(wù)平臺。推動視頻直播平臺創(chuàng)新發(fā)展，培育MCN（多頻道網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品形態(tài)）機構(gòu)，壯大網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)鼓勵通證經(jīng)濟(jì)、無人經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)、副業(yè)經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。以生產(chǎn)領(lǐng)域為重點積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，重點推進(jìn)廠房、設(shè)備、員工等生產(chǎn)要素共享平臺發(fā)展，探索共享制造的商業(yè)模式和應(yīng)用場景，促進(jìn)流通和消費領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過數(shù)字化發(fā)展向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。

　　（二十）建設(shè)具有全球影響力的智慧金融科技中心。積極推進(jìn)智慧銀行建設(shè)，推廣智能柜員機、無人網(wǎng)點等新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在銀行、證券、保險等行業(yè)的深度滲透，推動客戶營銷、風(fēng)險控制、金融監(jiān)管等領(lǐng)域的智慧化提質(zhì)升級。加強數(shù)字金融新興業(yè)態(tài)風(fēng)險管控，探索建立沙盒監(jiān)管制度。支持深圳建立金融科技創(chuàng)新平臺，推廣數(shù)字貨幣與電子支付等創(chuàng)新應(yīng)用，推動數(shù)字人民幣研發(fā)應(yīng)用和國際合作。加強與港澳的金融數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動移動支付、跨境大宗交易、跨境融資等金融活動在粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)暢通開展。

　　（二十一）推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展的趨勢，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等重點領(lǐng)域，打造綜合性的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建新的資源配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和價值創(chuàng)造體系。推動產(chǎn)業(yè)組織形式由線性產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)化為以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，賦能企業(yè)重塑業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、變革商業(yè)模式。鼓勵傳統(tǒng)龍頭企業(yè)開放數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源、加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展應(yīng)用廣度和深度、全方位賦能產(chǎn)業(yè)鏈升級，支持消費互聯(lián)網(wǎng)平臺通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展，形成三次產(chǎn)業(yè)融通、制造與服務(wù)融合、多元協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)。

　　（二十二）強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)供給。實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)行動，支持建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，加大對數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性開發(fā)平臺、開源社區(qū)、基礎(chǔ)軟硬件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、普惠算力的支持力度，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”。探索面向中小微企業(yè)發(fā)放“數(shù)字券”，促進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在“上云”基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。建立政府—金融機構(gòu)—平臺—中小微企業(yè)聯(lián)動機制，以政府購買服務(wù)、專項補助等方式，支持平臺企業(yè)為中小微企業(yè)和靈活就業(yè)者提供價廉質(zhì)優(yōu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)產(chǎn)品。

　　七、加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，構(gòu)筑美好數(shù)字化生活新圖景

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展智慧化便捷公共服務(wù)。積極發(fā)展融合化在線教育，構(gòu)建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機制，探索開展基于線上智能環(huán)境的課堂教學(xué)、深化普及“三個課堂”應(yīng)用。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展，加強智慧醫(yī)院建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺在就醫(yī)、健康管理等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，探索開展國際遠(yuǎn)程會診。在就業(yè)、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域普及推廣數(shù)字化服務(wù)。支持發(fā)展常態(tài)化遠(yuǎn)程辦公，支撐工作效率提高、業(yè)務(wù)協(xié)同方式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)組織模式變革。

　　（二十四）高水平建設(shè)新型智慧城市。打造新型智慧城市群，統(tǒng)籌推進(jìn)各城市“城市大腦”“城市智能綜合體”建設(shè)，探索構(gòu)建區(qū)域間新型智慧城市聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則體系，推進(jìn)跨區(qū)域治理一體化能力建設(shè)。建立健全數(shù)據(jù)采集機制，整合城市運行數(shù)據(jù)資源，建設(shè)覆蓋省、市、區(qū)、街，并延伸至網(wǎng)絡(luò)末梢的智慧化社會治理平臺，實現(xiàn)基層治理、監(jiān)管執(zhí)法、便民服務(wù)等數(shù)據(jù)有效對接。支持縣城開展智慧化改造，培育智慧縣城投資運營商。探索構(gòu)建全局視野、虛實交互、智能精細(xì)的數(shù)字孿生城市，提升公共管理和社會服務(wù)智能化水平。

　　（二十五）加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全省行政村5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，開展鄉(xiāng)村4K超高清視頻+5G應(yīng)用試點示范。加快農(nóng)村管理服務(wù)、基層治理數(shù)字化進(jìn)程，建設(shè)農(nóng)村社會事業(yè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)、村莊規(guī)劃等領(lǐng)域的數(shù)字化工程，構(gòu)建涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機制，提升農(nóng)民生活數(shù)字化服務(wù)水平。

　　（二十六）推動生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)便民惠民智慧社區(qū)，發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的社區(qū)民生智慧應(yīng)用，開展社區(qū)智慧微改造，提升社區(qū)生活服務(wù)和社區(qū)基層治理的數(shù)字化、智能化水平。發(fā)展數(shù)字家庭，推廣智能家電、智能照明、智能安防監(jiān)控、智能服務(wù)機器人等智能家居產(chǎn)品，豐富數(shù)字生活體驗。探索構(gòu)建符合我省實際的數(shù)字素養(yǎng)教育框架，支持開展面向老年人等特殊群體的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，增強數(shù)字內(nèi)容訪問和數(shù)字化工具使用包容性。

　　八、打造全國數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)桿，提高數(shù)字化治理能力

　?。ǘ撸﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推動政務(wù)服務(wù)流程和政務(wù)服務(wù)方式系統(tǒng)性重塑，強化服務(wù)全流程監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。以粵省事、粵商通等“粵系列”平臺為核心，促進(jìn)線上、線下各類政府和社會服務(wù)渠道的深度融合，構(gòu)建“一網(wǎng)、一地、一窗、一次、一機、一碼”的便捷泛在政務(wù)服務(wù)體系，打造“一網(wǎng)通辦”升級版，推動全省政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

　　（二十八）推進(jìn)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。聚焦經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)五大職能，構(gòu)建架構(gòu)一體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互通的粵治慧平臺，與各地智慧城市建設(shè)緊密結(jié)合，建立橫向全覆蓋、縱向全聯(lián)通的省域“一網(wǎng)統(tǒng)管”新模式，增強政府?dāng)?shù)字化履職能力，提高省域治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。依托粵治慧平臺，全面推動各地政府部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能機關(guān)干部日常履職，支撐各地政府科學(xué)決策，實現(xiàn)政府治理能力和水平大幅提升。

　　（二十九）強化政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。加快推進(jìn)政府機關(guān)內(nèi)部數(shù)字化進(jìn)程，加強粵政易平臺功能建設(shè)和深度推廣應(yīng)用，打造全省統(tǒng)一的橫向到邊、縱向到底的省市縣鎮(zhèn)村五級移動政務(wù)門戶，推進(jìn)“粵系列”融合互通，構(gòu)建數(shù)字政府統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)政府扁平化、整體化、高效化運行。以粵政易為政府辦公總平臺和總樞紐，提高“指尖”辦文、辦會、辦事水平，強化省內(nèi)各級黨政機關(guān)跨層級、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動能力，實現(xiàn)政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。

　　（三十）夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力。強化現(xiàn)有政務(wù)云的精細(xì)化管理能力，構(gòu)建國產(chǎn)政務(wù)云、邊緣計算平臺等新一代算力基礎(chǔ)設(shè)施。完善全省“一張網(wǎng)”架構(gòu)，探索推進(jìn)無線政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)開展全省公共數(shù)據(jù)全生命周期治理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面提高數(shù)字政府建設(shè)核心資源供給能力。強化全周期安全防護(hù)，構(gòu)建“安全可信，合規(guī)可控”的立體縱深防御體系。常態(tài)化、體系化開展數(shù)字政府業(yè)務(wù)能力和數(shù)據(jù)技能培訓(xùn)。

　　九、提升數(shù)字化發(fā)展開放水平，增強國際合作與競爭優(yōu)勢

　?。ㄈ唬?gòu)建世界數(shù)字貿(mào)易重要節(jié)點。創(chuàng)建國家數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)，壯大數(shù)字文化、數(shù)字金融等產(chǎn)業(yè)，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、VR旅游等海外服務(wù)供給能力，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)貿(mào)易深度融合。大力培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，持續(xù)推進(jìn)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)。培育一批數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域獨角獸、瞪羚企業(yè)，打造若干數(shù)字貿(mào)易生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，形成數(shù)字貿(mào)易企業(yè)發(fā)展新格局。

　　（三十二）增強數(shù)字資源全球化配置能力。積極參與數(shù)字絲綢之路建設(shè)，加強與“一帶一路”沿線國家在新型基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)跨境等領(lǐng)域的合作交流，打造數(shù)字絲綢之路核心戰(zhàn)略樞紐。拓展與數(shù)字化發(fā)展先進(jìn)國家的合作領(lǐng)域，探索構(gòu)建數(shù)字資源和技術(shù)自由化便利化流動體系。積極探索建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，為服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易提供快捷便利化通道。爭取進(jìn)一步放寬信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)外資市場準(zhǔn)入，吸引一批云服務(wù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字領(lǐng)域外資項目落地。加強國際創(chuàng)新要素集聚，引導(dǎo)國內(nèi)外數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)域高端團(tuán)隊和原始創(chuàng)新項目在廣東落地轉(zhuǎn)化和發(fā)展。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“走出去”，強化知識產(chǎn)權(quán)海外布局。

　　（三十三）積極參與構(gòu)建數(shù)字化國際規(guī)則體系。鼓勵龍頭企業(yè)和社團(tuán)制定滿足市場需求和創(chuàng)新需要的世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，主動參與5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)研究制定，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心的作用，研究制定高質(zhì)量灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。積極吸引國際組織、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)的總部或辦事處落戶廣東，爭取舉辦世界數(shù)字化發(fā)展頂級展覽、會議和論壇。推動廣東自貿(mào)試驗區(qū)等區(qū)域在數(shù)字稅收、數(shù)據(jù)本地化、數(shù)據(jù)跨境流動、保護(hù)個人隱私等方面開展更大力度的探索和壓力測試，參與構(gòu)建有利于發(fā)展中國家利益和訴求的數(shù)字化發(fā)展規(guī)則體系，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略參與全球數(shù)字化治理體系變革。

　　十、保障措施

　?。ㄈ模┘哟蠼y(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。建立省加快數(shù)字化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，相關(guān)分管省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，省有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，加強數(shù)字化發(fā)展重大政策和重點任務(wù)的統(tǒng)籌推進(jìn)和督促評估。組建省數(shù)字化發(fā)展專家咨詢委員會，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，為全省數(shù)字化發(fā)展工作提供決策參考和政策建議。省發(fā)展改革委要牽頭進(jìn)一步細(xì)化明確階段性目標(biāo)、工作任務(wù)、責(zé)任分工等，確保各項政策措施落地落實。各地、各有關(guān)部門要制定各領(lǐng)域、各區(qū)域具體實施方案或行動計劃，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。

　　（三十五）強化資源要素保障。建立財政資金支持?jǐn)?shù)字化加快發(fā)展新機制，優(yōu)化整合各類財政資金，加大對技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、標(biāo)準(zhǔn)專利布局、重點項目建設(shè)等方面的支持力度，強化政府采購對數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品的首購首用。優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)“云量貸”“人才貸”等適合新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的產(chǎn)品和服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)投資基金。結(jié)合電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和電力體制改革，降低5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施用電成本。加強數(shù)字化發(fā)展人才培養(yǎng)，鼓勵省內(nèi)高校增設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，創(chuàng)建數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)域國家重點實驗室和“雙一流”學(xué)科。推動構(gòu)建適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式特點的從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)機制，探索建立適應(yīng)跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)的權(quán)益保障、社會保障制度。

　　（三十六）推動多元協(xié)同治理。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)域立法工作，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，支持有條件的地區(qū)開展數(shù)據(jù)立法探索，不斷優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展治理體系。構(gòu)建政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方參與、高效聯(lián)動、信息共享的數(shù)字化發(fā)展多元協(xié)同治理體系，完善包容審慎的行業(yè)監(jiān)管體制，建立基于社會信用信息的分級分類監(jiān)管制度，探索平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)觸發(fā)式監(jiān)管模式。完善電子商務(wù)平臺企業(yè)數(shù)據(jù)庫，提高“以網(wǎng)管網(wǎng)”能力，充分發(fā)揮平臺企業(yè)對市場主體的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、引導(dǎo)功能。探索構(gòu)建算法評估、監(jiān)管、治理制度。

　　（三十七）提升安全可控水平。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提高對數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈安全和行業(yè)發(fā)展形勢的感知和風(fēng)險預(yù)警能力，加強風(fēng)險防控應(yīng)對。健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機制，提升重要數(shù)據(jù)和個人信息安全保護(hù)能力，強化數(shù)據(jù)跨境流動安全管理。加強數(shù)字化重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)安全保障。全面梳理數(shù)字化關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈安全管理體系和工作流程，在重點領(lǐng)域建立“鏈長制”，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

廣東省人民政府

2021年4月23日