廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法的通知

粵府辦〔2018〕53號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

2018年12月28日

廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市（以下統(tǒng)稱(chēng)中介超市）運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管，加快形成全省統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、便捷高效的中介服務(wù)市場(chǎng)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中介服務(wù)改革和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求，以及全省“數(shù)字政府”建設(shè)部署，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)中介超市，是指全省各類(lèi)中介服務(wù)網(wǎng)上交易的綜合性信息化服務(wù)和信用管理平臺(tái)，為項(xiàng)目業(yè)主購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承接中介服務(wù)項(xiàng)目、行業(yè)主管部門(mén)對(duì)相關(guān)單位和人員實(shí)施監(jiān)管提供服務(wù)。

本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目業(yè)主，是指全省轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)有關(guān)中介服務(wù)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為行政管理工作（行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政給付、行政征收、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)和其他行政行為）提供有償中介服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)。

第三條　全省項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)中介超市向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)作為行政管理必要條件的技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢(xún)、試驗(yàn)等中介服務(wù)，適用本辦法。

因應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的中介服務(wù)緊急采購(gòu)、涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故緊急調(diào)查處理所實(shí)施的中介服務(wù)緊急采購(gòu)、涉及國(guó)家安全和秘密的中介服務(wù)采購(gòu)，不適用本辦法。

第四條　中介服務(wù)項(xiàng)目包括財(cái)政性資金項(xiàng)目和社會(huì)性資金項(xiàng)目。

財(cái)政性資金項(xiàng)目是指使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)的，政府集中采購(gòu)目錄以外且未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的中介服務(wù)項(xiàng)目。凡是財(cái)政性資金項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主必須在中介超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

社會(huì)性資金項(xiàng)目是指使用社會(huì)性資金購(gòu)買(mǎi)的中介服務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主按照自愿原則在中介超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)性資金項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)中介超市自主選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第五條　中介超市按照“一個(gè)平臺(tái)、全省共用，一地入駐、全省通行，一處失信、全省受限，一體管理、分級(jí)使用”的原則，進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、服務(wù)和監(jiān)管。

第六條　中介超市遵循“開(kāi)放、有序、公開(kāi)、公平、公正”的原則，面向全國(guó)符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)開(kāi)放。入駐中介超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可在全省范圍內(nèi)依法開(kāi)展從業(yè)活動(dòng)，自主參與競(jìng)爭(zhēng)。

任何單位和個(gè)人不得設(shè)置或變相設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)執(zhí)業(yè)限制，不得阻撓和限制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐中介超市，不得以不合理?xiàng)l件限制和排斥中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與交易活動(dòng)，不得對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行差別對(duì)待和歧視待遇，不得以任何方式干預(yù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選取活動(dòng)。

第七條　中介超市實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、扁平化、集約化建設(shè)和管理，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升中介服務(wù)質(zhì)量和網(wǎng)上服務(wù)水平。

第二章　職責(zé)分工

第八條　省中介超市管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)的法律法規(guī)和相關(guān)政策；

（二）組織擬定全省中介超市管理制度，研究制定全省中介超市發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)中介超市標(biāo)準(zhǔn)化、扁平化、集約化建設(shè)和管理；

（三）組織技術(shù)力量為中介超市的建設(shè)、運(yùn)維和信息安全等提供信息化技術(shù)支撐；

（四）研究、協(xié)調(diào)解決全省中介超市重大問(wèn)題；

（五）監(jiān)督管理全省中介超市及其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和有關(guān)當(dāng)事人行為；

（六）按職責(zé)分工受理和處理有關(guān)投訴，并協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門(mén)處理有關(guān)投訴；

（七）指導(dǎo)和檢查各地中介超市管理部門(mén)業(yè)務(wù)工作。

第九條　省中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)為：

（一）具體承擔(dān)省級(jí)中介超市日常運(yùn)營(yíng)及服務(wù)工作；

（二）建設(shè)和維護(hù)全省中介超市統(tǒng)一中介服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、統(tǒng)一項(xiàng)目業(yè)主庫(kù)、統(tǒng)一中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)、統(tǒng)一中介超市信用信息庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)；

（三）制定全省中介超市有關(guān)運(yùn)營(yíng)配套制度，指導(dǎo)全省各地中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；

（四）組織實(shí)施省級(jí)中介超市有關(guān)服務(wù)評(píng)價(jià)工作，按職責(zé)分工受理和處理有關(guān)投訴；

（五）組織開(kāi)展全省各地中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十條　各行業(yè)主管部門(mén)的主要職責(zé)為：

（一）梳理、編制、公布和不斷完善本部門(mén)中介服務(wù)事項(xiàng)清單，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，明確中介服務(wù)事項(xiàng)的名稱(chēng)、類(lèi)型、設(shè)立依據(jù)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)（資格）要求等要素，對(duì)本部門(mén)中介服務(wù)事項(xiàng)的合法性、規(guī)范性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)已入駐中介超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資質(zhì)（資格）管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合入駐條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)通知中介超市管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定將其從中介超市予以清退。對(duì)取消資質(zhì)管理的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)對(duì)本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和行業(yè)信用管理；

（四）依法依規(guī)處理有關(guān)中介服務(wù)投訴，查處入駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，并及時(shí)將有關(guān)處理結(jié)果反饋中介超市管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

第十一條　各級(jí)綜合信用管理部門(mén)依托公共信用信息管理系統(tǒng)，為中介超市信用管理提供公共信用信息核查服務(wù)，對(duì)中介超市產(chǎn)生的信用信息及信用獎(jiǎng)懲成效進(jìn)行歸集共享。

第十二條　各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)納入政府定價(jià)管理的中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目依法依規(guī)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行處理，維護(hù)中介收費(fèi)秩序。

第十三條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)要為財(cái)政性資金項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)保障，并對(duì)照進(jìn)駐中介超市的中介服務(wù)事項(xiàng)核撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等項(xiàng)目業(yè)主要對(duì)本單位通過(guò)中介超市購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)憑財(cái)政性資金項(xiàng)目合同和中選通知書(shū)支付中介服務(wù)費(fèi)，或撥付所需經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目業(yè)主自行支付。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政性資金在中介超市購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。

第十四條　審計(jì)部門(mén)依法依規(guī)對(duì)涉及中介超市和中介服務(wù)的相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第十五條　中介服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織，要按照法律、法規(guī)和章程，加強(qiáng)會(huì)員單位的自律和誠(chéng)信管理，規(guī)范管理會(huì)員單位參與中介服務(wù)活動(dòng)的行為和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，配合中介超市相關(guān)職能部門(mén)建立完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等。

第三章　入駐流程

第十六條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照自愿原則申請(qǐng)入駐中介超市，按要求填報(bào)相關(guān)信息、上傳有關(guān)材料原件掃描件、簽訂承諾書(shū)，對(duì)所提供信息和材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，并對(duì)誠(chéng)信服務(wù)作出守信承諾，同意遵守中介超市的監(jiān)督管理規(guī)定。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未遵守入駐承諾的，如涉嫌違反相關(guān)行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，由行政主管部門(mén)依法查處；如造成相關(guān)方損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十七條　入駐中介超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立并有效存續(xù)的法律主體，具備法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)（資格）條件。

第十八條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐申請(qǐng)?zhí)顖?bào)的信息包括中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、性質(zhì)、住所、資質(zhì)（資格）證書(shū)及其等級(jí)和有效期、法定代表人、業(yè)務(wù)授權(quán)人、從業(yè)人員及其執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格信息等內(nèi)容。

第十九條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提交入駐申請(qǐng)后，中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)有關(guān)內(nèi)容和材料的一致性進(jìn)行核查，并與省公共信用信息管理等系統(tǒng)對(duì)接，獲取有關(guān)信用信息。

如需補(bǔ)正材料的，中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知中介服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)正要求，核查時(shí)間自材料補(bǔ)正后重新計(jì)算。

如核查不通過(guò)的，中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不通過(guò)的結(jié)果和理由，以系統(tǒng)通知或書(shū)面通知等方式告知中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

注冊(cè)地為省外和省本級(jí)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由省級(jí)中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查；注冊(cè)地為市、縣（區(qū)）級(jí)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由注冊(cè)所在地市、縣（區(qū)）級(jí)中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查。

第二十條　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息外，入駐的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息經(jīng)核查后，應(yīng)在“信用廣東網(wǎng)”和中介超市公示5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自動(dòng)入駐中介超市，并同步向社會(huì)公布有關(guān)入駐和信用信息。

公示有異議的，中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停其入駐程序，及時(shí)對(duì)其開(kāi)展復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)入駐申請(qǐng)作出決定并予以公開(kāi)，必要時(shí)可提請(qǐng)中介超市管理機(jī)構(gòu)牽頭組織相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復(fù)核并作出決定。

第二十一條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)（資格）和執(zhí)業(yè)（職業(yè)）人員注冊(cè)等信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)變更中介超市系統(tǒng)有關(guān)信息，各級(jí)中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行形式核查。

各行業(yè)主管部門(mén)及法律法規(guī)授權(quán)的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將本行業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)與省電子證照庫(kù)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)（資格）和執(zhí)業(yè)（職業(yè)）人員信息的自動(dòng)推送、比對(duì)機(jī)制。中介超市依托省電子證照庫(kù)實(shí)現(xiàn)有關(guān)信息的自動(dòng)核實(shí)校驗(yàn)。

第二十二條　入駐的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人、業(yè)務(wù)授權(quán)人、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）人員等的基本信息、聯(lián)系電話(huà)、注冊(cè)（就職）單位等信息應(yīng)實(shí)名認(rèn)證，嚴(yán)禁使用虛假信息、從業(yè)人員掛靠、資質(zhì)（資格）借用等違法違規(guī)行為。

第二十三條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一分配項(xiàng)目業(yè)主賬戶(hù)，并按要求填報(bào)有關(guān)信息。

其他項(xiàng)目業(yè)主以注冊(cè)方式入駐中介超市，按要求填報(bào)相關(guān)信息、上傳有關(guān)材料原件掃描件，對(duì)所提供信息和材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，并同意遵守中介超市的監(jiān)督管理規(guī)定。

項(xiàng)目業(yè)主所填報(bào)信息應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目業(yè)主機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、業(yè)務(wù)授權(quán)人等內(nèi)容。已入駐的項(xiàng)目業(yè)主可在中介超市自主更新單位信息，按規(guī)定辦理變更、注銷(xiāo)等業(yè)務(wù)。

第四章　選取流程

第二十四條　項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開(kāi)的原則選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。注冊(cè)地為省本級(jí)的項(xiàng)目業(yè)主，原則上由省中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織公開(kāi)選??；注冊(cè)地為市、縣（區(qū)）級(jí)的項(xiàng)目業(yè)主，原則上由注冊(cè)所在地市、縣（區(qū)）級(jí)中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌組織。

第二十五條　項(xiàng)目業(yè)主在中介超市公開(kāi)選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有下列方式：

（一）擇優(yōu)選取。項(xiàng)目業(yè)主明確有關(guān)選取標(biāo)準(zhǔn)后，通過(guò)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，在中介超市選取服務(wù)優(yōu)、評(píng)分高、信譽(yù)好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）直接選取。項(xiàng)目業(yè)主填報(bào)有關(guān)項(xiàng)目信息和向符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)出邀請(qǐng)后，可以直接在報(bào)名的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中選取。

（三）競(jìng)價(jià)選取。項(xiàng)目業(yè)主按照不高于相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則，確定中介服務(wù)初始價(jià)格和最低限價(jià)。在符合條件且報(bào)名參與競(jìng)爭(zhēng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中，通過(guò)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的方式，由中介超市按最低中選原則自動(dòng)確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。如果競(jìng)價(jià)達(dá)到最低限價(jià)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到2家以上的，規(guī)定時(shí)限過(guò)后，通過(guò)隨機(jī)抽取方式確定1家作為中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）隨機(jī)抽取。采用電腦隨機(jī)搖號(hào)方式從報(bào)名參與項(xiàng)目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中抽取中選方。

（五）其他經(jīng)省中介超市管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的公開(kāi)選取方式。

省中介超市管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選取的具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確和細(xì)化不同選取方式的適用條件、具體操作程序等內(nèi)容。

第二十六條　項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)中介超市填報(bào)和提交有關(guān)采購(gòu)項(xiàng)目信息。采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、時(shí)限、預(yù)算金額、資金來(lái)源；

（二）標(biāo)的基本情況；

（三）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)（資格）和法定的執(zhí)業(yè)（職業(yè)）人員要求；

（四）公開(kāi)選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式；

（五）報(bào)名截止時(shí)間、公開(kāi)選取的時(shí)間；

（六）回避情形；

（七）項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)。

第二十七條　中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主提交的項(xiàng)目信息進(jìn)行形式核查。

不需補(bǔ)正項(xiàng)目信息的，中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即在中介超市發(fā)布采購(gòu)公告。

如需補(bǔ)正項(xiàng)目信息的，中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知項(xiàng)目業(yè)主補(bǔ)正要求，核查時(shí)間自材料補(bǔ)正后重新計(jì)算。

第二十八條　除使用直接選取方式外，中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)核查發(fā)現(xiàn)財(cái)政性資金項(xiàng)目信息對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列差別待遇或歧視行為的，應(yīng)及時(shí)提醒項(xiàng)目業(yè)主改正：

（一）設(shè)定的資格、技術(shù)、人員、業(yè)績(jī)等條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的；

（二）采購(gòu)需求中的技術(shù)、人員、業(yè)績(jī)、服務(wù)等要求指向特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的；

（三）以特定行政區(qū)域的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為選取條件的；

（四）指定特定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的；

（五）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的。

第二十九條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在報(bào)名截止時(shí)間前通過(guò)中介超市報(bào)名，并確定自身滿(mǎn)足采購(gòu)公告的全部報(bào)名條件且不存在回避情形。公開(kāi)選取活動(dòng)不接受現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。

采用競(jìng)價(jià)選取、隨機(jī)抽取的，采購(gòu)公告從發(fā)布至報(bào)名截止時(shí)間不少于2個(gè)工作日。

第三十條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）參與同一項(xiàng)目采購(gòu)的不同中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人或?qū)嶋H控制人為同一人的；

（二）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人或?qū)嶋H控制人和項(xiàng)目業(yè)主單位法定代表人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有配偶、直系血親（含擬制血親）、三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)回避的情形。

第三十一條　財(cái)政性資金項(xiàng)目業(yè)主連續(xù)2次發(fā)布公告仍無(wú)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名的，可自行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三十二條　中介超市應(yīng)充分利用電子印章、數(shù)字證書(shū)、手機(jī)應(yīng)用程序（移動(dòng)APP）等技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)公開(kāi)選取環(huán)節(jié)“零跑動(dòng)”。

項(xiàng)目業(yè)主、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提出需到現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間到達(dá)選取地點(diǎn)，過(guò)期未到的不予等候。中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證活動(dòng)全程錄音錄像。

第三十三條　公開(kāi)選取結(jié)果產(chǎn)生后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)。中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)確認(rèn)結(jié)果發(fā)布中選公告并予以公示2個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)后向項(xiàng)目業(yè)主和中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具加蓋電子印章的中選通知書(shū)。

第三十四條　項(xiàng)目業(yè)主和中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在中選通知書(shū)發(fā)出之日起15個(gè)工作日內(nèi)，簽訂中介服務(wù)合同。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將合同在中介超市備案并公示。依法應(yīng)當(dāng)保密的合同除外。社會(huì)性資金項(xiàng)目合同在中介超市的備案和公示，由項(xiàng)目業(yè)主和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自行商定。

第三十五條　中介服務(wù)合同范本除包含法定合同文本要求內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）履行合同的人員數(shù)量、執(zhí)業(yè)資格要求；

（二）服務(wù)質(zhì)量要求；

（三）服務(wù)時(shí)限要求以及不計(jì)服務(wù)時(shí)限的情況；

（四）服務(wù)費(fèi)用計(jì)算方法及支付方式。

第三十六條　項(xiàng)目業(yè)主與中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)中選的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是否滿(mǎn)足有關(guān)報(bào)名條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性核對(duì)。如果項(xiàng)目業(yè)主發(fā)現(xiàn)中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未滿(mǎn)足公告全部報(bào)名條件或者存在應(yīng)當(dāng)回避情形之一的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)和取消其中選資格，并將結(jié)果告知中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

第三十七條　中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按合同約定范圍、時(shí)限向項(xiàng)目業(yè)主提供服務(wù)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，相關(guān)服務(wù)成果應(yīng)在中介超市備案。社會(huì)性資金項(xiàng)目服務(wù)成果備案，由項(xiàng)目業(yè)主和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自行商定。

第三十八條　因斷電、通信中斷、網(wǎng)絡(luò)故障等不可抗力因素，造成公開(kāi)選取活動(dòng)不能正常開(kāi)展的，中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)告知項(xiàng)目業(yè)主和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并重新組織公開(kāi)選取活動(dòng)。

第五章　信用管理

第三十九條　項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)履行服務(wù)后，在中介超市對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費(fèi)和服務(wù)規(guī)范等方面進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)實(shí)行“一事一評(píng)”，評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示。

省中介超市管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提升和優(yōu)化綜合信用評(píng)價(jià)的管理和服務(wù)工作，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，逐步建立多維度的綜合信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

第四十條　省中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)全省統(tǒng)一的中介超市信用信息庫(kù)，并與省公共信用信息管理等系統(tǒng)對(duì)接共享，逐步實(shí)現(xiàn)全省中介服務(wù)信用聯(lián)評(píng)、信息聯(lián)享、守信聯(lián)獎(jiǎng)、失信聯(lián)懲。

第四十一條　中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全中介超市檔案管理制度，收集整理和妥善保管相關(guān)電子、紙質(zhì)文檔和錄音錄像資料等全過(guò)程信息，作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息重要參考依據(jù)。

第四十二條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在下列行為之一的，經(jīng)核實(shí)后，由中介超市管理機(jī)構(gòu)記為一般失信行為：

（一）中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)故放棄中選結(jié)果或無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)與項(xiàng)目業(yè)主簽訂合同的；

（二）擅自提高服務(wù)收費(fèi)或變相要求項(xiàng)目業(yè)主增加服務(wù)費(fèi)用的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由不按合同要求的服務(wù)時(shí)間完成服務(wù)的；

（四）中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按從業(yè)規(guī)范提供服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，因服務(wù)成果不符合從業(yè)規(guī)范要求而被行業(yè)主管部門(mén)退回的；

（五）存在應(yīng)當(dāng)回避情形卻未回避的；

（六）法定代表人、業(yè)務(wù)授權(quán)人等聯(lián)系電話(huà)和信息未按規(guī)定進(jìn)行實(shí)名登記的；

（七）經(jīng)查實(shí)未履行有關(guān)守信承諾的；

（八）作為投訴人在中介超市1年內(nèi)三次以上投訴查無(wú)實(shí)據(jù)的；

（九）其他應(yīng)記作一般失信的行為。

第四十三條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在下列行為之一的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，由中介超市管理機(jī)構(gòu)記為嚴(yán)重失信行為：

（一）提供虛假材料、證照（偽造、篡改、轉(zhuǎn)借、借用證照、掛靠）等入駐中介超市的；

（二）不同中介服務(wù)機(jī)構(gòu)使用相同網(wǎng)絡(luò)地址報(bào)名和辦理業(yè)務(wù)的；

（三）不同中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)授權(quán)人為同一人或相同聯(lián)系電話(huà)號(hào)碼的；

（四）與項(xiàng)目業(yè)主或其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相互串通而擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的；

（五）在提供中介服務(wù)時(shí)，利用執(zhí)業(yè)之便，謀取不正當(dāng)利益的；

（六）賄賂項(xiàng)目業(yè)主、交易當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的；

（七）違法違規(guī)或違反合同規(guī)定將項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包的；

（八）利用監(jiān)理、評(píng)審、審核等服務(wù)優(yōu)勢(shì)干預(yù)其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)或要求其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行利益輸送的；

（九）捏造事實(shí)、提供虛假材料、以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的；

（十）有嚴(yán)重違法和嚴(yán)重失信行為，被有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)列入有關(guān)失信聯(lián)合懲戒黑名單的； 

（十一）其他應(yīng)當(dāng)記作嚴(yán)重失信的行為。

第四十四條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在中介超市出現(xiàn)1次一般失信行為的，中介超市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與承接中介服務(wù)3個(gè)月；1年內(nèi)（不計(jì)算暫停服務(wù)時(shí)間）出現(xiàn)2次一般失信行為的，暫停其參與承接中介服務(wù)6個(gè)月；2年內(nèi)（不計(jì)算暫停服務(wù)時(shí)間）出現(xiàn)一般失信行為累計(jì)達(dá)到3次或出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為的，將其清退出中介超市。

除法定需保密的事項(xiàng)外，有關(guān)失信行為的記錄和處理信息，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)在中介超市公布。

第四十五條　凡被清退出中介超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，2年內(nèi)不得申請(qǐng)入駐。

第六章　投訴處理

第四十六條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)入駐過(guò)程及結(jié)果的投訴，應(yīng)在中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其工作人員作出有關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)公告、選取過(guò)程及結(jié)果的投訴，或者對(duì)其他參與選取活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴，應(yīng)在中選公告公示期滿(mǎn)前提出。

項(xiàng)目業(yè)主、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其工作人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效等事項(xiàng)的投訴，應(yīng)在中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其工作人員作出有關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出。

第四十七條　投訴人可以直接向中介超市管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提出投訴，也可以通過(guò)中介超市系統(tǒng)提交投訴書(shū)并上傳有關(guān)資料。投訴書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱(chēng)、地址和電話(huà)等；

（二）具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；

（三）所認(rèn)為違反的有關(guān)法律法規(guī)條款或本辦法的條款；

（四）相關(guān)證據(jù)和證明材料，有關(guān)材料必須以合法途徑取得；

（五）提起投訴的日期。

第四十八條　投訴人提出投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）投訴人是相關(guān)中介服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)的當(dāng)事人或相關(guān)人；

（二）投訴書(shū)內(nèi)容符合本辦法規(guī)定并加蓋單位公章；

（三）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；

（四）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)相關(guān)部門(mén)作出投訴處理。

第四十九條　投訴事項(xiàng)涉及違反本辦法規(guī)定的，如對(duì)入駐過(guò)程及結(jié)果、采購(gòu)公告、選取過(guò)程及結(jié)果、合同簽訂情況、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、合同履行情況、中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其工作人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效等事項(xiàng)的投訴，由該服務(wù)項(xiàng)目交易地的中介超市管理機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。

決定受理的，應(yīng)當(dāng)在作出受理決定后15個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

投訴處理需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。

第五十條　投訴事項(xiàng)涉及違反有關(guān)行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)，如對(duì)采購(gòu)公告具有明顯傾向性、歧視性、排他性的，或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所承接業(yè)務(wù)違反有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)要求的，或違反資質(zhì)（資格）管理規(guī)定的，或偽造、篡改證照等事項(xiàng)的投訴，由該服務(wù)項(xiàng)目交易地有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第五十一條　投訴處理可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。對(duì)投訴處理機(jī)構(gòu)或部門(mén)依法進(jìn)行的調(diào)查取證，投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合、如實(shí)反映情況，并按要求提供相關(guān)材料。

投訴人拒絕配合調(diào)查的，按自動(dòng)撤回投訴處理；被投訴人拒絕配合調(diào)查的，視同其放棄說(shuō)明權(quán)利，依法承擔(dān)可能產(chǎn)生的不利后果。

投訴人書(shū)面申請(qǐng)撤回投訴的，受理投訴機(jī)構(gòu)或部門(mén)應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序；如果投訴已經(jīng)查證屬實(shí)且已作出決定，投訴人不能申請(qǐng)撤回。

投訴人捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，受理投訴機(jī)構(gòu)或部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回并終結(jié)投訴。

第五十二條　除法定需保密的事項(xiàng)外，有關(guān)投訴處理的決定，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)在中介超市公布。

第七章　責(zé)任追究

第五十三條　各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理或處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）設(shè)置或變相設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)執(zhí)業(yè)限制的；

（二）刻意刁難有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，無(wú)正當(dāng)理由，否定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所提交服務(wù)成果的；

（三）行使行政管理職權(quán)過(guò)程中向項(xiàng)目業(yè)主或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)吃、拿、卡、要，或與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在不正當(dāng)利益輸送的；

（四）其他需追責(zé)的行為。

第五十四條　中介超市管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理或處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）阻撓和限制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐中介超市的；

（二）公開(kāi)選取前擅自泄露項(xiàng)目報(bào)名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單的；

（三）擅自泄露項(xiàng)目業(yè)主要求暫不公開(kāi)的中選結(jié)果的；

（四）擅自利用信息技術(shù)手段干預(yù)中介超市中選結(jié)果的；

（五）未核實(shí)情況導(dǎo)致中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被錯(cuò)誤信用處罰的；

（六）惡意引導(dǎo)中選服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)放棄中選項(xiàng)目的；

（七）擅自干預(yù)中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照從業(yè)規(guī)范獨(dú)立開(kāi)展服務(wù)，影響中介服務(wù)結(jié)果的；

（八）違法干預(yù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選取活動(dòng)的其他行為。

第五十五條　財(cái)政性資金項(xiàng)目業(yè)主及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理或處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）以不合理?xiàng)l件限制和排斥中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與交易活動(dòng)，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行差別對(duì)待或歧視待遇的；

（二）未按本辦法組織公開(kāi)選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，自行委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由對(duì)公開(kāi)選取結(jié)果不予確認(rèn)，或未按時(shí)確認(rèn)公開(kāi)選取結(jié)果的；

（四）惡意刁難中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不配合中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的；

（五）無(wú)故不簽訂服務(wù)合同的；

（六）采取欺詐、脅迫、索賄等非法手段，損害中介服務(wù)機(jī)構(gòu)利益的；

（七）無(wú)故拖欠服務(wù)費(fèi)用的；

（八）其他需追責(zé)的行為。

第八章　附則

第五十六條　本辦法在實(shí)施過(guò)程中，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條　本辦法規(guī)定的“以上”“內(nèi)”“后”均含本數(shù)。

第五十八條　省中介超市管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)另行明確。各地中介超市管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)分工由各地級(jí)以上市人民政府予以明確。

第五十九條　本辦法由省中介超市管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒇?fù)責(zé)制定相應(yīng)配套制度，對(duì)有關(guān)內(nèi)容作出細(xì)化規(guī)定。

第六十條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期1年。