廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省

壓縮不動產登記辦理時間實施方案的通知

粵府辦〔2019〕13號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省壓縮不動產登記辦理時間實施方案》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向省自然資源廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2019年8月2日

廣東省壓縮不動產登記辦理時間實施方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）精神，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　2019年底前，不動產登記辦事流程精簡優(yōu)化到位，不動產登記數(shù)據和相關信息質量顯著提升，不動產登記相關信息全面實現(xiàn)共享，實現(xiàn)信息集成、流程集成式不動產交易、繳稅、登記“一窗受理”，不動產登記涉及稅、費實現(xiàn)網上自助繳納，所有地級以上市城區(qū)范圍全面實現(xiàn)“互聯(lián)網+不動產登記”，全省實現(xiàn)一般登記5個工作日內、抵押登記3個工作日內辦結，并爭取實現(xiàn)一般登記4個工作日內、抵押登記2個工作日內辦結；2020年底前，全面提升不動產登記數(shù)據質量，全面實現(xiàn)不動產登記精簡申請材料，所有縣（市、區(qū)）全面實現(xiàn)“互聯(lián)網+不動產登記”，實現(xiàn)一般登記3個工作日內、抵押登記1個工作日內辦結。

　　二、工作任務

　　（一）推動信息集成。按照“放管服”改革要求，建立全省不動產登記相關信息的協(xié)同共享機制，切實保障數(shù)據共享的高效性和準確性，推進“互聯(lián)網+不動產登記”。

　　1.梳理數(shù)據供需關系。2019年底前，全面梳理登記事項，優(yōu)化登記流程，重點開展專項數(shù)據治理工作，理清數(shù)據供需關系，支撐群眾和企業(yè)辦事“少填”“少報”“少跑”“快辦”。（省自然資源廳、省政務服務數(shù)據管理局牽頭，省有關部門按職能分工配合，由各地級以上市人民政府負責落實。以下各項均由各地級以上市人民政府負責落實，不再列出）

　　2.深化信息互通共享。2019年底前，依托省政務大數(shù)據中心不動產登記業(yè)務專題庫，為全省不動產登記業(yè)務提供“一站式”共享數(shù)據服務。共享信息包括：公安部門的戶籍、人口、地址等信息，市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照信息，機構編制部門的機關、群團、事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼信息，住房城鄉(xiāng)建設（房管）部門的竣工驗收備案、房屋網簽備案等信息，稅務部門的稅收信息，銀保監(jiān)部門的金融許可證信息，自然資源部門的規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地、海域使用權（無居民海島使用權）審批等信息，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記、涉及人員單位的地名地址等信息，公證機構的公證書信息，國有資產監(jiān)督管理機構的土地房屋資產調撥信息，衛(wèi)生健康部門的死亡醫(yī)學證明、出生醫(yī)學證明等信息。為提升共享信息的權威性，各有關部門應加快上述信息對應電子證照的簽發(fā)和共享應用。（省自然資源廳、省政務服務數(shù)據管理局牽頭，省有關部門按職能分工配合）

　　3.建立數(shù)據共享及應用管理機制。明確共享信息的內容和口徑、信息應用的權利和義務以及應用過程中的安全管理要求等，對信息應用安全和數(shù)據質量進行監(jiān)督評價。實現(xiàn)共享部門間的有效溝通，對數(shù)據應用共享中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋、及時處理。全面完成不動產登記電子證照簽發(fā)（含不動產統(tǒng)一登記實施前的歷史登記），推進不動產登記信息在學生入學、戶口遷移、工商登記、涉稅服務等業(yè)務場景中的應用。以上工作于2020年底前完成。（省自然資源廳、省政務服務數(shù)據管理局牽頭，省有關部門按職能分工配合）

　　4.提升不動產登記相關信息質量。遵循“以用促建”原則，全面完成不動產登記資料數(shù)字化及數(shù)據整合工作，提升不動產登記信息的完整性和準確性，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級不動產登記數(shù)據“上下一致、聯(lián)動更新”。積極開展地籍測繪等補充調查，滿足優(yōu)化登記流程工作需求。有關部門要確保所提供共享信息的全面、完整、準確，保障登記結果規(guī)范有效。以上工作于2019年底前完成。（省自然資源廳、省政務服務數(shù)據管理局牽頭，省有關部門按職能分工配合）

　　5.推進“互聯(lián)網+不動產登記”。充分利用互聯(lián)網、大數(shù)據、人臉識別、在線支付等技術，推行“互聯(lián)網+不動產登記”，實現(xiàn)“網上辦”“就近辦”“集中辦”“馬上辦”。搭建“互聯(lián)網+不動產登記”綜合服務平臺，連接實體窗口、政務服務網、粵省事、自助設備四類服務載體，構建“一個平臺、四個入口”的“1+4”不動產登記“網上辦”服務體系，實現(xiàn)24小時不打烊，隨時隨地可申請。推行不動產登記便民服務窗口向銀行網點、房地產開發(fā)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)延伸的“就近辦”通道。探索不動產登記與自來水、供電、燃氣、電視、網絡等立（過）戶一并申請的“集中辦”服務。以部門間數(shù)據高度集成共享為基礎，探索實現(xiàn)以計算機智能審核代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工審核、部分登記業(yè)務類型即來即辦的“馬上辦”模式。地級以上市城區(qū)范圍于2019年底前實現(xiàn)“互聯(lián)網+不動產登記”，其他縣（市）于2020年底前實現(xiàn)。（省自然資源廳牽頭，省有關部門按職能分工配合）

　　（二）推動流程集成。全力推進不動產登記“一窗受理、并行辦理”、優(yōu)化流程、精簡材料，重點解決辦理環(huán)節(jié)多、流程不清晰、群眾重復提交材料等問題。

　　1.完善“一窗受理”流程。制定全省不動產交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”的優(yōu)化方案，重點解決房屋網簽備案流程、稅費網上自助繳納、業(yè)務審批系統(tǒng)對接等關鍵環(huán)節(jié)的問題。通過信息化手段整合集成業(yè)務流程，推進全省“一窗受理”模式由人員集成向信息集成、流程集成轉變。全省實現(xiàn)房屋交易合同網簽備案系統(tǒng)與全國房地產市場監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網，房屋網簽備案、稅費繳納、不動產登記在一個窗口受理，提交一次材料，錄入一次信息。以上工作于2019年底前完成。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局牽頭，省政務服務數(shù)據管理局、省財政廳、人民銀行廣州分行配合）

　　2.優(yōu)化不動產登記流程。落實國家優(yōu)化不動產登記流程的相關要求，將不動產登記登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費和領證環(huán)節(jié)合并，集成相關辦事人員，提高辦事效率。不動產繼承登記（非公證）辦理中，公示應與審核環(huán)節(jié)并行開展，縮短辦理時間。推行網上預審、全員登記、智能審批等模式，擴大審核人員隊伍，提升審核效率，壓縮審核時間。以上工作于2019年底前完成。（省自然資源廳負責）

　　3.精簡申請材料。自然資源部門自身產生的，或者能夠通過部門實時信息共享獲取、核驗的材料，不得要求群眾重復提交。出讓合同、土地出讓價款繳納憑證、規(guī)劃核實、竣工驗收等證明材料由登記機構直接提取，不得要求申請人自行提交。推行告知承諾制，在不動產繼承登記中，逐步推廣申請人書面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關系證明等材料。對非因權利人原因發(fā)生的不動產坐落、地址變化，需要變更登記的，由政府相關部門通過信息共享和內部協(xié)調方式處理。在法律允許的前提下，逐步推廣使用電子簽名的交易合同、抵押合同替代相應的紙質不動產登記申請材料。出臺不動產登記通過共享渠道獲取電子信息的保存、歸檔管理辦法。各地級以上市要結合實際情況制定精簡申請材料的政策規(guī)定，全面實現(xiàn)精簡材料目標。以上工作于2020年底前完成。（省自然資源廳牽頭，省有關部門按職能分工配合）

　　4.優(yōu)化測繪成果獲取方式。辦理不動產首次登記，登記機構通過信息共享，直接提取前期供地、規(guī)劃和預銷售等形成的測繪成果；對在登記受理環(huán)節(jié)獲取的測繪成果，要同時辦理信息入庫。能夠直接提取利用測繪成果的，不得另行要求當事人開展測繪和權籍調查。辦理不動產變更、轉移等登記，不動產界址界限未發(fā)生變化的，原則上應當繼續(xù)沿用已有的權籍調查成果，不得要求申請人重復提交。為滿足不動產登記需要，對于需要補充開展權籍調查，完成房屋落幢落宗等相關工作的，不動產登記機構應當提請政府落實經費，統(tǒng)一組織實施。以上工作于2019年底前完成。（省自然資源廳牽頭，省有關部門按職能分工配合）

　　三、組織保障

　　（一）加強組織保障。各地級以上市人民政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調，落實主體責任，保障壓縮不動產登記辦理時間所需的人員、場地、經費，按時完成不動產登記信息集成、流程集成等各項工作任務；要保障為滿足不動產登記需要開展補充權籍調查所需的工作經費。各地級以上市要結合實際制定壓縮不動產登記辦理時間的具體工作方案，分解工作任務，明確工作職責和分工。省各有關部門要依據職責加強業(yè)務指導和技術支持。

　　（二）抓好督促落實。各級自然資源部門要強化對改革情況的跟蹤指導，對照任務安排的時間節(jié)點，切實加強督促指導，協(xié)調解決改革中的問題，適時進行專項檢查，并定期將工作進展情況報告同級人民政府。建立暢通有效的舉報投訴渠道，廣泛聽取企業(yè)和群眾對不動產登記的意見與訴求。

　　（三）做好宣傳引導。各地要充分利用報紙、廣播、電視、網絡、新媒體等載體，廣泛宣傳不動產登記便民利民的服務措施，及時宣傳報道相關典型做法和工作成效，促進相互學習借鑒。加強輿論引導，及時回應群眾關切。