廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省
交通運(yùn)輸領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和
支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》的通知
粵府辦〔2020〕17號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《廣東省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,請(qǐng)徑向省財(cái)政廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2020年7月29日
廣東省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)
和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕49號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕33號(hào))和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》(粵府〔2017〕27號(hào))精神,為深入推進(jìn)我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,按照中央改革要求,科學(xué)合理劃分交通運(yùn)輸領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,通過改革形成與現(xiàn)代財(cái)政制度相匹配、與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的劃分模式,為推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局提供有力保障。
(二)基本原則。
——堅(jiān)持人民交通為人民。把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)供給效率,著力解決交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——充分調(diào)動(dòng)各方積極性。在中央授權(quán)范圍內(nèi),合理確定交通運(yùn)輸領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán),使基本公共服務(wù)受益范圍與政府管轄區(qū)域保持一致。在完善省級(jí)決策、地方執(zhí)行機(jī)制的基礎(chǔ)上,按照財(cái)政體制改革要求,適度加強(qiáng)省承擔(dān)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)的職責(zé)和能力,充分發(fā)揮市縣政府區(qū)域管理優(yōu)勢(shì)和積極性,保障改革舉措落實(shí)落地。
——立足實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)改革。充分考慮行業(yè)特點(diǎn)和我省實(shí)際,立足當(dāng)前,分類推進(jìn)改革,在保持交通運(yùn)輸領(lǐng)域現(xiàn)行財(cái)政政策總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)行劃分較為合理科學(xué)、行之有效的事項(xiàng)予以確認(rèn);對(duì)現(xiàn)行劃分不盡合理、改革條件相對(duì)成熟的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整;對(duì)尚不具備改革條件的,暫時(shí)延續(xù)現(xiàn)行劃分格局,穩(wěn)步推進(jìn)改革并視情況適時(shí)調(diào)整。
二、主要內(nèi)容
根據(jù)中央改革要求,并結(jié)合我省實(shí)際,按照中央委托我省實(shí)施事權(quán)、省級(jí)財(cái)政事權(quán)、省級(jí)與市縣共同財(cái)政事權(quán)和市縣財(cái)政事權(quán)4個(gè)層次,劃分公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通6個(gè)方面的省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。
(一)中央委托我省實(shí)施事權(quán)。
1.公路。(1)界河橋梁。省級(jí)按照中央委托,承接界河橋梁的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)。省級(jí)使用中央資金承擔(dān)支出責(zé)任。(2)邊境口岸汽車出入境運(yùn)輸管理。省級(jí)按照中央委托,承接邊境口岸汽車出入境運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)。省級(jí)使用中央資金承擔(dān)支出責(zé)任。
2.水路。(1)西江航運(yùn)干線。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革到位前,按照現(xiàn)行管理體制,由省級(jí)承擔(dān)西江航道干線建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng),省級(jí)承擔(dān)除中央支出和市縣支出以外的其余支出;改革到位后,相關(guān)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任轉(zhuǎn)由中央承擔(dān)。(2)國(guó)境通航河流航道。省級(jí)按照中央委托,承接國(guó)境通航河流航道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理(包括航運(yùn)管理)、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)。省級(jí)使用中央資金承擔(dān)支出責(zé)任。
(二)省級(jí)財(cái)政事權(quán)。
1.公路。省級(jí)負(fù)責(zé)國(guó)家區(qū)域性公路應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等職能。省級(jí)承擔(dān)省級(jí)負(fù)責(zé)事項(xiàng)的相應(yīng)支出。
2.水路。(1)其他內(nèi)河高等級(jí)航道。省級(jí)承擔(dān)除西江航運(yùn)干線以外的其他內(nèi)河高等級(jí)航道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)。省級(jí)按照現(xiàn)行管理體制承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。(2)其他內(nèi)河航道。省級(jí)承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé),并承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。省級(jí)按照現(xiàn)行管理體制承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。
3.鐵路。對(duì)省級(jí)決策的鐵路公益性運(yùn)輸,省級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé),具體執(zhí)行事項(xiàng)由省級(jí)實(shí)施或委托相關(guān)企業(yè)實(shí)施。省級(jí)承擔(dān)省級(jí)負(fù)責(zé)事項(xiàng)的相應(yīng)支出責(zé)任。
4.民航。(1)省級(jí)根據(jù)全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局和建設(shè)規(guī)劃,承擔(dān)本省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃制定工作。省級(jí)承擔(dān)省級(jí)負(fù)責(zé)事項(xiàng)的相應(yīng)支出。(2)省級(jí)負(fù)責(zé)全省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃、審批(核準(zhǔn))新建通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目工作。省級(jí)承擔(dān)省級(jí)負(fù)責(zé)事項(xiàng)的相應(yīng)支出責(zé)任。
5.郵政。省級(jí)負(fù)責(zé)省級(jí)郵政履職能力建設(shè)。省級(jí)承擔(dān)省級(jí)負(fù)責(zé)事項(xiàng)的相應(yīng)支出責(zé)任。
6.綜合交通。省級(jí)負(fù)責(zé)綜合交通領(lǐng)域省級(jí)履職能力建設(shè),主要包括相關(guān)領(lǐng)域省級(jí)履行行業(yè)管理職能所開展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性重大問題研究,發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法規(guī)制定,基礎(chǔ)類、公益類地方及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,行業(yè)監(jiān)管,行業(yè)統(tǒng)計(jì)與運(yùn)行監(jiān)測(cè)。省級(jí)承擔(dān)省級(jí)負(fù)責(zé)事項(xiàng)的相應(yīng)支出責(zé)任。
(三)省級(jí)與市縣共同財(cái)政事權(quán)。
1.公路。(1)國(guó)道。省級(jí)與市縣共同承擔(dān)國(guó)道(包括國(guó)家高速公路和普通國(guó)道)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé)和具體組織實(shí)施。省級(jí)與市縣共同籌集國(guó)家高速公路建設(shè)中除中央財(cái)政出資以外的其余資金;共同承擔(dān)普通國(guó)道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)中除中央支出以外的其余支出;對(duì)國(guó)家和省統(tǒng)一部署在重點(diǎn)革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)縣(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)縣)、民族自治縣的國(guó)家高速公路項(xiàng)目資本金,免除當(dāng)?shù)爻鲑Y責(zé)任,由省統(tǒng)籌資金承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。(2)省道。省級(jí)承擔(dān)省道(包括省網(wǎng)高速公路和普通省道)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé),以及由省級(jí)組織實(shí)施的省網(wǎng)高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體實(shí)施工作。市縣負(fù)責(zé)由地方組織實(shí)施的省網(wǎng)高速公路、普通省道的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行工作。按照省市共建原則,省級(jí)承擔(dān)省網(wǎng)高速公路建設(shè)資本金的相應(yīng)支出,市縣負(fù)責(zé)除省級(jí)資本金出資以外的其他資本金支出;省級(jí)與市縣共同承擔(dān)普通省道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)中除中央支出以外的其余支出;對(duì)省統(tǒng)一部署在重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)縣、民族自治縣的省網(wǎng)高速公路項(xiàng)目資本金,免除當(dāng)?shù)爻鲑Y責(zé)任,由省統(tǒng)籌資金承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。(3)國(guó)家級(jí)口岸公路。省級(jí)與市縣共同承擔(dān)國(guó)家級(jí)口岸公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)。省級(jí)與市縣共同承擔(dān)除中央支出以外的其余支出責(zé)任。(4)省級(jí)公路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備。省級(jí)承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé),具體執(zhí)行事項(xiàng)由市縣實(shí)施。省級(jí)與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。(5)道路運(yùn)輸站場(chǎng)。省級(jí)與市縣共同承擔(dān)道路運(yùn)輸站場(chǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、布局等職責(zé),具體執(zhí)行事項(xiàng)由市縣實(shí)施。(6)道路運(yùn)輸管理。省級(jí)承擔(dān)道路運(yùn)輸管理的相關(guān)立法制定、規(guī)劃編制、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職責(zé),具體執(zhí)行事項(xiàng)由市縣實(shí)施。
2.水路。(1)沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施。省級(jí)承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃、布局等職責(zé),市縣承擔(dān)沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)。省級(jí)與市縣共同承擔(dān)除中央支出以外的其余支出責(zé)任。(2)重大海上溢油應(yīng)急處置和海(水)上搜救。省級(jí)與市縣共同配合中央承擔(dān)重大海上溢油應(yīng)急處置和海(水)上搜救具體執(zhí)行事項(xiàng),組織實(shí)施用于海上險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作的重點(diǎn)物資和緊急客貨運(yùn)輸。省級(jí)與市縣共同承擔(dān)除中央支出以外的其余支出責(zé)任。(3)水運(yùn)綠色發(fā)展。省級(jí)承擔(dān)水運(yùn)綠色發(fā)展的政策規(guī)劃、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職責(zé),市縣承擔(dān)水運(yùn)綠色發(fā)展具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。省級(jí)與市縣共同承擔(dān)除中央支出以外的其余支出責(zé)任。
3.鐵路。(1)干線鐵路。省級(jí)與市縣共同承擔(dān)除中央承擔(dān)以外的干線鐵路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等組織實(shí)施職責(zé),其中干線鐵路的運(yùn)營(yíng)管理由中央企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施。省方出資由省級(jí)與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。對(duì)粵東西北地市轄區(qū)內(nèi)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)350公里/小時(shí)的跨市高鐵重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),由省級(jí)(含省屬企業(yè))承擔(dān)除中央資本金以外的其他資本金支出;對(duì)省統(tǒng)一部署在重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)縣、民族自治縣的干線鐵路項(xiàng)目資本金,免除當(dāng)?shù)爻鲑Y責(zé)任,由省級(jí)統(tǒng)籌資金承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。(2)城際鐵路。省級(jí)與市縣共同承擔(dān)城際鐵路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)的組織實(shí)施職責(zé),共同承擔(dān)支出責(zé)任。
4.民航。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、機(jī)場(chǎng)公安等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施,由省級(jí)和市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。對(duì)省統(tǒng)一部署在重點(diǎn)老區(qū)蘇區(qū)縣、民族自治縣的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目資本金,免除當(dāng)?shù)爻鲑Y責(zé)任,由省統(tǒng)籌資金承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。
5.郵政。(1)省級(jí)與市縣共同承擔(dān)郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和快遞服務(wù)等相關(guān)職責(zé)及具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。省級(jí)與市縣共同承擔(dān)除中央支出以外的其余支出責(zé)任。(2)省級(jí)與市縣共同承擔(dān)郵政業(yè)安全管理、安全監(jiān)管和其他郵政公共服務(wù)等相關(guān)職責(zé)及具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。省級(jí)與市縣共同承擔(dān)除中央支出以外的其余支出責(zé)任。
6.綜合交通。(1)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、全國(guó)性綜合運(yùn)輸樞紐與集疏運(yùn)體系。省級(jí)與市縣共同配合中央承擔(dān)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,及全國(guó)性綜合運(yùn)輸樞紐與集疏運(yùn)體系建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。省級(jí)與市縣共同承擔(dān)除中央支出以外的其余支出責(zé)任。(2)綜合交通應(yīng)急保障。省級(jí)與市縣共同配合中央承擔(dān)國(guó)家應(yīng)急性交通運(yùn)輸公共服務(wù)、軍民融合和國(guó)防交通動(dòng)員能力建設(shè)與管理、國(guó)家特殊重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障等職責(zé)。省級(jí)與市縣共同承擔(dān)除中央支出以外的其余支出責(zé)任。(3)綜合交通行業(yè)管理信息化。省級(jí)與市縣共同承擔(dān)綜合交通行業(yè)管理信息化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)。省級(jí)與市縣共同承擔(dān)除中央支出以外的其余支出責(zé)任。
(四)市縣財(cái)政事權(quán)。
1.公路。(1)農(nóng)村公路。市縣承擔(dān)農(nóng)村公路的專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé),并承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行。市縣承擔(dān)支出責(zé)任。(2)道路運(yùn)輸站場(chǎng)。市縣承擔(dān)道路運(yùn)輸站場(chǎng)的專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé),并承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行。市縣承擔(dān)支出責(zé)任。(3)道路運(yùn)輸管理。市縣承擔(dān)道路運(yùn)輸管理的具體執(zhí)行實(shí)施。市縣承擔(dān)支出責(zé)任。
2.水路。(1)內(nèi)河港口公共錨地、陸島交通碼頭。市縣承擔(dān)內(nèi)河港口公共錨地、陸島交通碼頭專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé),并承擔(dān)建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。市縣承擔(dān)支出責(zé)任。(2)客運(yùn)碼頭安全檢測(cè)設(shè)施、農(nóng)村水上客渡運(yùn)管理。市縣承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé),并承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。市縣承擔(dān)支出責(zé)任。(3)地方管理水域的水上安全監(jiān)管和搜尋救助。市縣承擔(dān)具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。市縣承擔(dān)支出責(zé)任。
3.鐵路。(1)市域(郊)鐵路、支線鐵路、鐵路專用線。市域(郊)鐵路、支線鐵路、鐵路專用線的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)由市縣組織實(shí)施,或由市縣委托中央、省屬企業(yè)實(shí)施。市縣承擔(dān)支出責(zé)任。(2)由市縣決策的鐵路公益性運(yùn)輸。市縣承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé),具體執(zhí)行事項(xiàng)由市縣實(shí)施或由市縣委托中央、省屬企業(yè)實(shí)施。市縣承擔(dān)支出責(zé)任。(3)其他事項(xiàng)。市縣承擔(dān)鐵路沿線(紅線外)環(huán)境污染治理和鐵路沿線安全環(huán)境整治,除國(guó)家鐵路和國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際管理的合資鐵路外的其他鐵路的安全保衛(wèi)職責(zé)。市縣承擔(dān)支出責(zé)任。
4.民航。市縣負(fù)責(zé)通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施(中國(guó)民航局及其所屬企事業(yè)單位所有的通用機(jī)場(chǎng)除外)。市縣承擔(dān)支出責(zé)任。
5.郵政。市縣負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),郵政業(yè)環(huán)境污染治理等相關(guān)職責(zé)及具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政履職能力建設(shè)。市縣承擔(dān)支出責(zé)任。
6.綜合交通。市縣承擔(dān)一般性綜合運(yùn)輸樞紐相關(guān)職責(zé),主要包括專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)等,負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。市縣承擔(dān)支出責(zé)任。
此外,交通運(yùn)輸領(lǐng)域的其他未列事項(xiàng),按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保改革落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策措施,履行好提供交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)的職責(zé),確保改革順利實(shí)施。
(二)落實(shí)支出責(zé)任,強(qiáng)化投入保障。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案,按規(guī)定做好預(yù)算安排和投資計(jì)劃,切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任,提高財(cái)政資金的配置效率和使用效益。對(duì)屬于市縣財(cái)政事權(quán)的,由市縣政府統(tǒng)籌各類資金安排,確保市縣承擔(dān)的支出責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)市縣政府履行財(cái)政事權(quán)、落實(shí)支出責(zé)任存在收支缺口的,省級(jí)財(cái)政可根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展目標(biāo)給予一定資金支持。
(三)完善配套制度,促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。各地、各有關(guān)部門要在全面系統(tǒng)梳理交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)方面相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上,按照中央和省的部署要求,抓緊修訂相關(guān)管理制度,完善工作規(guī)程,逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的法治化、規(guī)范化。各地級(jí)以上市可根據(jù)本方案精神,結(jié)合實(shí)際完善市以下交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。