廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人防辦 省發(fā)展改革委
省財政廳 省自然資源廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于規(guī)范城市新建民用建筑修建
防空地下室意見的通知
粵府辦〔2020〕27號
各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
省人防辦、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范城市新建民用建筑修建防空地下室的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
廣東省人民政府辦公廳
2020年12月27日
關(guān)于規(guī)范城市新建民用建筑修建
防空地下室的意見
省人防辦 省發(fā)展改革委 省財政廳
省自然資源廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
為進一步規(guī)范我省城市新建民用建筑修建防空地下室工作,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定,提出以下意見。
一、明確城市新建民用建筑修建防空地下室范圍
城市(含縣級市、縣城,下同)總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的新建民用建筑(包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑,下同),應按規(guī)定修建防空地下室。
市縣國土空間總體規(guī)劃批準實施后,要做好與城區(qū)劃定范圍的銜接,進一步細化明確本地區(qū)城市新建民用建筑需修建防空地下室的范圍。
二、調(diào)整城市新建民用建筑修建防空地下室標準
城市新建民用建筑按照以下標準修建防空地下室:
?。ㄒ唬┬陆?0層(含)以上或者基礎(chǔ)埋深3米(含)以上的民用建筑,按照地面首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室。
?。ǘ┬陆ǔ冢ㄒ唬╉椧?guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑,地面總建筑面積在2000平方米以上的,按照地面總建筑面積的2%—5%修建6級(含)以上防空地下室。
(三)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)除第(一)項規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑,按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%—5%集中修建6級(含)以上防空地下室。
其中,各市縣適用第(二)(三)項規(guī)定的具體比例為:廣州、深圳、珠海、湛江市按照5%修建;汕頭、佛山、惠州、茂名市按照4%修建;其他地級以上城市按照3%修建;縣級市、縣城按照2%修建。
?。ㄋ模┬陆ǔ冢ㄒ唬╉椧?guī)定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓,按照地面總建筑面積的3%—5%修建6B級防空地下室。
(五)人民防空重點城市危房翻新住宅項目,按照翻新住宅地面總建筑面積的3%—5%修建6B級防空地下室。
其中,各地級以上城市適用第(四)(五)項規(guī)定的具體比例為:廣州、深圳、珠海、湛江市按照5%修建;汕頭、佛山、惠州、茂名市按照4%修建;其他地級以上城市按照3%修建。縣級市、縣城危房翻新住宅項目和新建除第(一)項規(guī)定以外的居民住宅樓,不需修建防空地下室。
新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由各市縣人民政府明確的主管部門按照有關(guān)要求確定。
任何單位和個人無權(quán)批準減免應建防空地下室建筑面積,或者降低防空地下室防護標準。
三、嚴格審批城市新建民用建筑防空地下室易地建設(shè)
城市新建民用建筑受地質(zhì)、地形、施工等客觀因素影響,不能與地面建筑同步修建防空地下室,符合下列情形之一的,建設(shè)單位可以申請易地建設(shè)。
?。ㄒ唬┎捎脴痘覙痘信_頂面埋置深度小于3米(或者不足規(guī)定的地下室空間凈高)的。
?。ǘ┌匆?guī)定指標應建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部,結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難,且經(jīng)濟很不合理的。
(三)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目,因地質(zhì)條件不適于修建的。
?。ㄋ模┮蚪ㄔO(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。
符合上述易地建設(shè)條件的,經(jīng)各地級以上市人民政府明確的主管部門批準,由建設(shè)單位按照應建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的易地建設(shè)收費標準繳納易地建設(shè)費。
防空地下室易地建設(shè)費嚴格按照《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》管理,任何單位和個人不得以減免易地建設(shè)費作為招商引資等的優(yōu)惠條件。國家對防空地下室易地建設(shè)費減免有規(guī)定的,從其規(guī)定。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要加強對人民防空工作的領(lǐng)導,結(jié)合本地實際明確相關(guān)部門的人民防空職責,及時協(xié)調(diào)解決城市新建民用建筑修建防空地下室出現(xiàn)的新情況、新問題。各相關(guān)職能部門要認真履行職責,明確辦事流程,加強協(xié)作配合,落實工程建設(shè)項目審批制度改革和消防安全有關(guān)要求,確保城市新建民用建筑修建防空地下室應建盡建、易地建設(shè)費應繳盡繳,確保人民防空工程建設(shè)質(zhì)量和安全。
?。ǘ┞鋵嵢嗣穹揽展こ探ㄔO(shè)規(guī)劃。人民防空工程建設(shè)規(guī)劃是進行人民防空工程建設(shè)的重要依據(jù),各地應依法制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,納入國土空間規(guī)劃,與地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃相銜接,并隨著經(jīng)濟建設(shè)和城市建設(shè)的發(fā)展及時修訂、不斷完善,在城市規(guī)劃和建設(shè)中逐步落實。
?。ㄈ┣謇憩F(xiàn)行有關(guān)政策措施。各地要依法管理城市新建民用建筑修建防空地下室工作,限期清理糾正違反法律法規(guī)政策規(guī)定自行制定的政策。尚未依法實施結(jié)合民用建筑修建防空地下室的地區(qū),要抓緊實施。
五、其他事項
本意見自2021年1月1日起實施,《轉(zhuǎn)發(fā)省人民防空辦公室關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室的意見的通知》(粵府辦〔1996〕79號)、《關(guān)于明確新建民用建筑修建防空地下室標準的通知》(粵人防〔2010〕23號)同時廢止。此前出臺的其他文件規(guī)定與本意見不一致的,停止執(zhí)行,一律以本意見為準。
本意見由省人防辦、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責分工負責解釋,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)發(fā)生變化時,及時按程序予以修訂。