廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會

第二次會議第3165號（社會管理類

239號）提案答復(fù)的函

粵府函〔2019〕237號

楊志紅委員：

　　您提出的《關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市建立“香港長者社區(qū)”的提案》收悉，經(jīng)會國家衛(wèi)生健康委意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要指示批示精神，全力落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，深化養(yǎng)老服務(wù)合作，為港澳居民在廣東養(yǎng)老創(chuàng)造便利條件。

　　一、關(guān)于在大灣區(qū)建立“香港長者社區(qū)”的建議

　　近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極鼓勵境外投資者設(shè)立營利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，境外投資者設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策。同時，支持在粵工作、學(xué)習(xí)和生活的香港居民購買符合實(shí)際需要的自用、自住商品房。根據(jù)現(xiàn)行政策，在珠三角9市學(xué)習(xí)、工作和生活的香港居民，無需社保或納稅證明至少可購買一套自住住房。香港居民購買自住商品房的政策已較為寬松，等同于甚至優(yōu)于內(nèi)地居民。因此，香港居民可通過市場化手段在大灣區(qū)有關(guān)城市解決住房問題。

　　此外，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國有建設(shè)用地不能通過指定的方式，交由某一開發(fā)商建設(shè)專供特定人購買和居住的住房。下一步，我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌考慮不同群體的住房需求，大力優(yōu)化完善香港居民在大灣區(qū)內(nèi)地城市購房相關(guān)流程及配套服務(wù)。

　　二、關(guān)于完善粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療問題的建議

　　 根據(jù)內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA），國家衛(wèi)生健康委先后印發(fā)了《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》《關(guān)于香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》等文件，允許香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地以獨(dú)資形式或與內(nèi)地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以合資合作形式設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。我省也相繼出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《廣東省促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2015—2020年）》等一系列政策文件，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。一是大力支持社會力量辦醫(yī)。放開醫(yī)療市場準(zhǔn)入限制，社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別、規(guī)模、數(shù)量、地點(diǎn)等不受醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的限制。凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，其配置大型醫(yī)用設(shè)備不受限制。簡化優(yōu)化審批服務(wù)，2018年2月起將“省管權(quán)限醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書核發(fā)”“省管權(quán)限內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)許可”等行政審批事項(xiàng)委托各地級以上市衛(wèi)生健康行政部門實(shí)施。減少審批環(huán)節(jié)，二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”。二是積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。通過新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等措施，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。全省90%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。三是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。今年3月，我省出臺了《廣東省開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確至今年底，在廣州、深圳等珠三角9市開展互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作，符合要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)派出在本機(jī)構(gòu)注冊（含多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案）的護(hù)士，依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以“線上申請、線下服務(wù)”的模式為主，為出院患者或罹患疾病且行動不便的失能、半失能老年人等特殊人群提供上門護(hù)理服務(wù)。今年5月，我省與國家衛(wèi)生健康委正式簽署了共建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省戰(zhàn)略合作協(xié)議。下一步，我省將以此為契機(jī)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)智能化服務(wù)水平，結(jié)合國家推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策措施，以多種形式實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，不斷滿足老年人日益增長的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　    專此答復(fù)。誠摯感謝您對我們工作的關(guān)注和支持。

廣東省人民政府

2019年8月6日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132430）