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          006939748/2019-01494
          商貿(mào)、海關(guān)、旅游
          廣東省人民政府
          2019-09-16
          廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第2911號(商貿(mào)旅游類105號)提案答復的函
          粵府函〔2019〕322號
          2019-10-11
          時間 : 2019-10-11 15:25:45 來源 : 本網(wǎng)
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          廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會

          第二次會議第2911號(商貿(mào)旅游類

          105號)提案答復的函

          粵府函〔2019〕322號


          賀定一委員:

            您提出的《關(guān)于促進澳門與內(nèi)地通關(guān)貿(mào)易便利化的提案》收悉,現(xiàn)答復如下:

            我省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè),積極推動粵澳規(guī)則銜接和聯(lián)通融通,不斷提升口岸通關(guān)能力和通關(guān)便利化水平,促進人員、物資高效便捷流動。

            一、關(guān)于促進澳門與內(nèi)地通關(guān)貿(mào)易便利化的措施及成效方面

            2003年,內(nèi)地與澳門簽署《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(以下簡稱“CEPA”)。自2004年1月1日CEPA生效實施至2019年4月,澳門特區(qū)以零關(guān)稅優(yōu)惠輸往內(nèi)地的貨物總值達9.8億澳門元,豁免稅款超過6500萬澳門元。僅今年前4個月,澳門零關(guān)稅進入內(nèi)地市場的貨物總值就達到約2498萬澳門元,與2004年CEPA實施第一年時的183.6萬澳門元相比增長了12.6倍。CEPA的實施為促進澳門的經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會安定作出重要的貢獻。2018年11月13日,海關(guān)總署、香港海關(guān)、澳門海關(guān)在珠海簽署了《港珠澳大橋三地海關(guān)合作備忘錄》,推動實施查驗結(jié)果參考互認合作,提高了口岸通關(guān)效率。2018年12月12日,內(nèi)地與澳門簽署了《CEPA貨物貿(mào)易協(xié)議》,為兩地的貨物貿(mào)易往來提供更全面的制度安排,進一步提升了兩地的貿(mào)易便利化水平。內(nèi)地與澳門經(jīng)貿(mào)合作委員會建立了委員會會議機制,就共同推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持澳門參與“一帶一路”建設(shè)、支持澳門中葡平臺建設(shè)、加強兩地經(jīng)貿(mào)交流等內(nèi)容交換了意見,形成19項互利合作政策措施,促進了澳門與內(nèi)地通關(guān)貿(mào)易便利化。

            二、關(guān)于延長橫琴口岸貨物通關(guān)時間方面

            目前橫琴口岸貨物通關(guān)時間為全年每日8:00至20:00,貨車通關(guān)設(shè)計流量為2800輛次/日。據(jù)統(tǒng)計,橫琴口岸現(xiàn)每日進出境貨車約630輛次,遠未達到設(shè)計流量。此外,橫琴口岸新建工作正抓緊推進,旅檢區(qū)基礎(chǔ)工程已基本完成,按照工程施工計劃,現(xiàn)貨檢區(qū)即將停止使用、拆除重建,現(xiàn)行走橫琴口岸的貨車擬暫時調(diào)整到港珠澳大橋口岸通關(guān)。內(nèi)地與澳門特區(qū)政府相關(guān)部門近期已就此事達成一致,并擬向國務(wù)院申請在港珠澳大橋珠海公路口岸珠澳通道增加貨運車輛通行功能,待批準后橫琴口岸貨檢區(qū)拆除重建工作將盡快啟動。鑒于以上情況,結(jié)合查驗單位意見,我們建議橫琴口岸仍維持目前貨物通關(guān)時間安排。下一步,我們將加強與澳門特區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào),積極聽取社會各界意見建議,在橫琴口岸新的貨檢區(qū)建成投入使用時,盡可能合理安排通關(guān)時間。

            三、關(guān)于澳門進出口貨物兩地海關(guān)重復查驗方面

            目前,澳門蓮花口岸與珠海橫琴口岸分別位于蓮花大橋兩側(cè),通關(guān)實行“兩地兩檢”,同一批貨物在兩地海關(guān)分別接受查驗,一定程度上影響了通關(guān)的效率和成本。近年來,在國家有關(guān)部門的大力支持下,粵澳雙方為提高通關(guān)便利化水平,積極開展口岸合作和查驗模式創(chuàng)新,取得了較好成效,“合作查驗、一次放行”的創(chuàng)新模式在旅檢方面已成功實踐,得到廣泛認可,其實現(xiàn)形式也在不斷豐富發(fā)展。2018年10月12日,國務(wù)院港澳辦函復澳門特區(qū)政府,批準澳門蓮花口岸遷至橫琴并實行“合作查驗、一次放行”通關(guān)查驗模式。目前新橫琴口岸正在建設(shè)之中,兩地口岸遷至一地共同規(guī)劃、共同建設(shè),為便利通關(guān)創(chuàng)造了更好的基礎(chǔ)條件。為便利貨物進出珠澳兩地,進一步推動貿(mào)易發(fā)展,兩地政府相關(guān)部門正在協(xié)商推進新橫琴口岸更大程度的通關(guān)模式創(chuàng)新工作。在貨檢方面,兩地查驗單位擬大力開展“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的通關(guān)合作,充分利用現(xiàn)代科技手段力爭實現(xiàn)兩地貨檢的“合作查驗、一次放行”,減少貨物重復查驗,提高通關(guān)效率,降低通關(guān)成本。

            四、關(guān)于澳門出口內(nèi)地貨物征稅稅額方面

            內(nèi)地海關(guān)對澳門出口內(nèi)地貨物依法估價征收增值稅,部分澳門企業(yè)認為稅額超出預期,這需要從降低增值稅稅率著手解決,而增值稅稅率調(diào)整屬于中央事權(quán),我省相關(guān)職能部門下一步將會同海關(guān),認真聽取企業(yè)關(guān)于進出口商品稅政稅率的具體訴求,積極向國家有關(guān)部門反映,為進一步優(yōu)化進出口稅收政策建言獻策。

            五、關(guān)于出口貨物退稅方面

            根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物征稅管理辦法》(海關(guān)總署令第124號)第59條規(guī)定,已繳納稅款的進口貨物,因品質(zhì)或者規(guī)格原因原狀退貨復運出境的,納稅義務(wù)人自繳納稅款之日起1年內(nèi),可以向海關(guān)申請退稅,而提案提及的因市場問題需退運返澳情況,不屬于可以申請退稅的范圍。我省將積極協(xié)調(diào)配合海關(guān)部門做好相關(guān)出口退稅政策的宣傳、解釋、調(diào)整工作,為澳門企業(yè)開拓內(nèi)地市場提供更好服務(wù)。

            六、關(guān)于建立口岸通關(guān)直接溝通機制方面

            我省與澳門特區(qū)政府在粵澳合作框架協(xié)議下,已建立了多種有效的溝通機制,其中,粵澳口岸合作和會議機制運行良好,兩地的口岸、海關(guān)、邊檢、應急等部門對口溝通順暢。

            下一步,我省將全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要論述,進一步完善相關(guān)機制,加強與澳門特區(qū)政府溝通,及時研究解決兩地通關(guān)中存在的問題,不斷促進通關(guān)便利化。

            專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。


          廣東省人民政府

          2019年9月16日

          (聯(lián)系單位及電話:廣東省人民政府辦公廳,020-83132481)

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