廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（汕頭）、

中國(guó)（佛山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知

粵府函〔2020〕26號(hào)

汕頭、佛山市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《中國(guó)（汕頭）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《中國(guó)（佛山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜合試驗(yàn)區(qū)）是黨中央、國(guó)務(wù)院深化改革、擴(kuò)大開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大戰(zhàn)略舉措。建設(shè)中國(guó)（汕頭）、中國(guó)（佛山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)對(duì)促進(jìn)我省跨境電子商務(wù)健康發(fā)展和推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。汕頭、佛山市人民政府要抓緊完善工作機(jī)制，精心組織實(shí)施，有效防范試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為推動(dòng)全國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展探索新經(jīng)驗(yàn)、新做法。省有關(guān)單位要按照部門職責(zé)，支持綜合試驗(yàn)區(qū)大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展，及時(shí)研究出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，并協(xié)調(diào)解決綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。省商務(wù)廳要加強(qiáng)與商務(wù)部等有關(guān)部委的溝通銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)省、市有關(guān)單位加快推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并對(duì)相關(guān)工作情況進(jìn)行督促檢查，定期將工作進(jìn)展情況報(bào)告商務(wù)部和省政府。

廣東省人民政府

2020年3月3日

中國(guó)（汕頭） 跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2019〕137號(hào)），有力有序有效推進(jìn)中國(guó)（汕頭） 跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱汕頭綜試區(qū)）建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)深化“放管服”改革，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì)，牢牢把握汕頭作為海上絲綢之路重要門戶、省域副中心城市的優(yōu)勢(shì)，全面融入粵港澳大灣區(qū)，發(fā)揮華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)作用，復(fù)制推廣前三批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索建立加快跨境電子商務(wù)發(fā)展的新體制新機(jī)制，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新，形成“自主品牌＋跨境電商＋區(qū)港一體+全球營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)”特色發(fā)展模式，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)汕頭貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，加快汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展。堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國(guó)門生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“管得住”“通得快”。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。加快跨境電子商務(wù)制度、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，重點(diǎn)在跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的跨境電商競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　堅(jiān)持開放發(fā)展。立足服務(wù)粵東、贛東南乃至閩西南地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和巨大消費(fèi)市場(chǎng)，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深入推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放。遵循共商共建共享原則，吸引全球華僑華人共建跨境電子商務(wù)全球營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。

　　堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮汕頭在跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的對(duì)接合作，加快推動(dòng)規(guī)劃對(duì)接、基礎(chǔ)互通、供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)、園區(qū)共建，引領(lǐng)帶動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶東翼與粵港澳大灣區(qū)核心城市實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和同頻共振。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　經(jīng)過(guò)3年建設(shè)，力爭(zhēng)培育10家以上科技型外貿(mào)龍頭企業(yè)、5個(gè)以上跨境電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)帶，以跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口為主攻方向，協(xié)同線上與線下，兼顧貨物與服務(wù)，平衡進(jìn)口與出口，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)、品牌培育、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈完整的跨境電子商務(wù)新型貿(mào)易體系，打造全國(guó)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)、國(guó)際絲路電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)和跨境電子商務(wù)創(chuàng)新型營(yíng)商環(huán)境示范城市，以綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推動(dòng)汕頭和全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）總體布局。

　　汕頭綜試區(qū)打造“一體、兩翼、多產(chǎn)業(yè)帶”的產(chǎn)業(yè)布局。

　　——一體：在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)汕頭綜試區(qū)建設(shè)，突出華僑特色，加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新，促進(jìn)跨境電子商務(wù)行業(yè)整體發(fā)展。

　　——兩翼：包括汕頭內(nèi)海灣南翼和北翼，其中在南翼推動(dòng)汕頭保稅區(qū)轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)，與汕頭港廣澳港區(qū)共同形成區(qū)港一體化發(fā)展格局，在北翼建設(shè)寶奧城跨境電子商務(wù)綜合園區(qū)，與華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)核心片區(qū)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)疊加格局；“兩翼”發(fā)展疊加潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨郵運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)貨運(yùn)鐵路引入港區(qū)，發(fā)展海、空、鐵、路多式聯(lián)運(yùn)立體集疏運(yùn)體系，爭(zhēng)取開通汕歐班列，利用汕頭亞太地緣門戶的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造海陸雙向互通的便利化跨境電子商務(wù)口岸和貿(mào)易通道。

　　——多產(chǎn)業(yè)帶：推動(dòng)粵東地區(qū)紡織服裝、化工塑料、工藝玩具、食品醫(yī)藥、機(jī)械裝備、印刷包裝、制鞋、不銹鋼餐廚用具、婚紗晚禮服高端定制、美妝、家居等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)充分利用跨境電子商務(wù)建設(shè)新型數(shù)字營(yíng)銷體系，提升自主品牌建設(shè)水平，結(jié)合各自特色建設(shè)多條跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）建設(shè)線上線下“兩平臺(tái)”服務(wù)體系。

　　1.建設(shè)線上服務(wù)平臺(tái)。搭建汕頭市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱公共服務(wù)平臺(tái)）。公共服務(wù)平臺(tái)按照“一點(diǎn)接入”原則，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和接入流程，保障海關(guān)、外匯、稅務(wù)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、郵政管理等部門間數(shù)據(jù)互通和信息共享。推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、港口集疏運(yùn)管理平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)、物流平臺(tái)、電商平臺(tái)等對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、智能決策、協(xié)同作業(yè)，形成“多站點(diǎn)融通、一站式服務(wù)”線上服務(wù)平臺(tái)體系。

　　2.建設(shè)線下綜合園區(qū)平臺(tái)。按照“一體、兩翼、多產(chǎn)業(yè)帶”布局建設(shè)“一區(qū)多園”的汕頭跨境電子商務(wù)園區(qū)服務(wù)體系。建設(shè)以汕頭保稅區(qū)為核心，以汕頭郵政速遞跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心、潮汕機(jī)場(chǎng)郵政快件監(jiān)管中心、寶奧國(guó)際玩具城、柏亞電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以其他基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的園區(qū)為支撐的線下綜合園區(qū)平臺(tái)體系。出臺(tái)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定辦法，認(rèn)定一批示范園區(qū)，形成市、區(qū)分級(jí)管理機(jī)制。支持華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)與綜合試驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展，結(jié)合華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)布局打造功能齊全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　（二）完善汕頭促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。

　　1.建立信息共享體系。依托公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申報(bào)，各部門、多環(huán)節(jié)信息共享。

　　2.建立金融服務(wù)體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)依法依規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供支付結(jié)算、小額融資、保險(xiǎn)等“一站式”在線金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題。

　　3.建立智能物流體系。運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺(tái)，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作各環(huán)節(jié)全程可驗(yàn)可測(cè)可控，解決物流成本高、效率低的問(wèn)題，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。

　　4.建立電商信用體系。建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)“一庫(kù)三系統(tǒng)”，采集跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)電商信用的分類監(jiān)管、部門共享、有序公開，逐步解決跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的假冒偽劣和誠(chéng)信缺失問(wèn)題。

　　5.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)模式，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為企業(yè)、政府提供決策咨詢服務(wù)。繼續(xù)完善適合網(wǎng)絡(luò)零售形式的海關(guān)歸類辦法、清單申報(bào)通關(guān)和統(tǒng)計(jì)方式。探索跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B） 統(tǒng)計(jì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)制度，做好郵件快件納統(tǒng)工作。

　　6.建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處置、復(fù)查完善機(jī)制，普及國(guó)產(chǎn)密碼設(shè)備、安全應(yīng)用等，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障。

　　三、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

　　（一）打造全國(guó)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。

　　利用華僑潮商資本運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)科技型外貿(mào)企業(yè)投資、孵化平臺(tái)，依托廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心汕頭華僑股權(quán)交易中心（華僑板）設(shè)立跨境電子商務(wù)企業(yè)上市融資綠色通道，開發(fā)多種適合跨境電子商務(wù)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品，解決中小跨境電子商務(wù)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。支持華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)開展數(shù)字化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，吸引和集聚一批有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“跨境電商＋新制造”，充分運(yùn)用社交電商等途徑加強(qiáng)品牌塑造與推廣，支持跨境電子商務(wù)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，推動(dòng)汕頭外貿(mào)企業(yè)積極探尋全球數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)遇，培育以海外推介、信息共享、項(xiàng)目對(duì)接、版權(quán)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)研究等為核心的數(shù)字貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)。

　　（二）建設(shè)國(guó)際絲路電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。

　　充分利用華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)通僑聯(lián)僑的重要樞紐作用，鼓勵(lì)海外華人華僑資本與境內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)合資合作，共建遍布全球的跨境電子商務(wù)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)，著重拓展和鏈接多產(chǎn)業(yè)帶海外終端銷售網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國(guó)際絲路電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，形成生產(chǎn)、交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯、海外清關(guān)、國(guó)際物流、翻譯、培訓(xùn)、本土化運(yùn)營(yíng)服務(wù)、國(guó)際營(yíng)銷推廣、國(guó)際金融資產(chǎn)管理等全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)生態(tài)。探索汕頭綜試區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)電子商務(wù)合作新模式，推進(jìn)汕頭市與印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南、緬甸、柬埔寨等東盟國(guó)家跨境電子商務(wù)國(guó)際合作，建立海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)機(jī)制；加快開展對(duì)以色列、荷蘭鹿特丹港的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)合作，暢通東南亞與歐洲之間陸海連接跨境電子商務(wù)通道。

　　（三）建設(shè)科技型外貿(mào)企業(yè)試驗(yàn)孵化基地。

　　推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、智能制造與汕頭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)應(yīng)用的廣度和深度。利用華僑母基金、廣東華僑金融資產(chǎn)交易中心、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心汕頭華僑股權(quán)交易中心（華僑板） 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，加大投資、培育科技型外貿(mào)企業(yè)力度，為粵東地區(qū)乃至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)提供融資對(duì)接服務(wù)，發(fā)掘培育外貿(mào)企業(yè)中的“獨(dú)角獸”企業(yè)，優(yōu)化小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，幫助企業(yè)做大交易規(guī)模。

　　（四）建設(shè)粵東進(jìn)口消費(fèi)中心城市。

　　通過(guò)發(fā)展跨境電子商務(wù)擴(kuò)大進(jìn)口，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，豐富線上線下商品供應(yīng)，培育壯大消費(fèi)市場(chǎng)。發(fā)揮汕頭網(wǎng)絡(luò)零售優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)汕頭保稅區(qū)加快發(fā)展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，允許企業(yè)開展線下自提業(yè)務(wù)，在汕頭市區(qū)主要商業(yè)消費(fèi)街區(qū)開設(shè)跨境線上線下（O2O）體驗(yàn)店，為消費(fèi)者提供跨境電子商務(wù)商品線下展示體驗(yàn)、線上下單配送服務(wù)，提升線上線下消費(fèi)體驗(yàn)。開展跨境電子商務(wù)商品流通全流程追溯和查詢服務(wù)。

　　（五）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

　　1.落實(shí)跨境電商零售出口稅收政策。開展出口退稅無(wú)紙化管理試點(diǎn)，出臺(tái)跨境電子商務(wù)企業(yè)出口退稅便利措施。對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合有關(guān)條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。對(duì)符合條件的綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電子商務(wù)出口零售企業(yè)，試行核定征收企業(yè)所得稅，采用應(yīng)稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅，應(yīng)稅所得率統(tǒng)一按照4%確定。

　　2.完善跨境電子商務(wù)監(jiān)管方式。建設(shè)跨境電子商務(wù)清關(guān)中心和轉(zhuǎn)口分撥中心，實(shí)現(xiàn)一般出口、特殊區(qū)域出口、直購(gòu)進(jìn)口、網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口等全業(yè)態(tài)跨境電子商務(wù)監(jiān)管功能。建立電子圍網(wǎng)和全球中心倉(cāng)，啟動(dòng)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管業(yè)務(wù)試點(diǎn)，設(shè)立保稅區(qū)“非保賬冊(cè)”，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管、“一區(qū)多功能、一倉(cāng)多形態(tài)”、不同貿(mào)易方式互轉(zhuǎn)，以更加科學(xué)、便利化的監(jiān)管方式激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　3.推動(dòng)跨境電子商務(wù)監(jiān)管數(shù)字化。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，接入公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)全流程無(wú)紙化，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)差別化管理措施，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)商品自動(dòng)放行，提升通關(guān)系統(tǒng)效率，降低通關(guān)成本。研究制訂跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口業(yè)務(wù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、“三單”數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，完善業(yè)務(wù)操作和海關(guān)申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)數(shù)字化。積極打造線上信息核查庫(kù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　（六）探索跨境電子商務(wù)金融服務(wù)創(chuàng)新。

　　1.建設(shè)跨境電子商務(wù)金融服務(wù)中心。發(fā)揮華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)金融開放先行先試的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與潮商資本共建全球潮商跨境電子商務(wù)發(fā)展基金和潮商境外金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供跨境電子商務(wù)投融資、供應(yīng)鏈金融、結(jié)算、清算等服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托跨境電子商務(wù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)，為交易背景真實(shí)、信用條件較好的企業(yè)提供信用貸款、外貿(mào)應(yīng)收賬款融資、退稅融資、倉(cāng)單融資、信用保險(xiǎn)保單融資和墊付退稅款等服務(wù)。

　　2.探索提升跨境電子商務(wù)收匯電子化水平。加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)貿(mào)易相關(guān)票據(jù)和單證真實(shí)性、有效性的審核，利用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”接口查詢企業(yè)交易、支付、物流信息并進(jìn)行數(shù)字化比對(duì)，建立集約化審核體系，允許實(shí)現(xiàn)“三單合一”的跨境電子商務(wù)真實(shí)交易自行收結(jié)匯。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)與線上綜合服務(wù)平臺(tái)和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)算。探索建立利用海外倉(cāng)出口的跨境電子商務(wù)企業(yè)便利化收匯通道。

　　3.鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)在政策范圍內(nèi)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。積極探索在CEPA、海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議和中國(guó)—東盟“10+1”框架下開展跨境電子商務(wù)交易人民幣清算結(jié)算、出口保險(xiǎn)、融資租賃、供應(yīng)鏈金融、人民幣雙向投資，以及跨境電子商務(wù)結(jié)匯涉及的人民幣與新臺(tái)幣和東南亞小幣種直接兌換。

　　（七）加速拓展跨境電子商務(wù)物流通道。

　　1.構(gòu)建跨境電子商務(wù)物流樞紐。依托汕頭港、潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)、汕頭保稅區(qū)構(gòu)建跨境電子商務(wù)物流樞紐，打造海陸雙向互通的便利化跨境電子商務(wù)口岸和貿(mào)易通道。大力開展海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、公海聯(lián)運(yùn)及甩掛運(yùn)輸，開展物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成多式聯(lián)運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)和立體化交通航運(yùn)中心，爭(zhēng)取開通汕歐班列，開展汕臺(tái)海運(yùn)快件業(yè)務(wù)。

　　2.建立全球海外倉(cāng)服務(wù)體系。加快設(shè)立汕頭市跨境電子商務(wù)公共海外倉(cāng)服務(wù)體系，開展市級(jí)海外倉(cāng)認(rèn)定工作，推動(dòng)海外倉(cāng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)與公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視、產(chǎn)品可溯、責(zé)任可究，探索利用海外倉(cāng)數(shù)字化物流跟蹤技術(shù)支撐跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)即時(shí)退稅、線上收匯、分散退貨等，探索開展滯銷產(chǎn)品處理、貨物退運(yùn)、售后維修等服務(wù)，為企業(yè)提供海外注冊(cè)和目的國(guó)商標(biāo)、專利申請(qǐng)等服務(wù)，將服務(wù)站點(diǎn)延伸至海外。

　　3.提升跨境冷鏈服務(wù)水平。加快布局農(nóng)村物流代收點(diǎn)、田頭預(yù)冷、冷鏈儲(chǔ)存與冷鏈運(yùn)輸車輛等，優(yōu)化農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)淘寶村、淘寶鎮(zhèn)貨物快速及時(shí)收攬，推動(dòng)水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等利用跨境電子商務(wù)冷鏈物流出口海外。

　　（八）強(qiáng)化跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)查防控，建立預(yù)警機(jī)制。建立公共信用管理負(fù)面清單，對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)、支付企業(yè)、相關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人及境內(nèi)個(gè)人進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，制定跨境電子商務(wù)信用負(fù)面清單。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)立權(quán)威檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)貨物、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。對(duì)跨境電子商務(wù)進(jìn)出境商品實(shí)施質(zhì)量追溯管理，便利消費(fèi)者通過(guò)全球質(zhì)量溯源系統(tǒng)、手機(jī)應(yīng)用程序掌握商品質(zhì)量信息、維護(hù)自身權(quán)益。加大質(zhì)量監(jiān)管及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)的法律培訓(xùn)，加大對(duì)侵權(quán)行為的處罰力度。

　　（九）加快跨境電子商務(wù)人才梯隊(duì)培育。

　　繼續(xù)推動(dòng)汕頭市內(nèi)高等院校開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，建立地方政府、高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與電商企業(yè)協(xié)同合作的跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)舉辦各類技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，“以賽代培”提高人才素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與深圳、廈門等市的交流，建立對(duì)口聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)粵東跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)中心。將跨境電子商務(wù)人才納入汕頭市高端人才引進(jìn)、培育計(jì)劃。與國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)智庫(kù)機(jī)構(gòu)合作，開展區(qū)域跨境電子商務(wù)前瞻性研究，積極增創(chuàng)政策優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

　　四、組織實(shí)施

　　省政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)汕頭綜試區(qū)建設(shè)工作。汕頭市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織，健全機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)汕頭綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。省各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把汕頭綜試區(qū)建設(shè)好、管理好，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)（佛山） 跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在石家莊等24個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2019〕137號(hào)），有力有序有效推進(jìn)中國(guó)（佛山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱佛山綜試區(qū)） 建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)深化“放管服”改革，積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命新趨勢(shì)，積極開展探索創(chuàng)新，發(fā)揮佛山制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極探索推動(dòng)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展品牌建設(shè)，健全體制機(jī)制，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，助推佛山貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。以企業(yè)為主體，發(fā)揮政府推動(dòng)與引領(lǐng)作用，利用佛山制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)跨境電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，壯大跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快佛山市及周邊城市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　堅(jiān)持分步推進(jìn)、重點(diǎn)突破。以服務(wù)為宗旨，以發(fā)展為目的，以需求為導(dǎo)向，按照先易后難的步驟，著力解決跨境電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。建立容錯(cuò)機(jī)制，大膽探索，在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)健康創(chuàng)新發(fā)展。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。既注重提升政府監(jiān)管水平，又注重培育市場(chǎng)，加快形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系，促進(jìn)管理規(guī)范化、貿(mào)易便利化、服務(wù)信息化。促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)線上線下更緊密融合。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)各類業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈協(xié)同發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　經(jīng)過(guò)3年建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”為導(dǎo)向，以跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口為主攻方向，充分利用佛山市作為中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地以及珠三角核心區(qū)商務(wù)、物流中心和交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，完善佛山跨境電子商務(wù)綜合監(jiān)管服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)佛山跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升、企業(yè)電子商務(wù)普及率全面提高、企業(yè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)能力全面增強(qiáng)，打造跨境電子商務(wù)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行示范區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合監(jiān)管服務(wù)示范城市。

　　二、主要建設(shè)任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)線上線下“兩平臺(tái)”建設(shè)。

　　1.優(yōu)化線上公共服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”佛山分平臺(tái)公共服務(wù)能力，優(yōu)化升級(jí)佛山市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，與海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、公安、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通，集成在線通關(guān)、物流、退免稅、支付、融資、風(fēng)控、線上信息核查等多種功能，推進(jìn)政府部門之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，實(shí)現(xiàn)通關(guān)全程無(wú)紙化，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。通過(guò)鏈接金融、物流、電商平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人提供物流、金融等供應(yīng)鏈服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入、一站式服務(wù)、一平臺(tái)匯總”。

　　2.建立線下“綜合園區(qū)”平臺(tái)。采取“一區(qū)多園”的布局方式，在全市五區(qū)分別布點(diǎn)建設(shè)跨境電子商務(wù)服務(wù)綜合體，構(gòu)建完整跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管體系，吸引跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成集通關(guān)、收結(jié)匯、退稅、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融等多種服務(wù)于一體的綜合性園區(qū)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺(tái)和線下園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。出臺(tái)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定管理辦法。選擇國(guó)通保稅物流中心（B型）、佛山市跨境電子商務(wù)清關(guān)服務(wù)中心作為首批線下園區(qū)試點(diǎn)區(qū)域，條件成熟后逐步拓展至全市符合條件的園區(qū)，打造一批功能齊全的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引知名跨境電子商務(wù)企業(yè)落戶佛山。

　　（二）完善支撐跨境電子商務(wù)發(fā)展的“六體系”。

　　1.建立信息共享體系。以“佛山市電子政務(wù)信息共享平臺(tái)”“佛山市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)”和“佛山市電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)”為基礎(chǔ)，統(tǒng)一跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，打通“關(guān)”“稅”“匯”之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

　　2.建立金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行、第三方支付機(jī)構(gòu)和跨境電子商務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)跨境支付產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推出適合跨境電子商務(wù)企業(yè)需求的融資產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。支持本地第三方支付機(jī)構(gòu)發(fā)展，引進(jìn)外地第三方支付機(jī)構(gòu)，積極鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)第三方支付機(jī)構(gòu)辦理收結(jié)匯。鼓勵(lì)符合條件的銀行和支付機(jī)構(gòu)入駐跨境電子商務(wù)園區(qū)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)提供支付服務(wù)。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)上線省供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)平臺(tái)，并通過(guò)該平臺(tái)規(guī)范開展現(xiàn)貨質(zhì)押、供應(yīng)鏈和訂單融資服務(wù)，支持提供商業(yè)保理、私募股權(quán)投資等金融服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新險(xiǎn)種，開展跨境電子商務(wù)出口信用保險(xiǎn)保單融資。

　　3.建立一體化跨境電子商務(wù)物流體系。鼓勵(lì)企業(yè)自建或租用海外倉(cāng)，強(qiáng)化售后服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)展示等功能，拓展海外營(yíng)銷渠道。依托遍布“一帶一路”沿線國(guó)家的佛山市泛家居品牌產(chǎn)品展示體驗(yàn)館開設(shè)線下展示店的創(chuàng)新模式，借助跨境電子商務(wù)平臺(tái)線上分銷產(chǎn)品，展示體驗(yàn)館線下產(chǎn)品。大力發(fā)展集商品展示、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、集散、配送、信息處理、流通加工等功能為一體的跨境電子商務(wù)物流體系，多渠道拓展海外小額采購(gòu)批量訂單，提升跨境電子商務(wù)海外服務(wù)效率和質(zhì)量，推動(dòng)跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）快速發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)通過(guò)“粵港澳跨境貨?！遍_展出口空運(yùn)業(yè)務(wù)。運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和現(xiàn)有物流公共信息平臺(tái)，構(gòu)建物流智能信息系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)物流環(huán)節(jié)全程可測(cè)可控，有效解決跨境電子商務(wù)物流成本高、效率低的問(wèn)題。

　　4.建立電商信用體系。建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，深化監(jiān)管部門間的協(xié)作，建立跨境電子商務(wù)及相關(guān)物流企業(yè)信用記錄和信用分級(jí)分類管理制度，完善信用評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，構(gòu)建跨境電子商務(wù)交易守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。依托佛山市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和佛山市公共信用信息平臺(tái)，建立企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，向跨境電子商務(wù)企業(yè)和消費(fèi)者提供電子標(biāo)識(shí)發(fā)放、信用評(píng)級(jí)、信用公示、信息查詢等服務(wù)。整頓規(guī)范跨境電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子商務(wù)相關(guān)信息的分類監(jiān)管、部門共享、有序公開，逐步解決跨境電子商務(wù)商品假冒偽劣和商家誠(chéng)信缺失的問(wèn)題，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信健康發(fā)展。

　　5.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。探索建立多方聯(lián)合的跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，建立全口徑海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。依托佛山市電子政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、佛山市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、佛山市電子商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)對(duì)本市跨境電子商務(wù)商品交易、物流、通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析處理，提升跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析的科學(xué)化水平，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供高價(jià)值信息服務(wù)。

　　6.完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。強(qiáng)化對(duì)跨境電子商務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)分析機(jī)制，依托佛山市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)源，對(duì)跨境電子商務(wù)的改革創(chuàng)新舉措定期進(jìn)行專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控分析。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)打造“關(guān)、稅、匯”全流程貿(mào)易便利化服務(wù)體系，并對(duì)平臺(tái)上企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況實(shí)施有效監(jiān)控。發(fā)揮電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)和支持跨境電子商務(wù)行業(yè)構(gòu)建自律體系，引導(dǎo)行業(yè)合法、安全、誠(chéng)信發(fā)展。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評(píng)估分析、預(yù)警處理機(jī)制，有效防控非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、國(guó)門生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全。

　　三、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

　　（一）探索跨境電子商務(wù)促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑。

　　發(fā)揮佛山市作為全國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)城市的政策優(yōu)勢(shì)，為傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)和跨境電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)合作牽線搭橋。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持其通過(guò)第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)借助技術(shù)開發(fā)、代運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷推廣等專業(yè)化服務(wù)，開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)。推動(dòng)境內(nèi)制造商和境外零售商、消費(fèi)者的直接對(duì)接，以“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為依托，大力推進(jìn)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）、工廠對(duì)消費(fèi)者（M2C） 等模式發(fā)展，借助企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）分銷渠道，拓展海外終端直銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)完善傳統(tǒng)外貿(mào)交易流程和采購(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)品牌營(yíng)銷的轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育壯大佛山綜試區(qū)跨境電商行業(yè)主體，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)在供應(yīng)鏈中的服務(wù)配套優(yōu)勢(shì)，打通產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)。

　　（二）建立線上線下結(jié)合的品牌產(chǎn)品海外展示交易平臺(tái)。

　　推進(jìn)佛山品牌產(chǎn)品海外展示交易平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)線下體驗(yàn)館、線上交易平臺(tái)、海外倉(cāng)等創(chuàng)新營(yíng)銷組合方式，整合線上線下資源，在“一帶一路”沿線國(guó)家節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)10個(gè)以上“佛山泛家居品牌產(chǎn)品海外展示體驗(yàn)館”，構(gòu)建全球營(yíng)銷渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌海外影響力。

　　（三）建立線上跨境電子商務(wù)平臺(tái)集群。

　　大力發(fā)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口業(yè)務(wù)。支持“e絲綢之路”等本土跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，加強(qiáng)與大型跨境電子商務(wù)平臺(tái)合作，拓展境外營(yíng)銷和品牌推廣渠道。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)積極融入國(guó)際市場(chǎng)，利用跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接海外各大跨境貿(mào)易平臺(tái)，開設(shè)“全球家，佛山造”品牌專區(qū)，協(xié)助佛山產(chǎn)品便捷登陸全球市場(chǎng)。積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和建立自主品牌，支持“佛山制造”產(chǎn)品開拓海外市場(chǎng)，擴(kuò)大跨境出口商品的種類和出口規(guī)模，支持特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、數(shù)字農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商業(yè)務(wù)。積極探索在家電、家具、陶瓷、服裝、電子信息、金屬材料等專業(yè)市場(chǎng)培育一批行業(yè)垂直化跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）平臺(tái)，各垂直平臺(tái)整合本行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源，以跨境電子商務(wù)信息流、資金流和物流系統(tǒng)為行業(yè)提供扁平化服務(wù)，帶動(dòng)行業(yè)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）業(yè)務(wù)。

　　（四）優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。

　　1.創(chuàng)新通關(guān)便利化模式。將佛山跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)接入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)流程。推行涵蓋企業(yè)備案、申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。支持跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)與海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，提供已在海關(guān)注冊(cè)登記的跨境電子商務(wù)企業(yè)信息及開展業(yè)務(wù)情況。對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)零售商品出口，簡(jiǎn)化申報(bào)要素，采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)“正面清單”管理，探索推動(dòng)在符合條件的特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）開展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)和服務(wù)商建設(shè)跨境電子商務(wù)企業(yè)及其產(chǎn)品的信用體系，并運(yùn)用至實(shí)際通關(guān)工作中，提升通關(guān)系統(tǒng)效率。探索試點(diǎn)跨境電子商務(wù)出口商品退貨監(jiān)管，建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。

　　2.創(chuàng)新外匯監(jiān)管制度。加強(qiáng)銀行、支付機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，便利跨境電子商務(wù)企業(yè)辦理收付匯業(yè)務(wù)，對(duì)跨境電子商務(wù)收付匯實(shí)行監(jiān)管；鼓勵(lì)在跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。

　　3.創(chuàng)新稅收征管模式。對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合有關(guān)條件的，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。對(duì)符合條件的綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電子商務(wù)出口零售企業(yè)，試行核定征收企業(yè)所得稅，采用應(yīng)稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅，應(yīng)稅所得率統(tǒng)一按照4%確定。簡(jiǎn)化免稅憑證，提供更為高效的跨境電子商務(wù)出口免稅服務(wù)。實(shí)施出口退稅無(wú)紙化管理試點(diǎn)工作，以“企業(yè)自愿，風(fēng)險(xiǎn)可控”為原則，符合條件的一、二、三類出口企業(yè)可納入試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)出口退（免）稅從申報(bào)受理到辦理退庫(kù)全過(guò)程無(wú)紙化，進(jìn)一步減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)，提高出口退（免）稅辦理質(zhì)量和效率。對(duì)執(zhí)行出口退（免）稅政策的企業(yè)按照《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》實(shí)行差別化管理和服務(wù)。

　　4.創(chuàng)新金融服務(wù)體系。借鑒貨物貿(mào)易外匯管理辦法，對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管。推動(dòng)個(gè)人貿(mào)易項(xiàng)下外匯資金結(jié)算便利化，鼓勵(lì)從事跨境電子商務(wù)的個(gè)人直接通過(guò)銀行辦理跨境電子商務(wù)的外匯資金結(jié)算。適時(shí)允許跨境電子商務(wù)企業(yè)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行跨境人民幣融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)和個(gè)人提供跨境交易人民幣結(jié)算服務(wù)。推動(dòng)跨境電子商務(wù)使用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算。

　　5.完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。進(jìn)一步完善佛山綜試區(qū)建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)政策，加大對(duì)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的合法性審查，形成有力、規(guī)范的政策體系，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)、綜合園區(qū)、配套服務(wù)體系、海外倉(cāng)等的建設(shè)。

　　6.加強(qiáng)跨境電子商務(wù)人才培育。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及教育機(jī)構(gòu)合作開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、實(shí)訓(xùn)基地對(duì)接企業(yè)，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送創(chuàng)新型人才和技能型人才。鼓勵(lì)符合條件的跨境電子商務(wù)高端人才落戶佛山，支持跨境電子商務(wù)人才在佛山創(chuàng)業(yè)。

　　四、組織實(shí)施

　　省政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)佛山綜試區(qū)建設(shè)工作。佛山市要根據(jù)本實(shí)施方案精心組織，健全機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)佛山綜試區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，涉及重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。省各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把佛山綜試區(qū)建設(shè)好、管理好，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。