廣東省人民政府關于印發(fā)中新廣州知識城

總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）的通知

粵府函〔2020〕272號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　根據《國務院關于中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）的批復》（國函〔2020〕119號），現將《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：

　　一、中新廣州知識城是粵港澳大灣區(qū)建設的重大創(chuàng)新載體之一，是我國與新加坡共同打造的國家級雙邊合作項目和國際化知識創(chuàng)新平臺。各有關單位要認真貫徹落實國務院的批復精神，把《規(guī)劃》實施作為深化服務“一帶一路”建設和粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展的重要舉措，全面提升創(chuàng)新驅動力，深入推進開放合作，為推動形成國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。

　　二、省有關單位要加強與國家對口部門的溝通請示，按照職責分工，研究制定支持中新廣州知識城的具體政策措施，在重大項目建設、體制機制創(chuàng)新等方面給予積極支持，協調解決遇到的困難和問題。

　　三、廣州市人民政府要切實加強組織領導，銜接國土空間規(guī)劃，依據《規(guī)劃》抓緊制定具體實施方案，扎實推動工作落實，確保目標任務如期完成?！兑?guī)劃》實施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規(guī)定程序報批。

　　四、省商務廳要會同有關單位加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析和督促指導，注意研究新問題、解決新問題、總結新經驗，推動《規(guī)劃》目標任務落實，重大問題及時報告。

廣東省人民政府

2020年9月28日

中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃

（2020-2035年）

2020年8月

目錄

　　第一章　規(guī)劃背景

　　第一節(jié)　發(fā)展基礎

　　第二節(jié)　機遇挑戰(zhàn)

　　第二章　總體要求

　　第一節(jié)　指導思想

　　第二節(jié)　基本原則

　　第三節(jié)　戰(zhàn)略定位

　　第四節(jié)　發(fā)展目標

　　第三章　提高科技創(chuàng)新能力

　　第一節(jié)　集聚全球科技創(chuàng)新要素

　　第二節(jié)　完善科技創(chuàng)新體系

　　第三節(jié)　深化科技體制改革

　　第四章　打造全球知識產權高地

　　第一節(jié)　推動知識產權創(chuàng)造與運用

　　第二節(jié)　強化知識產權保護

　　第三節(jié)　發(fā)展知識產權服務業(yè)

　　第五章　構建知識密集型產業(yè)體系

　　第一節(jié)　發(fā)展知識密集型產業(yè)

　　第二節(jié)　完善知識密集型產業(yè)服務體系

　　第三節(jié)　優(yōu)化產業(yè)空間布局

　　第六章　打造高水平對外開放新平臺

　　第一節(jié)　深化中新全方位合作

　　第二節(jié)　打造粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展重要引擎

　　第三節(jié)　拓展共建“一帶一路”開放合作

　　第七章　建設綠色智慧城市

　　第一節(jié)　構建便捷高效交通網絡

　　第二節(jié)　創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式

　　第三節(jié)　推進數字知識城建設

　　第八章　構建國際化知識社區(qū)

　　第一節(jié)　提升公共服務水平

　　第二節(jié)　增強社會治理能力

　　第三節(jié)　健全人才服務體系

　　第九章　保障措施

第一章　規(guī)劃背景

　　2010年奠基以來，中國—新加坡廣州知識城（以下簡稱知識城）建設取得長足進展，品牌優(yōu)勢明顯，作用日益突出。知識城升級為中新國家級雙邊合作項目，為知識城未來發(fā)展提供了重要機遇和強大動力。

第一節(jié)　發(fā)展基礎

　　知識城位于廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)北部，北面與白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)、從化區(qū)太平鎮(zhèn)接壤，南面與黃埔區(qū)蘿崗街、永和街接壤，東面與增城區(qū)中新鎮(zhèn)相接，西面為帽峰山風景名勝區(qū)。知識城位于粵港澳大灣區(qū)灣頂，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間充裕，生態(tài)環(huán)境與資源環(huán)境承載能力較強。

　　奠基10年來，知識城各項建設任務扎實推進，基礎設施建設日益完善，現代產業(yè)體系雛形初具，知識產權綜合改革成效顯著，科技創(chuàng)新平臺有序布局，體制機制優(yōu)勢逐步顯現，中新合作全面深化，具備加快發(fā)展的良好基礎和突出優(yōu)勢。

第二節(jié)　機遇挑戰(zhàn)

　　從全球看，當前國際環(huán)境正面臨深刻變化，國際政治經濟分工格局、國際秩序和規(guī)則面臨重大調整，新興經濟體孕育著新的發(fā)展機遇。全球新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，顛覆性技術不斷涌現，新興產業(yè)快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式、新動能應運而生。中國與新加坡與時俱進地推動全方位合作伙伴關系深入發(fā)展，雙方將在中國新一輪對外開放中，圍繞“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略，進一步深化科技創(chuàng)新、高端制造、知識產權、人才培養(yǎng)等重點領域的合作，把知識城打造成為中新合作新典范。

　　從國內看，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)新型國家建設加快推進，一批力度大、領域廣的重大舉措相繼出臺，改革開放紅利進一步釋放。以“一帶一路”建設為統領的全面開放新格局正在形成，珠三角地區(qū)經濟一體化步伐顯著加快，粵港澳大灣區(qū)建設全面推進，廣州國家高新區(qū)納入全國十大世界一流高科技園區(qū)建設序列，為知識城創(chuàng)新驅動引領高端要素集聚提供重要支撐。知識城作為粵港澳大灣區(qū)高水平科技創(chuàng)新的重要載體和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊十大核心創(chuàng)新平臺之一，將迎來重大發(fā)展機遇。

　　與此同時，知識城知識創(chuàng)造與科技創(chuàng)新能力依然不足，知識產權保護力度亟待強化，吸引和培養(yǎng)國內外頂尖科技人才任重道遠，對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度需要加大，具有自主知識產權和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)總量偏少，國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境尚未形成，市場化協同創(chuàng)新的體制機制障礙仍舊存在，未來發(fā)展必須提質加速。

第二章　總體要求

　　作為中新兩國共同打造的國家級雙邊合作項目和國際化知識創(chuàng)新平臺，知識城要充分發(fā)揮中新雙方各自比較優(yōu)勢，突出唯一性、示范性、引領性，以知識引領發(fā)展，以科技創(chuàng)造未來。

第一節(jié)　指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面服務“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設，以創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展為根本，以匯聚知識型人才、發(fā)展知識經濟為主線，加強與廣州國家高新區(qū)聯動發(fā)展，全面推動知識創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，開辟開放合作新路徑，探索創(chuàng)新發(fā)展新模式，建設成為具有全球影響力的國家知識中心。

第二節(jié)　基本原則

　　知識引領、創(chuàng)新驅動。順應全球知識競爭的新趨勢，把知識創(chuàng)造和科技創(chuàng)新擺在發(fā)展的核心位置，實現經濟社會發(fā)展動力和發(fā)展方式的根本轉換，推動新知識、新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機制融合發(fā)展。

　　內外聯動、開放共贏。以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，堅持引進來和走出去相結合，對接全球創(chuàng)新資源，融入國際創(chuàng)新網絡，不斷拓展開放合作的廣度和深度。積極推進與港澳創(chuàng)新融合發(fā)展，構建功能互補、分工合理的區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　前瞻規(guī)劃、高端集聚。深刻把握新科技革命和全球產業(yè)變革對世界經濟結構和競爭格局產生的重大影響，瞄準前沿領域，集中優(yōu)勢資源，推進系統性創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，實現產業(yè)發(fā)展核心技術和關鍵技術的重點突破。

　　以人為本、生態(tài)優(yōu)先。按照綠色、智能、創(chuàng)新理念，推廣綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式，構建全域智能化環(huán)境，打造以人為本、全時空服務的智能社區(qū)，營造平等和諧的文化氛圍，使人才的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　深化改革、先行先試。遵循社會主義市場經濟規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，勇于擔當，敢闖敢試，以深化市場化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，推動體制機制創(chuàng)新，對標國際一流規(guī)則和標準，構建支撐創(chuàng)新的營商環(huán)境，為創(chuàng)新驅動發(fā)展探索新道路、積累新經驗。

第三節(jié)　戰(zhàn)略定位

　　圍繞建設具有全球影響力的國家知識中心，著力打造知識創(chuàng)造新高地、國際人才自由港、灣區(qū)創(chuàng)新策源地、開放合作示范區(qū)，成為粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展重要引擎。

　　知識創(chuàng)造新高地。把握知識創(chuàng)新脈動，通過深化國際科技合作、集聚知識創(chuàng)新要素、完善配套服務功能、提升自主研發(fā)能力，培育以知識生產、知識傳播、知識運用、知識服務和知識保護于一體的現代知識經濟體系。通過知識賦能推動知識產業(yè)化，促進產業(yè)數字化，形成知識應用新場景和知識密集型經濟新業(yè)態(tài)、新模式。

　　國際人才自由港。把吸引、用好國際創(chuàng)新人才作為重中之重，推動科研評價和獎勵制度改革，實施更加積極的人才引進政策，創(chuàng)新完善人才激勵機制和人才流動機制，建立與國際接軌的人才環(huán)境，集聚和培養(yǎng)一批具有世界一流水平的創(chuàng)新團隊和領軍人才，構建能夠適應和支撐知識城發(fā)展的高水平人才體系。

　　灣區(qū)創(chuàng)新策源地。深入參與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設，發(fā)揮在技術創(chuàng)新、高端制造、科技服務等全產業(yè)鏈的知識引領作用，以重要知識創(chuàng)新、基礎研究為發(fā)力點，在大灣區(qū)內形成基礎科學、技術研發(fā)、成果轉化等于一體的知識創(chuàng)新體系，全力推動粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，將知識城打造成為粵港澳大灣區(qū)重要創(chuàng)新極。

　　開放合作示范區(qū)。充分發(fā)揮知識城在中新合作中的獨特優(yōu)勢，打造與新加坡、港澳營商環(huán)境對接、經濟協同發(fā)展的合作體系，復制推廣自由貿易試驗區(qū)改革試點經驗。積極融入全球創(chuàng)新網絡，全面提升國際科技合作水平，構建更寬領域、更多層次、更高水平開放新格局。建設廣州國際科技創(chuàng)新產業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮知識城作為區(qū)域核心增長極的輻射帶動作用，帶動周邊區(qū)域及廣清、穗莞合作，共同構建區(qū)域協調發(fā)展新格局。

第四節(jié)　發(fā)展目標

　　對標國際標準，聚焦模式創(chuàng)新，突出價值創(chuàng)造，把知識城打造成為具有全球影響力的國家知識中心，成為中新合作的新典范、高質量發(fā)展的新樣板、全方位開放的新平臺、知識型創(chuàng)新的新標桿。

　　到2022年，國家知識中心建設初見成效，交通網絡便捷高效，智能化基礎設施系統完備，優(yōu)質公共服務體系基本形成，知識密集型產業(yè)比較發(fā)達，國際創(chuàng)新領軍人才比較富集，知識產權保護和運用達到國際先進水平，營商環(huán)境全國領先。每萬人口發(fā)明專利擁有量超過100件，研究與開發(fā)（R&D）經費占地區(qū)生產總值比例超過4.5%，數字經濟占比達到40%以上，知識城在全球的知名度和競爭力明顯提升。

　　到2035年，知識城建設取得全面成效，治理體系和治理能力實現現代化，領軍人才高度聚集，知識密集型經濟高度發(fā)達，高質量創(chuàng)新活動高度活躍，相關領域自主研發(fā)能力處于國際領先水平，知識科技管理與知識產權保護成為全球典范。營商環(huán)境位居國際前列，宜居宜業(yè)新城全面建成，知識城全面建成具有全球影響力的國家知識中心。

知識城發(fā)展指標體系

第三章　提高科技創(chuàng)新能力

　　緊緊把握全球新一輪科技革命和產業(yè)變革重大機遇，依托粵港澳大灣區(qū)集聚全球創(chuàng)新資源，大力推進基礎研發(fā)和原始創(chuàng)新，成為粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展重要引擎。

第一節(jié)　集聚全球科技創(chuàng)新要素

　　匯聚全球頂尖人才。引進國內外知名大學，培育世界級研發(fā)機構，以此為基礎建設高水平、國際化的創(chuàng)新型大學。吸引國際學術前沿的一流科學家，重點引進諾貝爾獎獲得者、國家最高科學技術獎獲得者以及兩院院士，培養(yǎng)一批具有成長為兩院院士潛力的人才。依托重大研究課題或應用研究項目，組建具有國際影響力、創(chuàng)新成果突出的創(chuàng)新團隊。攜手港澳強化開放創(chuàng)新，積極參與國際大科學計劃和大科學工程，通過打造具有全球人才配置功能的平臺載體，吸引各類高層次專門人才和高端復合型人才。

　　集聚高端研發(fā)機構。圍繞國家戰(zhàn)略需求，與全球頂尖高校和科研機構共建聯合研究院，積極承擔重大基礎和前沿科研任務。加快聚集國際化高端創(chuàng)新資源，支持廣州再生醫(yī)學與健康廣東省實驗室建設。加強與國際知名高校合作，建設信息科學、材料科學等重點實驗室。吸引海內外頂尖研究院所、高校在知識城設立全球領先的科學實驗室和研發(fā)中心。鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)構建高水平研發(fā)機構，引導領軍企業(yè)和科研單位系統布局創(chuàng)新鏈。圍繞世界科技前沿和區(qū)域發(fā)展需求，采取中外合作、央地共建、軍民共建等模式加大重大科技基礎設施布局。

　　加大科技創(chuàng)新資金投入。強化資本市場對科技創(chuàng)新支持，鼓勵符合條件的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的企業(yè)發(fā)債融資，支持為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權和債權相結合的融資方式，鼓勵社會資本設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基金和投資基金。支持股權投資管理機構、創(chuàng)業(yè)投資管理機構在知識城內發(fā)起、管理人民幣股權投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等風險投資機構在知識城內開展業(yè)務。持續(xù)穩(wěn)定支持高水平的基礎和應用基礎研究，構建多元化聯合資助體系。

第二節(jié)　完善科技創(chuàng)新體系

　　完善多主體跨區(qū)域協同創(chuàng)新體系。積極引進高校與科研院所研發(fā)機構，超前布局基礎研究，加強重大基礎前沿和戰(zhàn)略高技術研究，加強跨學科、跨領域科學研究，關注顛覆性技術，推進前瞻性變革性技術研發(fā)。強化企業(yè)在創(chuàng)新活動中的主體地位，培育一批核心技術能力突出的世界一流創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵跨國企業(yè)在知識城建設區(qū)域性研發(fā)總部、研發(fā)中心。鼓勵企業(yè)和高校、科研院所合作設立科研基地或聯合實驗室，建設產業(yè)共性技術研發(fā)平臺和行業(yè)檢測平臺。推動產業(yè)上下游企業(yè)合作開展網絡化、開放式協同創(chuàng)新，推動產業(yè)創(chuàng)新中心在知識城落地。建立跨區(qū)域協同創(chuàng)新機制，優(yōu)化創(chuàng)新研發(fā)跨區(qū)域合作、科技創(chuàng)新自由開放共享、資金人才跨區(qū)域流動，推動創(chuàng)新要素自由流動，優(yōu)化重組。

　　主動融入全球創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮知識城科技和產業(yè)優(yōu)勢，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。建設對外科技合作和技術轉移園區(qū)，與全球知名創(chuàng)新園區(qū)聯合設立創(chuàng)新服務聯盟，合作建設面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技創(chuàng)新基地。加快布局海外創(chuàng)新中心，積極引進國際創(chuàng)新服務公共機構，支持國際性學術組織、產業(yè)組織和公益組織在知識城舉辦國際性創(chuàng)新交流活動，繼續(xù)加快創(chuàng)新體系的開放進程，提高創(chuàng)新要素的跨境流動水平，不斷提升利用全球創(chuàng)新資源的能力。

　　切實改善科技創(chuàng)新生態(tài)。以促進科技成果轉化和加強創(chuàng)新服務為重點，著力實現“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器－科技園”的全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，大力發(fā)展研發(fā)設計、中試孵化、檢驗檢測、成果轉化等科技服務機構，建設科技文獻服務平臺、科學數據共享平臺、技術轉移服務平臺等公共服務平臺。建立一批低成本、便利化、開放式虛擬創(chuàng)新社區(qū)，大力發(fā)展科技中介服務與科技金融服務，創(chuàng)新服務模式，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金在知識城設立分支機構，建設社會化、網絡化的科技中介服務體系和國際一流科技服務中心。

第三節(jié)　深化科技體制改革

　　創(chuàng)新人才管理機制。積極探索人才自由流動等先行先試政策，將知識城打造為國際人才自由港。健全吸引國際人才體制機制，強化人才政策統籌協調、人才信息資源共享，設立海外人才工作站，實現精準引才高效引智。積極為領軍人才申請簽證、居留證件、永久居留證件提供便利。探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度和吸引外國高技術人才的管理制度，建立住房、子女入學、就醫(yī)社保服務通道。尊重個人興趣，倡導學術自由，賦予創(chuàng)新領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決定權。暢通科研人員在高校院所與企業(yè)間的雙向流動渠道，破除限制人才自由流動的體制機制障礙。改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價機制，善聚善用各類人才。

　　健全促進科技成果轉化的機制。健全技術創(chuàng)新的市場導向機制和政府引導機制，加強產學研協同創(chuàng)新，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉化的主體，使創(chuàng)新轉化為產業(yè)活動。完善科技成果使用、處置和收益管理制度，加大對科研人員轉化科研成果的激勵力度。建立“創(chuàng)新鏈－產業(yè)鏈－價值鏈”融合發(fā)展機制，通過成果應用體現創(chuàng)新價值，通過成果轉化創(chuàng)造財富。

　　完善有利于開放創(chuàng)新的體制機制。以中新國際聯合研究院為支撐，創(chuàng)新研發(fā)成果轉化的體制機制，加快建設科研中心和跨領域科技研究走廊。建立中新廣州知識城智庫，對標國際高端創(chuàng)新論壇，打造知識領域的國際化高端戰(zhàn)略對話平臺。以推動科技創(chuàng)新要素自由流動為重點，加速在知識產權和產權保護、營商環(huán)境、政府監(jiān)管等方面的制度創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新體制的開放度和包容性，夯實全球創(chuàng)新要素集聚和擴散的基礎性制度，推動形成“走出去”和“引進來”深度融合的開放創(chuàng)新局面。

第四章　打造全球知識產權高地

　　落實《國務院關于同意在中新廣州知識城開展知識產權運用和保護綜合改革試驗的批復》，深入實施知識產權戰(zhàn)略，深化知識產權領域改革，破除制約知識產權支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展的體制機制障礙，打造“立足廣東、輻射華南、示范全國”的知識產權引領型創(chuàng)新驅動發(fā)展之城。

第一節(jié)　推動知識產權創(chuàng)造與運用

　　提升知識產權創(chuàng)造能力。營造鼓勵知識產權創(chuàng)造的良好文化氛圍，將知識產權作為創(chuàng)新活動的主要產品和價值載體，加強對高價值知識產權的扶持力度。實施知識產權質量提升工程，優(yōu)化專利、商標、版權等知識產權結構和布局，形成一批核心自主知識產權。依托國家知識產權局專利局專利審查協作廣東中心，開展專利遠程會晤制度創(chuàng)新，為專利申請人與專利審查員面對面溝通交流提供便捷的途徑。推動創(chuàng)新主體貫徹知識產權管理規(guī)范國家標準，培育一批知識產權數量密集、價值高、具有市場競爭優(yōu)勢的知識產權強企。支持企業(yè)研發(fā)和儲備國際專利，加強高價值知識產權海外布局。支持高等學校、科研院所建立健全知識產權轉移轉化機構，探索與企業(yè)聯合建立高價值專利創(chuàng)造中心。

　　加速知識產權市場化運營。建立完備的知識產權轉讓、許可等知識產權運用體系，加快建設知識產權運營服務體系。支持廣州知識產權交易中心業(yè)務發(fā)展，注重培育一批產業(yè)特色突出的知識產權運營機構，為打造成為全國性知識產權交易中心創(chuàng)造條件。建設中國（廣州）國際知識產權運營中心，實現知識產權交易許可、價值評估、質押融資、風險投資、智庫建設、公證服務以及國內外知識產權服務機構引進等功能于一體。設立知識產權合作平臺。充分發(fā)揮專利導航對于產業(yè)發(fā)展的引領與服務作用，推動形成專利創(chuàng)造和發(fā)明經營的產業(yè)鏈。支持企業(yè)和機構舉辦知識產權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建立常態(tài)化知識產權轉化路演平臺，由國家知識產權局支持并推薦符合條件的單位申報技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）。

　　培育知識產權金融服務市場。引導培育多元化知識產權金融服務市場，優(yōu)化知識產權質押融資服務體系，加快完善知識產權質押融資扶持及市場化風險補償機制，鼓勵知識產權服務機構、商業(yè)銀行等金融機構與知識產權創(chuàng)新主體按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，開展知識產權質押融資。開展知識產權金融創(chuàng)新，鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控的原則下，開展知識產權保險、信托等知識產權金融產品或衍生品創(chuàng)新業(yè)務。在知識城探索開展知識產權證券化試點，在上海證券交易所、深圳證券交易所探索發(fā)行知識產權證券化產品。

第二節(jié)　強化知識產權保護

　　構建科學合理的知識產權保護體系。實行嚴格的知識產權保護標準，統籌推進知識產權保護，從審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)，改革完善保護工作體系，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化保護，促進保護能力和水平整體提升。更好發(fā)揮廣州知識產權法院作用，加強知識產權司法保護，完善知識產權審判“三合一”制度，推動知識產權審判領域改革創(chuàng)新。設立知識產權公證處，為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新主體提供專業(yè)化、便利化的知識產權公證服務。有效行使省級知識產權行政執(zhí)法權限，提高知識產權行政執(zhí)法效能，加強知識產權行政執(zhí)法專業(yè)隊伍建設。加強知識產權在生物醫(yī)藥、新一代信息技術等重點領域保護力度，加大對侵權假冒行為的行政處罰力度。加快推進知識產權領域信用體系建設。

　　健全知識產權維權服務機制。充分發(fā)揮中國（廣東）知識產權保護中心和國家版權保護中心廣州版權產業(yè)服務中心作用，為新一代信息技術、生物醫(yī)藥等重點產業(yè)快速審查、快速維權、協同保護等方面提供強有力的服務支撐。加強維權援助與舉報投訴體系建設，深入對接產業(yè)聯盟、行業(yè)協會，拓展維權援助服務渠道，提升工作質量與效率。加強對港澳及海外知識產權的維權援助，構建對港澳及海外知識產權的維權機制，積極推動知識產權海外侵權責任保險工作。

　　完善知識產權糾紛多元化解決機制。加強仲裁機構、調解組織建設，依托中國（廣東）知識產權保護中心建立專業(yè)性調解組織并促進香港律政司及香港的相關調解機構與內地有關方面就利用調解解決境內及跨境知識產權爭議、相關調解員的培訓及認可、制定相關調解程序、調解員守則及名冊，以及相互執(zhí)行經調解所產生的跨境和解協議等方面的合作。合作的具體落實應對接粵港澳三地法律部門早前同意設立的大灣區(qū)調解平臺。該調解平臺主要職責包括制定統一的大灣區(qū)調解員資格評判標準、大灣區(qū)跨境爭議的調解規(guī)則最佳做法及調解員專業(yè)操守的最佳準則等。鼓勵知識城內企業(yè)以調解解決境內及跨境知識產權爭議。發(fā)揮廣州知識產權仲裁院作用，支持爭取在知識城內注冊的企業(yè)相互之間約定在內地特定地點、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對有關爭議進行仲裁的，可以認定該仲裁協議有效，裁決文書經相關仲裁機構對接確認后發(fā)生法律效力。支持知識城內企業(yè)可約定由境外（包括香港特區(qū)）仲裁機構對境內糾紛進行仲裁，積極引進國際先進國家及香港特區(qū)的仲裁機構、組織，提供更全面的國際化知識產權仲裁服務，令相關的仲裁裁決可在內地及香港獲得執(zhí)行。開展知識產權民事訴訟與調解對接工作，推動建立知識產權糾紛調解協議的司法確認制度。完善知識產權糾紛調解與仲裁的銜接機制，實現案件的有序分流。

第三節(jié)　發(fā)展知識產權服務業(yè)

　　促進知識產權服務業(yè)高端化與多元化發(fā)展。大力培育知識產權服務各類業(yè)態(tài)，構建知識產權代理、咨詢、商用化、交易、融資、法律和培訓等全鏈條知識產權服務業(yè)體系。構建扶持知識產權服務業(yè)發(fā)展的政策體系，發(fā)展壯大一批市場化、專業(yè)化、品牌化、國際化的知識產權服務主體，鼓勵為技術研發(fā)、貨物貿易、服務外包、海外投資、品牌輸出等活動提供知識產權專業(yè)化服務。鼓勵在知識城先行開展外國專利代理機構在華設立常駐代表機構的試點工作。放寬合伙制專利代理機構準入門檻，允許一定比例不具備專利代理資格的人員成為有限責任制專利代理機構的股東，推動專利代理機構合伙人結構多元化和專業(yè)化“雙提升”。積極推進國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設。按照國際標準規(guī)劃設計，建設知識產權服務園區(qū)，建設知識產權信息公共服務平臺，辦好知識產權珠江論壇，建設知識產權文化傳播展示基地。

　　提升知識產權服務業(yè)對外開放水平。借助中新國家級雙邊合作平臺和“一帶一路”戰(zhàn)略支點的區(qū)位優(yōu)勢，以知識產權合作為切入點，全面對接沿線國家和地區(qū)創(chuàng)新資源，逐步提高國際影響力。加強知識產權金融國際交流，推進在知識產權保險、運營、評估等方面共享研究成果，探索具有中國特色的知識產權金融模式。探索與新加坡共建知識產權學院，培養(yǎng)知識產權領域的國際化專業(yè)人才。

第五章　構建知識密集型產業(yè)體系

　　堅持生產生活生態(tài)融合，優(yōu)化產業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動知識密集型產業(yè)高端化、國際化、數字化、智能化、集約化發(fā)展。重點推進生物醫(yī)藥與大健康、新一代信息技術、新材料新能源等產業(yè)發(fā)展，著力布局科教服務與數字創(chuàng)意、智能制造產業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢凸顯，國內一流、國際領先的產業(yè)集群，打造新興產業(yè)策源地。

第一節(jié)　發(fā)展知識密集型產業(yè)

　　生物醫(yī)藥與大健康產業(yè)。圍繞生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、生物服務、現代健康服務等產業(yè)，前瞻布局精準醫(yī)療、數字生命等前沿交叉領域。重點研發(fā)創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進醫(yī)療裝備和生物治療技術，加大腫瘤防治、基因檢測、無創(chuàng)篩查等領域的臨床應用和產業(yè)化進程。著眼國際最新生物醫(yī)藥發(fā)展成果，大力促進癌癥、心腦血管疾病、遺傳性疾病等重大、流行疾病領域生物技術藥物生產。積極引進現代中藥企業(yè)進駐開發(fā)中藥新藥。組建?？漆t(yī)院或醫(yī)院重點?？?，建成高端醫(yī)療產業(yè)服務集群。建立生命健康大數據平臺，推動生物信息分析及生物軟件開發(fā)，完善個性化醫(yī)療健康管理與服務，探索健康和亞健康管理、慢病管理、防衰老管理等分級式和多元化健康管理服務模式。

　　新一代信息技術產業(yè)。加快推動新一代移動通信、下一代互聯網、云計算、集成電路、物聯網、大數據、高性能計算等技術研發(fā)和綜合應用。促進新一代信息網絡技術向各行業(yè)全面融合滲透，構建融合創(chuàng)新、智能協同、安全可控的新一代信息技術網絡產業(yè)體系。推進區(qū)塊鏈場景應用，加速培育區(qū)塊鏈產業(yè)集群，開展面向粵港澳的區(qū)塊鏈創(chuàng)新試驗。重點建設綜合性、行業(yè)性、區(qū)域性工業(yè)互聯網平臺。積極構建大數據技術產業(yè)體系和大數據應用產業(yè)體系，促進傳統產業(yè)網絡化、數字化、智能化轉型。大力培育共享經濟、平臺經濟等數字經濟新模式新業(yè)態(tài)，開展面向應用的大數據綜合試驗，建立健全數據資源匯聚、流動與開放規(guī)則。

　　新材料新能源產業(yè)。以高性能工程塑料、高性能纖維材料、新型顯示材料、先進高分子材料等前沿新材料為重點，加大在新材料領域的研發(fā)攻關力度，培育具有自主知識產權支撐的新材料產業(yè)集群，建設完備的新材料產業(yè)體系。依托國家新能源綜合利用示范區(qū)，以能源結構優(yōu)化為驅動力，構造與城市建設體系相協同的新能源綜合利用體系。

　　科教服務與數字創(chuàng)意產業(yè)。創(chuàng)新各類科教服務業(yè)態(tài)，激活科教服務載體，造就推動知識創(chuàng)造和科技產業(yè)發(fā)展的新型服務環(huán)境。加快推動文化產業(yè)和數字化技術相結合，重點發(fā)展研發(fā)設計、動漫游戲、新媒體影視等，促進“互聯網+文化創(chuàng)意”新業(yè)態(tài)，構建文化引領、技術先進、鏈條完整、融合發(fā)展的數字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展格局。

　　智能制造產業(yè)。著力發(fā)展智能制造產業(yè)鏈兩端環(huán)節(jié)，建設成為智能裝備產業(yè)未來發(fā)展中心。重點發(fā)展智能機器人、新能源汽車、高端裝備、新型顯示、3D打印、云制造、工業(yè)軟件、智能傳感器等智能制造產業(yè)，重塑制造業(yè)的技術體系、生產模式、產業(yè)形態(tài)和價值鏈條，實現制造業(yè)向價值鏈高端邁進。著力發(fā)展一批方案設計、設備采購、裝備開發(fā)、安裝維護、檢測認證的專業(yè)服務機構，培育一批具備整體設計和解決方案提供能力的、實現專業(yè)化機器人及智能裝備系統集成的企業(yè)。

第二節(jié)　完善知識密集型產業(yè)服務體系

　　健全產業(yè)孵化育成體系。培育知識密集型龍頭企業(yè)，大力發(fā)展總部經濟。支持龍頭骨干企業(yè)、投資機構、高校院所發(fā)揮有利條件，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑，構建低成本、便利化、全要素、開放式、生態(tài)型的眾創(chuàng)空間。完善高新技術企業(yè)培育庫，優(yōu)化“初創(chuàng)企業(yè)－雛鷹企業(yè)－瞪羚企業(yè)－獨角獸企業(yè)”培育體系。推進軍民兩用技術雙向轉化應用、促進軍民融合產業(yè)發(fā)展。探索構建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化發(fā)展的制度體系。

　　優(yōu)化金融支持服務體系。規(guī)劃建設知識城金融云谷，設立亞洲金融創(chuàng)新研究院，以新一代信息技術為核心，打造云計算、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等金融科技服務業(yè)態(tài)集群，在依法合規(guī)的前提下推進科技與金融良性互動，成為國際化金融創(chuàng)新資源聚集地。探索進一步放寬金融外資準入限制，支持符合條件的外資（包括香港）金融機構在知識城內設立銀行、證券、保險、金融租賃、財務公司、汽車金融、消費金融公司等外資金融機構。研究探索在知識城內設立中新（中國-新加坡）保險公司，增強保險機構服務實體經濟和創(chuàng)新發(fā)展的能力。完善信用擔保支持體系。建立科技創(chuàng)新產業(yè)投融資聯盟。按照“成熟一家、設立一家”原則，支持符合條件的民營企業(yè)在依法合規(guī)的前提下發(fā)起設立民營銀行。發(fā)展多層次資本市場、拓寬直接融資渠道，加強與上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統的戰(zhàn)略合作，鼓勵與新加坡交易所加強合作，支持知識城內企業(yè)在新加坡證券交易所直接上市。有序推進與香港金融市場的互聯互通和特色金融合作，開展科技金融試點，加強金融科技載體建設，擴大跨境投資空間，豐富投資產品類別和投資渠道。擴大金融領域對內對外開放，打造具有國際影響力的風投創(chuàng)投中心，開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務，在人民幣國際化方面先行先試。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行外債進行融資，募集資金根據需要自主在境內外使用，促進企業(yè)經營發(fā)展。

　　營造有助于知識密集型產業(yè)發(fā)展的國際一流營商環(huán)境。對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系，以新加坡、香港等一流營商環(huán)境經濟體為標桿，創(chuàng)建國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，進一步改進優(yōu)化市場準入、產權保護、政務服務、法治保障等方面的制度安排，加快建立與國際高標準投資貿易規(guī)則相銜接的制度體系，營造“穩(wěn)定、公平、透明、可預期”的國際化營商環(huán)境。深化“相對集中行政許可權”改革試點，推進信用承諾制審批，提升行政服務效能。創(chuàng)新貨物通關模式，提升貿易、投資自由化與便利化水平。

第三節(jié)　優(yōu)化產業(yè)空間布局

　　在知識城范圍內，沿開放大道為軸線，以山體湖泊為生態(tài)綠色屏障，打造知識創(chuàng)造與科技創(chuàng)新核，構建知識輻射傳播軸，實施產業(yè)用地“留白”彈性機制，高水平建設知識密集型產業(yè)組團，打造“一核一軸四組團”的總體空間布局，發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用，協同周邊區(qū)域實現高質量發(fā)展。

　　一核：知識創(chuàng)造與科技創(chuàng)新核。位于知識城中部，重點發(fā)展總部經濟、科教服務、知識產權、新一代信息技術服務、文化創(chuàng)意、科技和金融服務、商貿新零售、電子商務等知識交易市場體系和現代服務業(yè)體系。

　　一軸：知識輻射傳播軸。沿開放大道構建功能高度復合的創(chuàng)新發(fā)展軸線，依托軌道站點和重要功能節(jié)點，鏈接“一核四組團”，形成不同特色的創(chuàng)新型產業(yè)區(qū)域。

　　四組團：新一代信息技術產業(yè)組團、高端裝備制造與新能源汽車產業(yè)組團、生命科學與生物醫(yī)藥產業(yè)組團、新材料新能源及集成電路產業(yè)組團。四組團中，南部組團兩個，北部組團兩個，其中：

　　知識城南部兩組團主要承接新一代信息技術、高端裝備制造與新能源汽車產業(yè)。主要是指鳳凰湖以南、花莞高速以東、廣河高速以北、平崗河以西區(qū)域。著力發(fā)展智能制造產業(yè)鏈兩端環(huán)節(jié)，主要包括智能制造零部件研發(fā)、智能制造孵化、智能制造系統集成，重點突破高端智能裝備制造業(yè)及關聯的生產性服務業(yè)、機器人、新能源汽車等領域。布局建設數字經濟園區(qū)，發(fā)揮知識城產業(yè)生態(tài)、產權保護、國際合作等有利于發(fā)展數字經濟的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展智能制造技術、智慧經濟、分享經濟、平臺經濟等新興產業(yè)。

　　知識城北部兩組團主要承接生命科學、生物醫(yī)藥、新材料新能源及集成電路產業(yè)。主要是指人才大道以北、永九快速以東、知識城北站以南、九佛快速以西區(qū)域。圍繞精準醫(yī)學產業(yè)，以知識城通用電氣生物科技園、百濟神州等龍頭項目為帶動，集聚國內外著名醫(yī)藥研發(fā)機構，重點發(fā)展腫瘤防治、基因檢測、無創(chuàng)篩查、高性能醫(yī)療設備的研發(fā)制造等，在智慧醫(yī)療產業(yè)開發(fā)、生物信息數據分析關鍵技術研發(fā)和應用等環(huán)節(jié)取得重大突破。加強新材料新能源技術研發(fā)和節(jié)能環(huán)保、綠色低碳技術的產業(yè)應用，建設國家新能源綜合利用示范區(qū)，聚焦智能芯片研發(fā)，打造廣州創(chuàng)“芯”智造園。

第六章　打造高水平對外開放新平臺

　　以推動高水平開放合作為目標，拓展對外開放領域，提高協同發(fā)展水平，探索合作共贏模式，把知識城打造成為中新兩國與時俱進的全方位合作伙伴關系新典范，成為“一帶一路”建設和粵港澳大灣區(qū)建設的重要平臺載體。

第一節(jié)　深化中新全方位合作

　　深化與新加坡的科技創(chuàng)新和產業(yè)合作。推進知識城制度創(chuàng)新與政策創(chuàng)新。發(fā)揮新加坡在科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展方面的特色優(yōu)勢，依托騰飛廣州科技園、中新國際聯合研究院、新加坡國際制造創(chuàng)新中心、中新國際智慧產業(yè)園等標志性項目，重點開展新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料新能源等領域的科技合作研究和產業(yè)化。鼓勵和引導新加坡企業(yè)、高校、科研院所建立高水平協同創(chuàng)新平臺，加快中新國際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)建設，加大雙方在全球戰(zhàn)略性新興產業(yè)及總部經濟方面的招商引資力度和資源投入，引導符合知識城發(fā)展方向的投資項目優(yōu)先落戶。

　　扎實推進與新加坡在知識產權領域的合作。落實中國和新加坡政府間知識產權領域合作諒解備忘錄中的相關事項，促進兩國相應的知識產權機構和組織在知識城開展業(yè)務交流與合作，支持新加坡專利代理等服務機構試點設立常駐代表機構，在依法合規(guī)前提下，支持新加坡金融機構在知識城開展知識產權金融創(chuàng)新，打造“國際知識產權創(chuàng)新服務中心”，進一步放開雙邊跨境知識產權服務領域。

　　積極拓展與新加坡在人才培養(yǎng)領域的合作。以北京大學粵港澳大灣區(qū)知識產權發(fā)展研究院為基礎，引入加州大學伯克利分校、新加坡知識產權學院等教育資源，創(chuàng)新知識產權人才培養(yǎng)模式，打造具有國際視野和較強實戰(zhàn)能力的知識產權運營類高端人才輸出基地。加強與新加坡知名大學和科研院所的教育合作，探討按照對等互惠原則商簽兩國大學生實習交流項目協議，便利更多新加坡大學生到知識城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵新加坡在知識城建設中學、大學、科研院所，打造知識城教育小鎮(zhèn)，進一步擴大和深化人文交流合作。

　　加強與新加坡在城市治理等領域的交流合作。借鑒新加坡城市建設、社會治理等成功理念和方法，加強生態(tài)文明、循環(huán)經濟、環(huán)境研究、發(fā)展和治理等領域合作，推動人工智能運用和城市管理升級，共同打造具有可持續(xù)發(fā)展的和諧宜居智慧城市。

第二節(jié)　打造粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展重要引擎

　　建設粵港澳大灣區(qū)重要創(chuàng)新極。發(fā)揮在廣深港澳科技創(chuàng)新走廊中的重要創(chuàng)新平臺作用，與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、南沙慶盛科技創(chuàng)新產業(yè)基地、粵澳（橫琴）深度合作區(qū)等重大創(chuàng)新載體串珠成鏈打造大灣區(qū)創(chuàng)新帶，提升區(qū)域協同創(chuàng)新能力。推進粵港澳大灣區(qū)協同創(chuàng)新研究院建設，構建國際一流的科學研究、產業(yè)發(fā)展及人才培養(yǎng)等產學研一體化的創(chuàng)新體系。積極參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，加大對基礎科學理論的研究力度，圍繞粵港澳企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，不斷輸出重要原創(chuàng)知識和基礎研發(fā)成果。運用量子計算、5G、區(qū)塊鏈、物聯網等新興及前沿技術，建設具備更加高效穩(wěn)定的海量數據存儲、備份、運行及處理能力的國家級超大型IDC數據中心，探討創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)國家大數據綜合試驗區(qū)。研究建立粵港澳三地數據流動融合長效機制，高水平打造大數據流通與交易綜合服務平臺。設立粵港澳及海外院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯盟，建設院士學術交流中心，舉辦院士高峰年會，探討與“大灣區(qū)院士聯盟”互動合作，推動開展學術、科技交流和科技產業(yè)合作。

　　構建粵港澳大灣區(qū)科技成果孵化和轉化平臺。創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，重點打造面向港澳的示范性孵化器、眾創(chuàng)空間和價值創(chuàng)新園區(qū)。依托中國科學院生命健康研究院、廣州再生醫(yī)學和健康廣東省實驗室，打造生命科學與健康領域高水平人才培養(yǎng)基地、高水平前沿研究基地、臨床應用基地、成果轉化及產業(yè)化基地，打造獨具特色的國際科技企業(yè)加速器集群，為港澳及海外企業(yè)提供全生命周期產業(yè)發(fā)展平臺。支持港澳及海外投資機構參與投資知識城私募投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，構建多元化、國際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系。

　　構筑粵港澳大灣區(qū)知識產權創(chuàng)新樞紐。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)知識產權聯盟作用，強化大灣區(qū)內企業(yè)、機構相互間的合作，推動資源共享、共同發(fā)展。依托廣東知識產權交易博覽會和亞洲知識產權營商論壇，搭建粵港澳知識產權交流合作平臺。探索知識產權專業(yè)人才互認機制，全面加強與港澳在知識產權保護、專業(yè)人才培養(yǎng)等領域的合作。引入一批港澳知識產權服務機構，培育一批產業(yè)特色突出的知識產權運營機構，支持開展粵港澳知識產權金融、保險、交易、貿易活動。建立粵港澳大灣區(qū)知識產權信息公共服務平臺，作為全國知識產權信息公共服務體系建設的重要節(jié)點，形成知識產權信息交換共享機制。

　　深化與港澳在教育、醫(yī)療、生物醫(yī)藥等各領域合作。大力支持港澳高校在知識城設立分校和附屬機構，開展與港澳職業(yè)教育在招生就業(yè)、培養(yǎng)培訓、師生交流、技能比賽等方面的合作，完善職業(yè)教育資源共享機制。對接港澳“青年內地交流資助計劃”等重點項目實施，深化與港澳高校、青年組織等常態(tài)化交流合作。依托知識城南方醫(yī)院、中山大學腫瘤防治中心知識城院區(qū)等，積極引入港澳一流醫(yī)療衛(wèi)生服務機構。推動港澳教育、規(guī)劃、法律等領域的專業(yè)人才在知識城便利執(zhí)業(yè)，允許產學研復合型人才多崗位兼職，推動人才互通共享。探索設立國家藥品監(jiān)督管理局粵港澳大灣區(qū)藥品和醫(yī)療器械審評檢查中心的服務窗口，為相關企業(yè)申請藥品醫(yī)療器械注冊提供便利性服務。

第三節(jié)　拓展共建“一帶一路”開放合作

　　深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作。加強“一帶一路”框架下國際貿易、金融支撐等重點領域合作。共同建設境外經貿合作區(qū)，打造經貿合作新平臺，創(chuàng)新投資貿易新模式。鼓勵社會資本成立產業(yè)投資基金，按照市場化、商業(yè)化原則為競爭性產業(yè)領域項目提供資金支持，打造服務于“一帶一路”倡議的金融合作平臺。定期主辦企業(yè)交流活動和論壇，協助企業(yè)依托各自優(yōu)勢，合作承建一批能源、交通、電力等領域的重大建設項目。會同香港、澳門，攜手新加坡，支持企業(yè)以市場為導向，在互利共贏的基礎上開展國際經濟技術合作，開展綠地投資、實施跨國兼并收購，帶動裝備、服務、技術、標準“走出去”。借助香港、澳門在爭議解決、管理咨詢、項目策劃、知識產權、金融、保險等國際化專業(yè)服務方面的優(yōu)勢，加快建立完善企業(yè)“走出去”綜合服務平臺和風險監(jiān)測預警機制，推進全球經貿工作網絡建設。在知識城建設項目中試行香港工程建設管理模式，引入香港建設專業(yè)機構及人才提供服務，形成穗港合作建設范例。

　　搭建共建“一帶一路”全面開放合作新平臺。深化落實中國－東盟科技伙伴計劃，開展與東盟國家的園區(qū)共建，探討建立科技創(chuàng)新合作新機制，廣泛推動與東盟國家在教育、衛(wèi)生、文化、旅游、生態(tài)環(huán)境保護等領域的合作。積極參與中國－以色列科技合作，推動以色列生物醫(yī)藥、機器人、高端智能裝備、人工智能等領域高技術產業(yè)合作項目在知識城孵化落地。深入推進與沙特的產能合作。支持歐盟地區(qū)國家高端研究機構、企業(yè)在知識城設立研發(fā)中心或者分支機構，鼓勵雙方科技研發(fā)機構和科技企業(yè)加強創(chuàng)新合作，重點圍繞新一代信息技術、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源和新材料等領域與歐洲企業(yè)開展項目合作。

第七章　建設綠色智慧城市

　　牢固樹立綠色發(fā)展理念，把人與自然和諧共生貫穿到知識城規(guī)劃、建設、治理各領域各環(huán)節(jié)，構建便捷高效交通網絡，建設綠色市政基礎設施。按照智能、創(chuàng)新要求，規(guī)劃建設智慧交通、智慧城管、智慧衛(wèi)生、智慧教育、智慧社區(qū)等重點工程，全面推進信息多領域應用。

第一節(jié)　構建便捷高效交通網絡

　　建立層次分明、功能明晰的綜合交通體系。增強知識城與粵港澳大灣區(qū)主要城市交通設施的連通性，納入粵港澳大灣區(qū)互聯互通基礎設施網絡，加快建設穗莞深城際，加強知識城與廣州白云國際機場、廣州火車東站、廣州南站等樞紐的銜接，加速灣區(qū)內創(chuàng)新要素流動。依托軌道交通及高快速路網促進知識城全面融入城市交通圈，打造“外聯內通”交通路網體系。

　　打造綠色暢達的公共交通網絡。貫徹“公交先行”理念和智慧交通、綠色交通理念，打造以四層次公交線網體系（快、干、支、微）為主體、有軌電車為骨干、出租汽車為補充、自行車為輔助，多種交通方式為一體的公共交通網絡體系。打造“1+1+3”的多式聯運客運樞紐體系（1個市級客運樞紐、1個區(qū)級客運樞紐、3個組團級客運樞紐），保障創(chuàng)新人才的快速通達與集聚，構建與就業(yè)、休閑娛樂高度結合的公共交通體系，形成以交通線為導向的城市功能立體發(fā)展空間。

　　提升智慧交通服務水平。以物聯感應、移動互聯、人工智能等技術為支撐，構建實時感知、瞬時響應、智能決策的新型智能交通體系。建設知識城智慧交通換乘中心，為知識城內乘客提供便捷、高效的換乘條件，實現公共汽車、出租車以及私家車等各種交通方式的“無縫接駁”，完善知識城交通服務功能。在大型公共建筑、公共交通站點等人流集中區(qū)域打造一體化舒適連貫的城市慢行系統，提供智能便捷的“最前一公里與最后一公里”步行體驗。

第二節(jié)　創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式

　　打造和諧發(fā)展的生態(tài)空間。構建“三山屏障、一廊骨架、藍綠脈絡、綠園點綴”的生態(tài)綠地結構。高標準規(guī)劃建設城市防洪（潮）排澇設施，劃定永久藍線、預控藍線兩級管控，控制水面總量占城鄉(xiāng)用地的比例，確保區(qū)域防洪（潮）安全、供水安全、水生態(tài)安全。堅持保護優(yōu)先、預防為主、防治結合、源頭治理與末端治理相結合的原則，科學劃定環(huán)境功能分區(qū)。結合城市組團布局以及城市重要公共空間和標志性建筑，打造城市空間景觀廊道和景觀節(jié)點體系。利用城市森林、組團隔離帶，營造大尺度綠色空間。依托鳳凰湖和九龍湖以及重要水系、濕地，塑造濱水活動空間，豐富親水活動類型，形成多層次、多季節(jié)、多色彩的植物群落配置，呈現山水林田湖環(huán)繞、城綠交融的中國畫卷。

　　構建環(huán)境友好型產城融合格局。根據氣候、風向、地理等客觀因素，科學合理布局生產、居住、學校、醫(yī)療等項目。建立健全新增產業(yè)的禁止和限制目錄，嚴格限制引進廢水、廢氣、重金屬或持久性污染物排放量大的工業(yè)企業(yè)。合理配置、高效利用、有效保護水資源，建設節(jié)水型社會。加強知識城綠色園區(qū)建設，實現知識城與周邊地區(qū)的水體、公園、綠色廊道等生態(tài)要素一體化保護利用和污染聯防聯治。依托山水田林資源，大力發(fā)展都市農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造“美麗鄉(xiāng)村”。有效控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展。

　　建設功能多樣的海綿城市?？茖W編制知識城海綿城市建設頂層規(guī)劃與系統方案，綜合采用“雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地”等低影響開發(fā)設施，實現中小降雨100%自然積存、凈化，規(guī)劃城市建設區(qū)雨水年徑流總量控制率不低于82%。以九龍湖、鳳凰湖及其上下游水系等為重點，全面推進知識城海綿城市建設，打造多層次雨洪調蓄利用系統，嚴格按照國家規(guī)定的城市內澇防治和排水管網建設標準要求，高標準建設城市排水系統，提高知識城防洪排澇能力。

　　高標準構建環(huán)境污染治理體系。關注產業(yè)與人口增加對區(qū)域環(huán)境帶來的壓力，實時采集知識城大氣、水環(huán)境、噪聲污染等信息，開展環(huán)境信息統計分析，實現環(huán)境信息的實時發(fā)布、查詢和預警預報，實現知識城生態(tài)環(huán)境的可視化。提高“三廢”綜合利用及治理服務，推進“三廢”處理用生物菌種和添加劑開發(fā)與生產。加速高效、低能耗污水處理與再生技術研發(fā)，推進削減和控制重點污染物排放技術開發(fā)與應用。

　　構建綠色能源體系。大力發(fā)展清潔能源，科學布局天然氣分布式能源站，推廣光伏發(fā)電，加快充電樁、充電站、加氫站等新能源汽車基礎設施建設，加強綠色能源技術交流合作，加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)與新一代信息技術、先進制造技術的深度融合，全面提升能源使用效率。加快建設全國首個花瓣式智能電網，實現供電可靠率達到99.999%。

　　全面推廣綠色建筑。打造有知識城特色的綠色建筑發(fā)展體系，積極穩(wěn)妥推廣裝配式、可循環(huán)利用的建筑方式，推動綠色建筑100%全覆蓋，新建政府投資及大型公共建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標準。加快知識城綠色生態(tài)園區(qū)規(guī)劃建設，推廣綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式，使用先進節(jié)能環(huán)保材料和技術進行城市建設，營造優(yōu)質綠色市政環(huán)境，筑牢綠色智慧城市基礎。

第三節(jié)　推進數字知識城建設

　　構建智能基礎設施體系。建設智慧給排水、智慧電力設施，對交通燈、道路標識、照明、雨水收集系統、污水管網、供水管網、供電系統、河涌、井蓋、綠化帶等公用設施運行數據進行監(jiān)測，實時、動態(tài)地掌握城市運行狀態(tài)，形成發(fā)現、上報、交辦、整改、反饋的全閉環(huán)管控，實現全面的感知、智能的控制、廣泛的交互和深度的融合，構建智慧城市的神經末梢網絡。結合城市功能需求，建設干線、支線和纜線管廊等多級網絡銜接的智慧綜合管廊系統。

　　建立城市數據資產管理體系。構建透明的全量數據資源目錄和數據資源開放共享管理體系。建設安全可信的網絡環(huán)境，建立安全態(tài)勢感知、監(jiān)測、預警、溯源、處置網絡系統，打造全時、全域、全程的網絡安全態(tài)勢感知決策體系，加強網絡安全等級保護、網絡與信息安全通報等相關制度建設。推進數字化便民服務體系建設。開展樓宇智能化工作，建設“互聯網+”智慧小區(qū)，為居民提供更加安全、便利、舒適的生活環(huán)境。

　　健全城市智能安全網絡。利用北斗時空云平臺、城市三維基礎數據庫，打造信息化、體系化、專業(yè)化的防災減災系統，高標準建設智能化社會治安防控體系，切實提高防范、打擊違法犯罪和應對處置突發(fā)公共事件等方面的能力。健全綜合應急體系，完善應急指揮救援系統，建立安全生產、市場監(jiān)管、應急保障、環(huán)境保護、治安防控、消防安全、道路交通等部門公共數據資源共享機制。

第八章　構建國際化知識社區(qū)

　　圍繞吸引國內外頂尖人才，建設國際一流水準的基礎設施和工作生活環(huán)境，提高城市治理能力和治理體系現代化，將知識城打造成為創(chuàng)新樂土、宜居家園。

第一節(jié)　提升公共服務水平

　　優(yōu)先發(fā)展現代化教育。引進優(yōu)質基礎教育資源，按照可容納人口規(guī)模合理均衡配置教育資源，布局高質量的學前教育、義務教育、高中階段教育以及高等教育創(chuàng)新辦學模式，以新機制、新模式構建高水平、開放式、國際化高等教育聚集高地。規(guī)劃建設知識城國際學校、職業(yè)院校，建設集繼續(xù)教育、職業(yè)培訓、老年教育等功能為一體的社區(qū)學院。

　　高標準配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。規(guī)劃建設集臨床服務、醫(yī)療教育、醫(yī)學科研和成果轉化為一體的醫(yī)療綜合體，建設國際一流、國內領先的質子治療?？漆t(yī)院集群。全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務圈，實現基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化達標率100%。加快知識城全民健康信息平臺建設，大力發(fā)展智能醫(yī)療，建設健康醫(yī)療大數據應用中心及應急處置中心。

　　強化公共服務配套體系。借鑒新加坡發(fā)展模式，建設知識城特色商圈，建設功能齊全、服務完善的社區(qū)中心、鄰里中心和街坊中心三級生活圈，建設國際一流水平的配套設施。提升知識城文化品味，高質量配置城市圖書館、藝術館、博物館等設施，增加藝術氛圍。積極輻射服務周邊地區(qū)，打造廣州中部地區(qū)的區(qū)域公共服務中心。完善區(qū)域內消防救援站點等公共安全基礎設施和應急救援力量體系建設。

　　完善住房保障體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善多層次住房供給政策。堅持市場主導、政府引導，形成供需匹配、結構合理、流轉有序、支出與消費能力基本適應的住房供應格局。加快構建以公租房、政策性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。以解決新市民和年輕人的住房困難為出發(fā)點，大力培育和發(fā)展租賃住房，重點發(fā)展小戶型、低租金的政策性租賃住房；因地制宜發(fā)展共有產權住房，滿足高層次人才個性化需求。

第二節(jié)　增強社會治理能力

　　實施“智慧政務”工程。全面推動“數字政府”建設，設立政府大數據管理機構，開展政務服務數據資源共享管理，高水平建設集辦公、審批、對外服務、監(jiān)察、信息公開于一體的智慧政務平臺，優(yōu)化政府職能，提升政府服務水平。進一步深化數字知識城建設，推動企業(yè)審批和服務事項實現“一網通辦”，搭建科技、招商、籌建、產權保護等管理信息平臺，集成政府咨詢、投訴、建議等功能，提高信息綜合分析處理能力。

　　創(chuàng)新共建共治共享社會治理模式。建設一批創(chuàng)新功能與居住、生活、商務功能混合、空間融合的高端社區(qū)，積極推進社會治理體制改革，加快基層治理創(chuàng)新，全面打通發(fā)現問題、響應訴求的工作渠道，切實解決好服務群眾的“最后一公里”問題，提升人民群眾的獲得感。創(chuàng)新社會協商機制。暢通市民與政府之間的溝通協商渠道，健全完善勞資糾紛、征地拆遷、鄰避設施建設等領域和共享經濟等新業(yè)態(tài)社會共治領域平等協商機制，保障各方的知情權、參與權和平等對話權。

第三節(jié)　健全人才服務體系

　　打造人才服務驛站。設立一站式人才服務大廳，建立人才數字檔案和人才數據追蹤系統，形成高層次人才信息庫。實現人才業(yè)務在線服務，按照人才需求即時收集分析最新動態(tài)，實現人才供需的合理高效匹配。配備專業(yè)人才管家，提供專業(yè)咨詢服務、高效代辦服務，為各類人才提供全方位精準服務。引進一批國內外一流的人力資源服務機構，鼓勵發(fā)展人力資源服務外包、薪酬管理、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)，打造最佳體驗、最高效率、最優(yōu)服務的人才工作地標和人才服務樞紐。

　　優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務，引進境外先進孵化模式，設立新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。做大做強各類眾創(chuàng)空間，建設一批中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息資源整合，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息透明度。支持舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為新創(chuàng)業(yè)與再創(chuàng)業(yè)者建立必要的指導和援助機制，不斷增強創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)能力。

　　營造鼓勵人才成長的文化氛圍。開展形式多樣的國際化知識交流活動，精心策劃、組織、舉辦人才聯誼交流活動，為人才交流搭建平臺。拓寬人才溝通渠道，開展論壇沙龍、合作拓展、創(chuàng)業(yè)路演、培訓提升等柔性和增值服務，建立知識城人才聯盟，打造人才文化品牌，形成更具活力、吸引力和創(chuàng)造力的創(chuàng)新文化。成立高端人才俱樂部，促進高端人才交流合作。建立人才成長導師制度，為人才就業(yè)擇業(yè)提供職業(yè)指導。

第九章　保障措施

　　健全各級領導體制和工作機制，加強規(guī)劃引導，完善政策支持，嚴格考核評估，推進有序開發(fā)，結合實際創(chuàng)造性落實知識城建設各項任務。

　　加強組織領導，完善升級中新雙邊合作機制。積極發(fā)揮“中新廣州知識城聯合工作委員會”“中新廣州知識城聯合實施委員會”和“新加坡－廣東合作理事會”作用，構建中新雙邊高效合作機制。圍繞知識城合作開發(fā)重點事項定期召開雙邊高層會議，協調解決雙邊合作推進過程中的重大問題。

　　構建部際協調機制，強化對知識城建設的指導。構建由商務部牽頭，外交、發(fā)展改革、教育、科技、住房和城鄉(xiāng)建設、知識產權、移民管理等相關國家部委（局）及廣東省政府共同參與的部際協調機制，定期召開聯席會議，研究確定并推進落實知識城發(fā)展重大政策和重點事項，加強相關部委對知識城建設工作的支持和指導。

　　圍繞發(fā)展需求，加大對知識城的政策支持力度。支持知識城復制推廣自由貿易試驗區(qū)改革試點經驗，進一步下放有關國家和省級審批權限和管理權限，支持知識城在知識創(chuàng)造、科技創(chuàng)新、引才用才、知識產權、國際合作、金融服務、產業(yè)發(fā)展等方面出臺專項改革舉措和政策措施，重點在要素配置市場化、產權保護、科技管理體制改革等方面進行突破性探索。

　　統籌土地資源，確?？茖W有序開發(fā)。制定投資項目準入標準，引導企業(yè)理性投資。嚴格執(zhí)行退出機制，杜絕土地資源閑置與浪費。實施城市更新計劃，盤活利用低效存量建設用地，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統籌安排規(guī)劃建設時序，建立空間布局戰(zhàn)略“留白”機制，提高規(guī)劃彈性。

　　強化規(guī)劃引領，細化實施方案。編制產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項規(guī)劃，加強各級各類規(guī)劃之間的有機銜接，形成全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規(guī)銜接的規(guī)劃體系。相關部門按照職責分工，制定實施方案，逐年逐項細化分解規(guī)劃目標和重點任務。

　　建立評估機制，做好監(jiān)督考核問責工作。強化對規(guī)劃實施全過程信息化監(jiān)管，定期發(fā)布監(jiān)測報告。建立一年一總結、五年一評估，規(guī)劃實施部門自評估和第三方綜合評估相結合的評估制度，結合總結和評估結果，開展規(guī)劃動態(tài)維護。健全監(jiān)督問責機制，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，確保一張藍圖繪到底。