廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省建設

國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)工作方案的通知

粵府函〔2020〕328號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映?！　?nbsp;       

廣東省人民政府

2020年11月3日

廣東省建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)

工作方案

　　為深入貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和黨中央、國務院關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，加快廣東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，根據(jù)《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》要求，制定本方案。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要指示要求，抓住建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的有利機遇，堅持問題導向，圍繞要素流通、核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字治理、數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設等關鍵環(huán)節(jié)，強化數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新要素高效配置，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟關鍵生產(chǎn)要素的重要價值，適度超前布局新型基礎設施體系，著力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，深化5G、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的融合應用，大力培育新業(yè)態(tài)新模式，加快經(jīng)濟社會各領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，探索數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新思路、新模式、新路徑，總結(jié)形成一批可復制推廣的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，引領帶動我國數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　（二） 建設原則。

　　——系統(tǒng)布局、統(tǒng)籌推進。堅持系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維，按照粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)以及“一核一帶一區(qū)”等重大戰(zhàn)略任務部署，統(tǒng)籌推進人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟領域各類試點示范，系統(tǒng)推進廣東數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　——先行先試、率先發(fā)展。突出改革意識，著力打破與數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不相適應的體制機制障礙，在數(shù)據(jù)要素市場培育、核心技術(shù)攻關、創(chuàng)新資源國際化配置等方面先行先試、率先突破，為全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展起到示范引領和輻射帶動作用。

　　——數(shù)據(jù)驅(qū)動、激發(fā)活力。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟重要生產(chǎn)要素的關鍵核心作用，推動數(shù)據(jù)要素高效匯聚和有序流動，通過挖掘數(shù)據(jù)資源價值激發(fā)經(jīng)濟新活力，探索構(gòu)建以數(shù)據(jù)驅(qū)動為關鍵特征的新經(jīng)濟形態(tài)。

　　——技術(shù)引領、搶占高地。著眼搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新高地，前瞻布局前沿引領技術(shù)，加快突破關鍵核心技術(shù)，促進數(shù)據(jù)鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈“六鏈融合”，加速集聚引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高端要素，進一步提升數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　——深度融合、助推轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮信息技術(shù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領賦能作用，打造全新數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，促進新技術(shù)、新業(yè)態(tài)與實體經(jīng)濟深度融合，加快經(jīng)濟社會各領域數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型步伐，提升數(shù)字化生產(chǎn)力。

　　（三） 主要目標。

　　通過3年左右的探索實踐，國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設取得明顯成效，把粵港澳大灣區(qū)打造成為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模繼續(xù)領先全國，到2022年，全省數(shù)字經(jīng)濟增加值力爭突破6萬億元，占GDP比重超過50%。在數(shù)據(jù)要素高效配置、數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)攻關等方面實現(xiàn)新突破。數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素的價值進一步顯現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得新進展，電子信息制造業(yè)營業(yè)收入達到5萬億元，軟件和信息服務業(yè)收入超過1.4萬億元。率先建成支撐數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新型基礎設施體系，5G基站、窄帶物聯(lián)網(wǎng)基站規(guī)模保持全國第一，全省一體化、智能化、綠色化數(shù)據(jù)中心集群初步建成。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和領域數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型深入推進。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┙ㄔO數(shù)字經(jīng)濟新型基礎設施全國標桿。

　　1.加速形成高速、泛在、融合的基礎網(wǎng)絡設施。大力推進5G網(wǎng)絡建設，全面建設5G SA（獨立組網(wǎng)）。爭取國家支持，探索打造以1.4GHz頻段為主的全省無線政務專網(wǎng)，擴大700MHz頻段廣電5G網(wǎng)絡在深圳、廣州等地的試驗和建設規(guī)模。到2022年，全省累計建成5G基站達22萬個，建成珠三角5G寬帶城市群，實現(xiàn)粵東粵西粵北城市、縣城及中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋。圍繞重點應用場景提升建設速度、融合深度和應用廣度，打造全國5G區(qū)域創(chuàng)新應用高地。根據(jù)特殊行業(yè)應用需求，建設基于1.8GHz頻段的4G-LTE無線專網(wǎng)，加快5.9GHz頻段車聯(lián)網(wǎng)試點推廣。深入推進高水平全光網(wǎng)省建設，全省光纖用戶免費、免申請?zhí)崴僦?00M，全面推進新建住宅光纖到戶，推進千兆寬帶進住宅小區(qū)、商務樓宇。加快實現(xiàn)全省20戶以上自然村光網(wǎng)全覆蓋，農(nóng)村用戶光纖普遍提速到100M以上。進一步提升IPv6端到端貫通能力。改造升級工業(yè)企業(yè)內(nèi)外部網(wǎng)絡，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節(jié)點擴容增能和二級節(jié)點建設。到2022年，共建成50個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，累計標識解析注冊量超15億。加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設，積極發(fā)展低功耗廣域網(wǎng)（LPWAN），深化工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)（IIoT）在工業(yè)制造領域的行業(yè)應用，推動設備聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集。到2022年，實現(xiàn)NB-IoT網(wǎng)絡在縣級以上城市主城區(qū)普遍覆蓋、珠三角地區(qū)深度覆蓋。前瞻布局未來網(wǎng)絡，加快建成廣佛肇量子安全通信示范網(wǎng)，規(guī)劃建設粵港澳量子通信骨干網(wǎng)，并實現(xiàn)與國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡對接，布局建設量子衛(wèi)星地面站；積極探索布局新一代通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子互聯(lián)網(wǎng)等未來網(wǎng)絡設施。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省廣電局按職責分工負責）

　　2.打造協(xié)同高效的計算存儲設施集群。加快國家超級計算廣州中心、深圳中心升級改造。支持深圳鵬城“云腦”、珠海橫琴先進智能計算平臺、東莞大科學智能計算平臺等智能超算平臺建設?？茖W合理、統(tǒng)籌規(guī)劃全省數(shù)據(jù)中心建設，支持廣州、深圳主要建設低時延類小型或邊緣數(shù)據(jù)中心，有序推動其他地區(qū)建設數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。加快全省直達通信鏈路改造擴容，為優(yōu)化數(shù)據(jù)中心空間布局創(chuàng)造條件。引導數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；⒁惑w化、綠色化、智能化方向布局發(fā)展。順應計算生態(tài)向移動端遷移的重大趨勢變化，抓住交通、金融、電信、能源等行業(yè)建設新型數(shù)據(jù)中心的契機，鼓勵國內(nèi)領軍企業(yè)牽頭推動鯤鵬等創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展，加快完善自主計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2022年，初步構(gòu)建起涵蓋“超-智-云-邊”的梯次化、高效協(xié)同的國家級區(qū)域數(shù)據(jù)中心和智能計算中心集群。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局、有關市政府按職責分工負責）

　　3.推動傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化升級。推進智能傳感、大數(shù)據(jù)、云計算、邊緣計算、人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)基礎設施融合發(fā)展、集成創(chuàng)新。推動交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、市政、環(huán)保、物流、廣播電視網(wǎng)絡等傳統(tǒng)基礎設施“數(shù)字+”“智能+”升級，加強傳統(tǒng)基礎設施智能化運行組織和管理方式的創(chuàng)新，在全國率先形成適應數(shù)字經(jīng)濟和智慧社會發(fā)展的融合基礎設施體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省能源局、省郵政管理局按職責分工負責）

　　（二）率先形成數(shù)據(jù)要素高效配置機制。

　　1.培育建立數(shù)據(jù)要素市場。在數(shù)據(jù)生成、確權(quán)定價、流通交易、安全保護等方面制定地方性法規(guī)和標準規(guī)范，探索建立數(shù)據(jù)要素高效配置規(guī)則體系，加強個人信息保護和數(shù)據(jù)安全管理。引導培育大數(shù)據(jù)交易市場，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易，支持條件成熟的機構(gòu)建設大數(shù)據(jù)交易中心。探索數(shù)字資產(chǎn)證券化，爭取國家支持在廣東建立數(shù)字資產(chǎn)交易所。完善數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全等功能，促進區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)交易中的應用。（省政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

　　2.積極推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。選擇經(jīng)濟效益和社會效益明顯的教育、交通、生物安全、醫(yī)療健康等領域，在有條件的地市開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點。加強數(shù)據(jù)分級分類管理，確定可開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源范圍，建立公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用目錄清單，明確公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的邊界條件和監(jiān)管措施。研究設立省公共數(shù)據(jù)資源交易機構(gòu)和相關研究機構(gòu)，探索建立市場化的公共數(shù)據(jù)資源配置模式，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務價格形成機制及收益分配方式。（省政務服務數(shù)據(jù)管理局、省委網(wǎng)信辦牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、有關市政府按職責分工負責）

　　3.推進政府數(shù)據(jù)開放共享。建立政務數(shù)據(jù)開放“負面清單”制度，進一步提升數(shù)據(jù)開放共享水平，建立以一體化政務大數(shù)據(jù)中心為主、公安大數(shù)據(jù)平臺等為輔，匯聚各地各部門共享數(shù)據(jù)，形成自然人、法人、自然資源與空間地理、社會信用和電子證照等五大基礎數(shù)據(jù)庫。針對業(yè)務應用場景，建設主題數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫。到2022年，建立5個主題庫和7個專題庫，匯聚數(shù)據(jù)超過200億條。建立數(shù)據(jù)中臺，開展數(shù)據(jù)共享、開放、分析等服務，實現(xiàn)由提供數(shù)據(jù)向提供服務轉(zhuǎn)變，為數(shù)據(jù)需求方提供精準化服務。統(tǒng)籌整合各方資源，明確數(shù)據(jù)管理責任，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、建設指引、標準規(guī)范和績效評估，建立共治共享的數(shù)據(jù)開放共享體系架構(gòu)。（省政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　4.打造數(shù)據(jù)要素流通順暢的數(shù)字大灣區(qū)。支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)攜手港澳共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，促進數(shù)據(jù)資源在大灣區(qū)充分匯聚、順暢流動和深度應用。支持粵澳深度合作區(qū)建設和運營大數(shù)據(jù)交換中心、離岸數(shù)據(jù)中心。探索建設南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務試驗區(qū)。支持科研合作項目需要的醫(yī)療數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源在大灣區(qū)內(nèi)有序跨境流動，爭取國家允許粵港澳聯(lián)合設立的高校、科研機構(gòu)建立專用科研網(wǎng)絡，實現(xiàn)科學研究數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)。健全大灣區(qū)網(wǎng)絡與信息安全信息通報預警機制。（省政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省通信管理局、有關市政府按職責分工負責）

　　（三）打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地。

　　1.構(gòu)建高水平創(chuàng)新基礎設施體系。抓住建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心的機遇，加快推進未來網(wǎng)絡試驗設施（深圳中心）建設，謀劃新建太赫茲科學中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新基礎設施等重大科技基礎設施。高水平建設通信與網(wǎng)絡領域國家實驗室及量子科學領域國家實驗室基地，扎實推進網(wǎng)絡空間科學與技術(shù)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟領域省實驗室建設。積極推動國家生物信息中心粵港澳節(jié)點建設。建設粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心（綜合類）；在第三代半導體、新型顯示、未來通信高端器件、超高清視頻等領域，布局新建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺。推進粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院等高水平研究機構(gòu)建設。推動港澳創(chuàng)新資源參與信息技術(shù)領域省實驗室建設，加快推進大灣區(qū)交叉研究平臺和前沿學科建設。（省發(fā)展改革委、省科技廳牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、有關市政府按職責分工負責）

　　2.加強重點領域核心技術(shù)攻關。爭取國家在廣東開展新型舉國體制協(xié)同創(chuàng)新試點，加強創(chuàng)新資源向廣東集聚，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng)新的體制機制。持續(xù)推進實施重點領域研發(fā)計劃，著力突破集成電路制造相關設備和材料、基礎軟件、工業(yè)軟件等面臨“卡脖子”風險的重點領域。在人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)領域?qū)嵤皬姾恕毙袆樱攸c開展人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)基礎理論、核心算法及關鍵共性技術(shù)研究。在新一代通信網(wǎng)絡、8K、量子信息、類腦計算等前沿技術(shù)領域啟動一批基礎性、前瞻性重大專項。支持和引導港澳參與國家重點研發(fā)計劃“寬帶通信與新型網(wǎng)絡”部省聯(lián)動專項，參與廣東在數(shù)字經(jīng)濟領域開展的重點研發(fā)計劃等重大專項，共同開展核心技術(shù)自主攻關。支持在區(qū)塊鏈與量子信息、半導體及集成電路等領域開展高價值專利培育布局。到2022年全省數(shù)字經(jīng)濟領域有效發(fā)明專利擁有量超16萬件。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　3.加快建設人工智能、區(qū)塊鏈等新一代通用信息技術(shù)生態(tài)體系。支持廣州、深圳推進國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)建設，打造人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地、集聚發(fā)展新高地、開放合作重點區(qū)和制度改革試驗田。推進人工智能開放創(chuàng)新平臺建設，推動重點軟硬件基礎平臺開源共享，支持深圳構(gòu)建新一代國家人工智能基礎開源平臺，形成多元創(chuàng)新主體共同參與、協(xié)同創(chuàng)新平臺有力支撐、場景應用深入融合的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。突出發(fā)展智能無人機、智能無人船、智能機器人等智能產(chǎn)業(yè)，加快建設國家無人機系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，支持建設珠海無人船海測基地、湛江水下機器人測試基地等。加速培育人工智能輔助診斷、人工智能輔助醫(yī)療等智能醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持建設一批區(qū)塊鏈基礎架構(gòu)、安全保護、跨鏈互操作、鏈上鏈下數(shù)據(jù)協(xié)同、監(jiān)管等區(qū)塊鏈基礎平臺型重大項目，鼓勵區(qū)塊鏈領軍企業(yè)建設自主區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺和開源平臺。支持廣州建設國家區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，支持打造廣州、深圳、珠海、佛山、東莞等區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、有關市政府按職責分工負責）

　　4.提升關鍵基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點突破高端通用芯片設計，大力發(fā)展第三代半導體芯片，前瞻布局毫米波芯片、太赫茲芯片等；優(yōu)先發(fā)展特色工藝制程芯片制造，支持先進制程芯片制造，積極推進數(shù)?；旌闲酒圃欤剿靼l(fā)展FDSOI、異構(gòu)集成等新技術(shù)路徑。支持大型工業(yè)軟件企業(yè)突破CAD、CAE、EDA等關鍵核心技術(shù)，開展工業(yè)APP培育計劃，鼓勵骨干企業(yè)加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的通用基礎軟件和集成適配輔助軟件，推動國家通用軟硬件適配測試中心建設。以片式化、微型化、集成化、高性能為目標，重點突破關鍵材料、核心電子元器件研發(fā)瓶頸，向中高端電子元器件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)建設，布局建設一批省超高清視頻產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設廣佛惠世界級超高清視頻和智能家電產(chǎn)業(yè)集群，爭取開通新的4K電視頻道，建設100個以上超高清視頻應用示范項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省廣電局、有關市政府按職責分工負責）

　　5.促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。聚焦發(fā)展專業(yè)化、精準化的電商服務，培育支持一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、商務等細分領域的垂直電商平臺。聚焦電商、扶貧、應急、教育等領域，推動視頻直播平臺創(chuàng)新發(fā)展，培育MCN（多頻道網(wǎng)絡產(chǎn)品形態(tài)）機構(gòu)，壯大網(wǎng)紅經(jīng)濟。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)平臺化發(fā)展，進行線上線下融合銷售模式創(chuàng)新，發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟、社交電商、無人零售等新業(yè)態(tài)。優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展政策環(huán)境，合理設置行業(yè)準入規(guī)定和許可，降低“一照多址”和“一址多照”辦理門檻，進一步簡化平臺企業(yè)分支機構(gòu)設立手續(xù)，不斷完善電子商務平臺經(jīng)營者數(shù)據(jù)庫，提高“以網(wǎng)管網(wǎng)”能力，健全以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，充分發(fā)揮平臺企業(yè)對市場主體的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、引導功能。（省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　（四）特色引領推動重點領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　1.強化智能制造高端供給。大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)，高水平建設一批機器人技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺，支持建設國家工業(yè)機器人檢測與評定中心（廣州）等檢測評價服務平臺。加快發(fā)展智能化基礎制造與成套裝備，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化手段在工作母機類制造業(yè)、軌道交通裝備業(yè)、高端海工裝備等行業(yè)的應用，通過生產(chǎn)過程的數(shù)據(jù)驅(qū)動，推動供應鏈上下游實現(xiàn)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流。促進智能制造服務發(fā)展，支持具備提供數(shù)字化、智能化產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)流程優(yōu)化、設備運營維護和供應鏈管理等系列服務的專業(yè)企業(yè)發(fā)展，助力行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提升智能化水平，打造一批具有較強自主創(chuàng)新能力和集成服務能力的“廣東服務”供應商龍頭企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，有關市政府按職責分工負責）

　　2.推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群，深入推動數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)型。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)線裝備智能化改造，重點實施以傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關鍵工序數(shù)控化等為重點的技術(shù)改造，加快先進智能裝備和系統(tǒng)普及應用，建設智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠。推動5萬家以上工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施軟硬一體的數(shù)字化改造。推動龍頭制造企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，與上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實現(xiàn)深度互聯(lián)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈信息數(shù)據(jù)鏈，提升信息、物料、資金、產(chǎn)品等配置流通效率。進一步發(fā)展壯大省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池，培育超過500家具備較強實力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商。推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進行動，爭取國家支持，建設一批國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，鼓勵發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性支撐平臺和行業(yè)“數(shù)據(jù)大腦”。培育發(fā)展一批跨行業(yè)跨領域和特定行業(yè)特定領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，搭建平臺企業(yè)與中小微企業(yè)對接機制。推動特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵有條件的地區(qū)和企事業(yè)單位創(chuàng)建行業(yè)型、區(qū)域型、企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務平臺，提升產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)企業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。實施“定制之都”示范工程，圍繞定制家居、汽車、時尚服飾、智能終端、專業(yè)服務等重點領域，打造集總部經(jīng)濟、展示體驗為一體的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、有關市政府按職責分工負責）

　　3.打造以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為核心的新一代汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進車載高精度傳感器、車規(guī)級芯片、智能操作系統(tǒng)、車載智能終端、高精度地圖以及高精度定位系統(tǒng)等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育一批全國領先的解決方案和產(chǎn)品供應商。打造若干具有核心競爭力的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園，支持傳統(tǒng)車企提升智能控制系統(tǒng)的安裝比例和智能軟硬件產(chǎn)品的集成程度，推動整車企業(yè)逐步成為智能汽車產(chǎn)品和服務提供商，鼓勵整車企業(yè)、零部件企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能企業(yè)以及交通運營企業(yè)之間跨界融合、集成創(chuàng)新。推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試，發(fā)放測試車輛號牌，進一步提高對測試車輛的監(jiān)管和道路安全保障。完善技術(shù)標準體系，支持省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)加快制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵零部件生產(chǎn)和應用標準，加快建設廣汽南方（韶關）智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車試驗檢測中心。加快廣州南沙國家級自動駕駛與智能交通示范區(qū)、深圳無人駕駛示范區(qū)等試點示范區(qū)建設，支持優(yōu)勢地區(qū)創(chuàng)建國家車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、有關市政府按職責分工負責）

　　4.打造國家數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。高標準建設一批數(shù)字技術(shù)驅(qū)動型的省級數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，培育一批具有全球競爭力的數(shù)字創(chuàng)意頭部企業(yè)和游戲、動漫發(fā)行運營平臺企業(yè)，推動大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化技術(shù)攻關和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)裝備制造發(fā)展。加快AI、VR/AR、MR（混合現(xiàn)實）、3D、動漫游戲、全息成像、實時渲染等應用軟件開發(fā)及關鍵技術(shù)攻關；大力發(fā)展VR、可穿戴式、沉浸式等數(shù)字內(nèi)容制作設備制造產(chǎn)業(yè)。開發(fā)用于對活化藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進行數(shù)字化轉(zhuǎn)化的軟件。提高公共文化服務機構(gòu)的數(shù)字化、智能化水平，利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新交互體驗，提升文化傳播效果。實施原創(chuàng)優(yōu)質(zhì)IP培育工程，鼓勵符合社會主流價值觀和健康有益的游戲、動漫、視頻、網(wǎng)絡文學等數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)，推動在線影院、數(shù)字博物館建設。支持地方、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或4K/8K內(nèi)容制作企業(yè)舉辦4K/8K視頻創(chuàng)作大賽，豐富4K/8K內(nèi)容供給。引導云游戲、電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，鼓勵有條件的地區(qū)建設國際一流的賽事場館，支持新建和改造一批電競賽事場館。加快培育建設國家和省級工業(yè)設計中心、研究院，建設工業(yè)設計數(shù)據(jù)資源中心，推動數(shù)據(jù)共建共享，支持工業(yè)設計軟件研究開發(fā)，在優(yōu)勢地區(qū)打造設計力量集聚的工業(yè)設計基地，提高工業(yè)設計能力。發(fā)揮廣州市國家文化出口基地以及龍頭企業(yè)優(yōu)勢，促進粵港澳動漫游戲、網(wǎng)絡文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術(shù)展示、數(shù)字印刷等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委宣傳部、省科技廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省體育局按職責分工負責）

　　5.積極推進智慧金融發(fā)展。積極推動區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在客戶營銷、風險防范和金融監(jiān)管等方面的應用。積極推進智慧銀行建設，推廣智能柜員機、無人網(wǎng)點、無人銀行等新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)。支持在深圳開展數(shù)字貨幣與電子支付等創(chuàng)新應用，支持佛山探索開展大宗商品交易領域人民幣數(shù)字貨幣應用試點。便利港澳居民在內(nèi)地使用移動電子支付工具進行人民幣支付，推動移動支付工具在粵港澳大灣區(qū)互通使用。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局牽頭，有關市政府按職責分工負責）

　　（五）高質(zhì)量推動“智慧廣東”建設。

　　1.加快推動“數(shù)字政府”改革建設。進一步深化“管運分離”的“數(shù)字政府”改革建設模式，持續(xù)建設完善“1+N+M”的全省政務云平臺，推動建立高可靠、智能化、云網(wǎng)一體的“數(shù)字政府”智慧網(wǎng)絡。依托“粵省事”“粵商通”移動政務服務平臺，全面升級一體化在線政務服務能力，創(chuàng)新服務方式和服務體驗，提高“零跑動”“不見面”“免證辦”服務事項比例。推出面向政府各級公務人員的“粵政易”平臺，不斷豐富完善高頻應用場景，支撐政府內(nèi)部跨部門的聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同指揮和并聯(lián)審批。（省政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭負責）

　　2.打造大灣區(qū)新型智慧城市群。支持廣州、深圳等地市建設“城市大腦”，構(gòu)建“萬物互聯(lián)、無時不有、無處不在”的城市大腦神經(jīng)感知網(wǎng)絡。在有條件的城市和區(qū)域推進市政公用設施、應急廣播等基礎設施與5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)融合建設，推進智能生活垃圾轉(zhuǎn)運站、智能逆向物流回收系統(tǒng)、醫(yī)療廢物智慧監(jiān)管系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+廢舊家電”回收體系、智慧化應急廣播體系等建設。積極推進智慧燈桿建設，加快推進現(xiàn)有燈桿“一桿多用”改造。提升城市交通運行智能化管控水平，加快互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和城市路口信號控制系統(tǒng)雙向互通，實行交通控制隨流量柔性調(diào)節(jié)。加快完善停車誘導系統(tǒng)和停車智能收費系統(tǒng)建設，推進停車泊位共享平臺建設。堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設，支持廣州和深圳探索建設具有深度學習能力、全球領先的數(shù)字孿生城市。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省廣電局、省政務服務數(shù)據(jù)管理局、省通信管理局、有關市政府按職責分工負責）

　　3.建設數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)。選取10個縣和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展試點，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。實施廣東數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動計劃，加強數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范和數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，建設數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗區(qū)，以國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點，引導園區(qū)建云上云，建設一批數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開展信息進村入戶、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化、農(nóng)業(yè)植保與病蟲疫情防控治理智能化、畜禽養(yǎng)殖管理智能化、漁業(yè)智能化、現(xiàn)代數(shù)字種業(yè)發(fā)展、智慧農(nóng)機發(fā)展、農(nóng)田建設管理智能化、農(nóng)村社會事業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)字化、農(nóng)村宅基地數(shù)字化等數(shù)字化和智能化提升工程，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化基礎。大力促進農(nóng)村電商發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，加快推進“菜籃子”車尾箱工程、“短視頻+網(wǎng)紅”等線上線下融合銷售模式，促進農(nóng)產(chǎn)品出村進城。（省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省政務服務數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責）

　　4.突出發(fā)展智慧醫(yī)療。提升公共衛(wèi)生管理數(shù)字化、智能化水平，加快公共衛(wèi)生應急管理體系、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應對體系、疾病預防控制體系、公共衛(wèi)生服務體系等信息化建設。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省行動，加快全省線上線下分級診療服務和醫(yī)聯(lián)體建設，鼓勵醫(yī)聯(lián)體、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、藥房、商業(yè)保險的信息共享，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+護理”、網(wǎng)約藥師服務。加快智慧醫(yī)院建設，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)5G網(wǎng)絡覆蓋率和信息化建設水平，加快開展網(wǎng)上預約、咨詢、掛號、分診、問診、結(jié)算以及藥品配送、檢查檢驗報告推送等網(wǎng)絡醫(yī)療服務。加快人工智能診療設備等智慧醫(yī)療設施的推廣和應用。推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)深化應用，支持利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行醫(yī)療服務協(xié)同創(chuàng)新以及臨床和科研應用創(chuàng)新。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省醫(yī)保局、廣東銀保監(jiān)局按職責分工負責）

　　5.大力發(fā)展智慧教育。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大資源服務體系，建設智慧校園、智慧課堂，積極有序推進5G、超高清視頻技術(shù)等在教育領域普及應用，探索發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、VR/AR等信息技術(shù)融合的新型教學模式，支持多終端在線教育。支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)與各級教育行政部門建設網(wǎng)絡教育平臺。鼓勵發(fā)展基于有線電視網(wǎng)的智慧教育。繼續(xù)實施智慧教育示范工程，支持有條件地市和區(qū)域深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+教學范式”試點。繼續(xù)推進廣東省教育科研網(wǎng)擴容提速，切實保障教育科研網(wǎng)核心網(wǎng)絡及地市匯聚節(jié)點設備更新需求。深入推進廣東省教育資源公共服務平臺建設，推動“廣東省名師在線”建設和微課程數(shù)字出版，推動優(yōu)質(zhì)資源共建共享，促進教育均衡發(fā)展。（省教育廳牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省廣電局、省通信管理局、有關市政府按職責分工負責）

　　（六）打造數(shù)字經(jīng)濟開放合作先導示范區(qū)。

　　1.促進創(chuàng)新要素國際高效流動。舉辦國際頂級學術(shù)交流會議，在新興產(chǎn)業(yè)領域爭取國際標準組織或國際協(xié)調(diào)組織落戶廣東，將廣東打造成為數(shù)字經(jīng)濟國際頂級創(chuàng)新要素匯聚地。加大對外開放力度，積極爭取進一步放寬信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)的外資市場準入限制，鼓勵符合條件的境外企業(yè)提供數(shù)字內(nèi)容增值等服務。深化數(shù)字經(jīng)濟領域國際前沿科技交流合作，加快推動中新國際聯(lián)合研究院、中巴人工智能卓越中心、金磚國家未來網(wǎng)絡研究院（中國分院）等創(chuàng)新平臺規(guī)劃建設。（省科技廳牽頭，省委外辦、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局按職責分工負責）

　　2.進一步壯大數(shù)字貿(mào)易。支持各市建設數(shù)字貿(mào)易交易促進平臺，促進境內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟資源、內(nèi)容、產(chǎn)品、服務和項目的展示、交流和對接，提供數(shù)字版權(quán)確權(quán)、估價和交易流程服務。積極推進區(qū)塊鏈貿(mào)易融資信息服務平臺建設，推動參與銀行以安全可靠方式分享和交換相關數(shù)字化跨境貿(mào)易信息。加快推進廣州天河中央商務區(qū)國家數(shù)字服務出口基地建設，打造數(shù)字貿(mào)易的重要載體和數(shù)字服務出口的集聚區(qū)。（省商務廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、人民銀行廣州分行、有關市政府按職責分工負責）

　　3.打造數(shù)字絲綢之路核心戰(zhàn)略樞紐。積極加強與“一帶一路”沿線國家數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通，鼓勵相關地市與對應友好城市加強在信息基礎設施、智慧城市、電子商務、遠程醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領域的深度合作。加快境外合作數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設，鼓勵和支持數(shù)字經(jīng)濟領域企業(yè)“走出去”和“引進來”，以數(shù)字經(jīng)濟國際化發(fā)展，輻射帶動其他經(jīng)濟領域的深層次國際交流與合作，將廣東打造成數(shù)字絲綢之路的核心戰(zhàn)略樞紐。（省發(fā)展改革委牽頭，省委外辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、有關市政府按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織協(xié)調(diào)。建立省推進國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設領導小組，由省政府常務副省長擔任組長，相關分管省領導擔任副組長，成員單位包括有關地級以上市人民政府和省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省政務服務數(shù)據(jù)管理局、省通信管理局、人民銀行廣州分行等單位。領導小組辦公室設在省發(fā)展改革委。各項工作牽頭部門應制定具體工作方案或政策措施，明確階段目標和時間節(jié)點，確保各項工作順利推進。完善優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟領域重大項目用地、用能等要素資源配置和保障，對列入國家和省級重大規(guī)劃及納入省重點項目管理的重大項目，由省按規(guī)定保障項目用地、用能等指標。（省有關單位、有關市政府按職責分工負責）

　　（二）加大財政金融支持。充分發(fā)揮省級專項資金作用，積極爭取國家重大專項資金支持，加強對大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領域的重大平臺、重大項目及核心技術(shù)攻關的支持。充分運用政府采購政策支持數(shù)字經(jīng)濟相關創(chuàng)新成果，推動數(shù)字經(jīng)濟新技術(shù)新產(chǎn)品應用推廣。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)投資基金、省半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等省級政府投資基金作用，積極支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)加大創(chuàng)新力度，充分運用金融科技手段，開發(fā)數(shù)字經(jīng)濟領域科技融資擔保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等產(chǎn)品和服務，探索“云量貸”服務。支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資，拓展融資渠道。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局按職責分工負責）

　　（三）強化多元協(xié)同治理。建立健全對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更具彈性的行業(yè)監(jiān)管體制，建立完善信用分級分類監(jiān)管制度，包容新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。推動構(gòu)建適應新業(yè)態(tài)新模式特點的從業(yè)人員權(quán)益保護機制，探索建立新型靈活就業(yè)社會保障制度和從業(yè)人員技能培訓體系。加強對數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)計監(jiān)測和評估，探索數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測方法，定期發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟運行監(jiān)測分析及對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻評估報告。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局按職責分工負責）

　　（四）匯聚人才要素資源。鼓勵省內(nèi)高水平大學、高水平理工大學增設數(shù)字經(jīng)濟相關專業(yè)，支持省內(nèi)高校和科研院所創(chuàng)建信息技術(shù)領域的國家重點實驗室和“雙一流”學科。鼓勵高校和重點龍頭企業(yè)采用“五業(yè)聯(lián)動”的職業(yè)教育發(fā)展新機制，開展訂單制、現(xiàn)代學徒制等多元化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)應用型、技術(shù)技能型數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)人才隊伍，打造“數(shù)字工匠”。廣泛吸引海內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟領域高層次人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快引進一批數(shù)字經(jīng)濟領域?qū)W科帶頭人、技術(shù)領軍人和高級經(jīng)營管理人才。（省委組織部、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）