廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省消防救援隊伍

職業(yè)保障辦法的通知

粵府函〔2024〕10號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu):

　　現(xiàn)將新修訂的《廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省消防救援總隊反映。

省人民政府

2024年1月14日

廣東省消防救援隊伍職業(yè)保障辦法

　　第一條　為提升消防救援隊伍職業(yè)保障工作水平，增強消防救援人員職業(yè)榮譽感，激勵消防救援人員許黨報國、獻身使命，根據(jù)《中華人民共和國消防救援銜條例》《中華人民共和國退役軍人保障法》《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》《關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關(guān)優(yōu)待工作的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱消防救援撫恤優(yōu)待對象，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的在職、退休國家綜合性消防救援隊伍人員（以下簡稱消防救援人員）和烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬、在職消防救援人員家屬、因公致殘退出消防救援隊伍人員。

　　本省行政區(qū)域內(nèi)的消防救援撫恤優(yōu)待對象，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待，撫恤優(yōu)待對象不在本省的，按所在省份相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　國家綜合性消防救援隊伍（以下簡稱消防救援隊伍）職業(yè)保障所需經(jīng)費除中央、省財政負擔(dān)部分外，由地級以上市和縣級人民政府分級負擔(dān)，不設(shè)區(qū)的地市，由屬地政府根據(jù)地方實際情況明確經(jīng)費保障機制，相關(guān)經(jīng)費列入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門監(jiān)督。

　　第四條　各地人民政府和本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照消防救援隊伍相關(guān)保障辦法和本辦法的規(guī)定，履行消防救援隊伍職業(yè)保障職責(zé)和義務(wù)。

　　第五條　各地人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護消防救援人員榮譽，將消防救援隊伍（集體、個人）表彰獎勵按照有關(guān)規(guī)定納入地方表彰獎勵體系，在重大節(jié)日期間組織走訪慰問當(dāng)?shù)叵谰仍犖楹拖谰仍畵嵝魞?yōu)待對象，舉辦有關(guān)重大慶典活動時可邀請消防英模代表參加?？h級以上人民政府消防救援機構(gòu)應(yīng)為本地入職消防救援人員的家庭制發(fā)、懸掛“消防救援人員之家”光榮牌。

　　第六條　在職消防救援人員受到市級以上消防救援機構(gòu)或縣級以上人民政府和對應(yīng)業(yè)務(wù)部門功勛榮譽表彰時，其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等應(yīng)當(dāng)組織人員到其家中走訪慰問，可給予一定的物質(zhì)獎勵，獎勵標準參照應(yīng)急管理系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定標準執(zhí)行。

　　第七條　消防救援人員被評定為烈士的，按有關(guān)規(guī)定向烈士遺屬頒授烈士證書。消防救援人員被確認為因公犧牲或病故的，所屬市級消防救援機構(gòu)在收到省級消防救援機構(gòu)政治部門的通知后，向因公犧牲消防救援人員遺屬、病故消防救援人員遺屬發(fā)給相應(yīng)證明書。證明書樣式由省級消防救援機構(gòu)制定。

　　第八條　在職消防救援人員死亡被評定為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規(guī)定發(fā)給烈士褒揚金。在職消防救援人員死亡的，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時月工資標準，由其工作所在縣級消防救援機構(gòu)參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)政策規(guī)定的標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，對符合條件的遺屬發(fā)放定期撫恤金。對獲得榮譽稱號或者立功的烈士、因公犧牲和病故消防救援人員，其工作所在縣級消防救援機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其遺屬增發(fā)一次性撫恤金。一次性撫恤金和定期撫恤金所需經(jīng)費由其工作所在縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌保障。

　　第九條　消防救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為消防救援人員辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，并按規(guī)定為其購買人身意外傷害保險。消防救援人員按規(guī)定享受屬地職工基本醫(yī)療保險和公務(wù)員醫(yī)療補助待遇后，個人負擔(dān)部分以及參加消防監(jiān)督管理、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、執(zhí)勤訓(xùn)練等致傷病發(fā)生的應(yīng)由單位支付的醫(yī)療費用，由屬地統(tǒng)籌落實資金解決。

　　第十條　烈士、因公犧牲、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹，本人自愿并且符合消防救援隊伍消防員招錄條件的，在同等條件下優(yōu)先招錄。

　　第十一條　享受國家撫恤和補助的烈士、因公犧牲、病故消防救援人員遺屬，以及退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，參照《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保障優(yōu)待；其中，享受國家定期撫恤補助的，參照《優(yōu)撫對象住房優(yōu)待辦法》有關(guān)規(guī)定享受住房優(yōu)待。

　　第十二條　退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，其傷殘等級和傷殘性質(zhì)由省級消防救援機構(gòu)認定。被評定為1級至4級退出的殘疾消防救援人員，供養(yǎng)計劃由省級消防救援機構(gòu)下達。對需要長年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安置的，經(jīng)省級消防救援機構(gòu)批準后可安排集中供養(yǎng)。供養(yǎng)所需經(jīng)費由其工作所在縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌保障。

　　退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費，由其原工作所在縣級消防救援機構(gòu)負責(zé)發(fā)放，所需經(jīng)費由其原工作所在縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌保障。

　　在職消防救援隊伍的殘疾消防救援人員護理費和需要配置的相關(guān)輔助器械，由工作所在單位負責(zé)保障和解決。

　　第十三條　鼓勵企業(yè)、社會組織和個人對消防救援人員撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。向消防救助事業(yè)進行的公益性捐贈符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的，依法享受相關(guān)稅收政策。

　　第十四條　正在執(zhí)行公務(wù)的消防救援車輛通行本省行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、隧道、渡口等，免交車輛通行費。懸掛應(yīng)急救援專用號牌的車輛因執(zhí)行公務(wù)，臨時停放在本省行政區(qū)域內(nèi)公共場所停車場的，免收停車費。

　　鼓勵本省行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院、銀行等相關(guān)單位為消防救援隊伍提供優(yōu)先服務(wù)。

　　第十五條　在職、退休、殘疾消防救援人員，憑有效證件乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受優(yōu)先購票、安檢、候車（船、機）、乘車（船、機）待遇，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關(guān)系證明）可一同享受優(yōu)先服務(wù)；乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具時，享受當(dāng)?shù)噩F(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。

　　消防救援院校學(xué)員的鐵路出行優(yōu)待按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其余交通出行優(yōu)待按前款執(zhí)行。

　　殘疾消防救援人員憑有效證件乘坐境內(nèi)運行的火車（高鐵）（國際列車和部分跨境列車除外）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受減收公布票價50%的優(yōu)待；乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具時享受免費優(yōu)待。殘疾消防救援人員享受減免優(yōu)待政策所需經(jīng)費參照當(dāng)?shù)貧埣曹娙讼硎軠p免優(yōu)待政策經(jīng)費保障辦法落實。

　　第十六條　在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件參觀游覽公園、風(fēng)景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物館單位、國家歷史文化名城等景區(qū)時，享受當(dāng)?shù)貙ΜF(xiàn)役軍人的同等優(yōu)待。

　　第十七條　患急危重癥的消防救援人員在省內(nèi)各醫(yī)院看病就醫(yī)享受優(yōu)待。

　　各級消防救援隊伍應(yīng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件較好的醫(yī)院建立急危重癥消防救援人員看病就醫(yī)優(yōu)待機制。各定點醫(yī)院結(jié)合實際有效整合醫(yī)療資源，在掛號就診、專家會診、繳費取藥、住院治療等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

　　第十八條　各級衛(wèi)生健康部門和消防救援隊伍要聯(lián)合協(xié)調(diào)指定當(dāng)?shù)厝揍t(yī)院或有較好醫(yī)療設(shè)施、較好醫(yī)療水平和較強醫(yī)療救治能力的醫(yī)院為本級定點救治醫(yī)院，并與各級消防救援隊伍簽訂合作框架協(xié)議。

　　定點醫(yī)院建立消防救援人員緊急救治“綠色通道”，制定完善應(yīng)急救治預(yù)案，按照“先救治、后辦手續(xù)”的救治原則，優(yōu)先安排初診和搶救治療，優(yōu)先安排醫(yī)療技術(shù)水平較高的專家參加會診和救治，優(yōu)先安排住院床位，優(yōu)先保障緊急搶救臨床用血和藥品。醫(yī)療費用結(jié)算按照“先診療、后結(jié)算”原則進行。

　　第十九條　各地人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的消防救援人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏懂?，在同等條件下優(yōu)先予以保障，支持有條件的地區(qū)配套建設(shè)供消防救援人員值班備勤使用的備勤公寓。

　　第二十條　預(yù)備消防士在職期間（2年），其家庭由當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門按規(guī)定發(fā)放優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。

　　預(yù)備消防士和三、四級消防士入職前是國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開除）后，符合相關(guān)法律規(guī)定的，允許復(fù)工復(fù)職，在消防救援隊伍工作年限計算為工齡，與所在單位工作年限累計計算，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇。預(yù)備消防士和三、四級消防士入職前的承包地（山、林）等，應(yīng)當(dāng)保留；在消防救援隊伍工作期間，除依照國家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費外，免除其他負擔(dān)。

　　第二十一條　退出消防救援隊伍的消防救援人員，憑消防救援人員退出證明，可享受現(xiàn)有的退役軍人就業(yè)培訓(xùn)扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費優(yōu)惠等優(yōu)待政策。

　　經(jīng)組織批準退出（不含辭退、開除）消防救援隊伍的消防員，工作不滿12年的，參照參軍入伍有關(guān)政策給予補助；工作12年以上、不滿退休年齡的人員，按照國家下達的安置計劃組織落實。

　　國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位在招用、錄用、聘用工作人員或職工時，對退出消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學(xué)歷條件可適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用。三級、四級消防士退出消防救援隊伍后，報考國家公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取。退出消防救援隊伍的消防員報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在消防救援隊伍工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。接收安置退出消防救援隊伍消防員的單位，按照國家規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　縣級以上人民政府對應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織自主就業(yè)的退出消防救援隊伍消防員參加職業(yè)技能培訓(xùn)。經(jīng)考試考核合格的，發(fā)放相應(yīng)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。參加職業(yè)技能培訓(xùn)的費用按照國家相關(guān)政策執(zhí)行。各地人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費為退出消防救援隊伍消防員提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵其他人力資源服務(wù)機構(gòu)為自主就業(yè)的退出消防救援隊伍消防員提供免費服務(wù)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確對應(yīng)業(yè)務(wù)部門和主管單位，對從事個體經(jīng)營的退出消防救援隊伍消防員，可按規(guī)定享受現(xiàn)有自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策和小額擔(dān)保貸款扶持。除國家限制行業(yè)外，自其首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的省定行政事業(yè)性收費。

　　第二十二條　退出消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，在國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位工作的，所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關(guān)系或聘用關(guān)系。

　　第二十三條　經(jīng)省級消防救援機構(gòu)（含副省級城市消防救援機構(gòu)）政治部門批準隨隊的在職消防救援人員的配偶、子女，由駐地公安機關(guān)根據(jù)戶籍管理相關(guān)規(guī)定予以辦理落戶手續(xù)。在職消防救援人員在本省行政區(qū)域內(nèi)因工作調(diào)動需辦理落戶的，可選擇工作地、原籍、家庭生活基礎(chǔ)所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住戶口所在地落戶，由入戶地公安機關(guān)予以辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十四條　烈士、因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員、平時榮獲二等功以上或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范（含轉(zhuǎn)制前獲得的相應(yīng)獎勵，以下簡稱英雄模范）、在職消防救援人員的子女在接受教育時享受相關(guān)優(yōu)待。上述人員因公犧牲、殘疾，榮獲二等功或者戰(zhàn)時三等功以上獎勵時，應(yīng)為在職消防救援人員。

　　烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受學(xué)前教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，就近就便進入公辦幼兒園或者普惠性民辦幼兒園就讀。

　　烈士、英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女接受義務(wù)教育的，可在其父母或者其他法定監(jiān)護人戶籍所在地，就近優(yōu)先安排到公辦小學(xué)和初中就讀。

　　烈士子女報考普通高級中學(xué)的，在其中考成績的基礎(chǔ)上，原則上按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年中考總分的3%予以加分。英雄模范和因公犧牲、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女報考普通高級中學(xué)的，在其中考成績的基礎(chǔ)上，原則上按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年中考總分的2%予以加分。平時榮立三等功在職消防救援人員的子女，中考時在同等條件下優(yōu)先錄取，具體辦法參照各地關(guān)于軍隊的教育優(yōu)待標準執(zhí)行。

　　消防救援人員因工作調(diào)動、生活基礎(chǔ)所在地變更等，其子女需要轉(zhuǎn)學(xué)的，屬義務(wù)教育階段的按照就近入學(xué)的原則優(yōu)先安排；屬普通高中的結(jié)合學(xué)生個人學(xué)習(xí)情況、個人意愿和家庭實際，以學(xué)校等級相同、年級相銜接為原則，安排轉(zhuǎn)入適合的普通高中，當(dāng)?shù)厝嗣裾逃姓块T和相關(guān)學(xué)校應(yīng)及時按規(guī)定為其辦理相關(guān)手續(xù)，高一上學(xué)期和高三年級不接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。

　　消防救援人員子女需要入讀中等職業(yè)學(xué)校的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾逃姓鞴懿块T根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)情況和消防救援人員意愿，安排到教育質(zhì)量較好的中等職業(yè)學(xué)校就讀。學(xué)生畢業(yè)時，優(yōu)先向用人單位推薦就業(yè)。

　　烈士子女報考本?？破胀ǜ叩葘W(xué)校的，可在其高考文化課統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加20分投檔，由高校擇優(yōu)錄?。挥⑿勰７逗鸵蚬珷奚?、1級至4級因公傷殘消防救援人員子女，參加全國統(tǒng)考錄取并達到有關(guān)普通高等學(xué)校投檔要求的，應(yīng)予以優(yōu)先錄取。

　　第二十五條　各地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)參照隨軍家屬就業(yè)安置政策，指導(dǎo)督促有關(guān)部門和單位落實隨隊家屬就業(yè)安置工作。

　　隨隊前是國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位職工的消防救援人員家屬，參照隨軍家屬安置有關(guān)政策進行安置。烈士遺屬、因公犧牲消防救援人員遺屬和英雄模范家屬需要安置就業(yè)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)隨隊家屬的學(xué)歷層次、專業(yè)特長及個人意愿優(yōu)先安置。

　　各地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政收入狀況，對未就業(yè)的消防救援人員隨隊家屬（已安置因本人原因未就業(yè)的除外）給予基本生活補貼，原則上按不低于當(dāng)年當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴视诿吭鲁醢l(fā)放，資金承擔(dān)主體根據(jù)中央地方責(zé)任劃分情況確定。鼓勵隨隊家屬自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。選擇自謀職業(yè)的隨隊家屬，參照隨軍家屬標準，按照戶籍所在地區(qū)有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。消防救援人員退出、退休或調(diào)離本省后，其未就業(yè)隨隊家屬不再享受以上基本生活補貼。

　　第二十六條　消防救援人員工資按國家規(guī)定執(zhí)行。退休人員執(zhí)行消防救援隊伍養(yǎng)老保障相關(guān)政策，屬地待遇由屬地財政保障。

　　第二十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照財政部有關(guān)地方消防經(jīng)費管理辦法，提高保障標準，加強消防經(jīng)費保障，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況相適應(yīng)；完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，統(tǒng)籌安排消防經(jīng)費支持欠發(fā)達地區(qū)消防救援隊伍建設(shè)。

　　第二十八條　各級人民政府和對應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)支持消防救援隊伍健全干部培養(yǎng)交流機制，落實公務(wù)員轉(zhuǎn)崗有關(guān)政策，對長期在消防救援一線工作，達到規(guī)定年齡的干部，可在應(yīng)急管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)崗或由組織人事部門有計劃地交流到其他系統(tǒng)工作。

　　各級人民政府和對應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)支持消防救援隊伍的培訓(xùn)工作，可結(jié)合實際將消防救援人員納入本地、本部門組織的相關(guān)培訓(xùn)。消防救援隊伍可根據(jù)人才培養(yǎng)需求與省內(nèi)具有相應(yīng)培養(yǎng)能力的高校合作，采取獨立辦班等方式培養(yǎng)在職人才，有條件的高校應(yīng)予以支持。消防救援人員參加高等學(xué)歷繼續(xù)教育的，各院校在同等條件下優(yōu)先錄取。

　　第二十九條　各級人民政府及科技等對應(yīng)業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強對消防救援科研項目的支持，鼓勵相關(guān)高校、科研院所、企業(yè)為消防救援工作提供先進技術(shù)、人才、產(chǎn)品等。

　　第三十條　本辦法未明確的消防救援隊伍職業(yè)保障事項，按國家或省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　各縣級以上人民政府可依據(jù)本辦法，制定具體的實施細則。政府專職消防員的職業(yè)保障，各縣級以上人民政府可結(jié)合地方實際情況參考本辦法依法制定相關(guān)政策。不設(shè)縣、區(qū)地級市的鎮(zhèn)、街道參照縣（市、區(qū)）執(zhí)行。

　　第三十二條　本辦法內(nèi)容與國家后續(xù)相關(guān)政策不一致的，以國家政策為準。本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。