第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范通信設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)通信設(shè)施保護(hù)，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及保護(hù)管理等活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱通信設(shè)施，是指組成公用通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的所有設(shè)施，包括通信設(shè)備、通信線路、通信配套設(shè)施和通信管理部門認(rèn)定的其他通信設(shè)施。

　　第三條　通信設(shè)施屬于戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法阻止或者妨礙通信設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理，不得破壞通信設(shè)施，不得危害通信設(shè)施安全。

　　第四條　通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、各方配合、共保安全的原則。

　　第五條　省通信管理部門對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。省通信管理部門的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將通信設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作，制定落實(shí)支持通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)、促進(jìn)信息通信業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)非法阻撓施工、非法逼遷等妨礙通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的行為。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)工作。

　　第七條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍履行電信普遍服務(wù)義務(wù)。

　　省通信管理部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持指導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，將寬帶網(wǎng)絡(luò)納入電信普遍服務(wù)范圍，加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)信息化基礎(chǔ)薄弱地區(qū)和特殊群體的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支撐，加大高速公路、高速鐵路沿線的光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化力度，持續(xù)擴(kuò)大光纖網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提速，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。

　　各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為電信普遍服務(wù)提供便利條件，在選址、建設(shè)、成本補(bǔ)償、用地、用電等方面提供支持。

　　第八條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)通信基站的電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全防護(hù)，確保移動(dòng)通信基站符合電磁輻射安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條　省通信管理部門及其派出機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、新聞媒體、基層群眾性自治組織和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種形式普及通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)法規(guī)政策、電磁輻射等知識(shí)，向公眾進(jìn)行客觀真實(shí)的宣傳。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

　　第十條　省通信管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制本省信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與本省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相銜接。

　　各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含通信設(shè)施建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。

　　第十一條　省通信管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，指導(dǎo)各地級(jí)以上市人民政府做好通信設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

　　通信設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市建設(shè)總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，統(tǒng)籌安排各類通信設(shè)施的空間布局和建設(shè)時(shí)序，并與地下綜合管廊、智慧桿塔建設(shè)等規(guī)劃相銜接。

　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿足本區(qū)域通信設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃確定的設(shè)施位置、空間布局等需求，明確建設(shè)項(xiàng)目配建通信設(shè)施用地位置、規(guī)模和通信設(shè)施配套供電、通信管線控制等要求，并將通信設(shè)施納入城市黃線管理。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，將通信設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容列入土地出讓的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中。

　　第十三條　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查審批老舊城區(qū)改造規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)通信設(shè)施的有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)留安裝條件作為審查的重要內(nèi)容，確保建設(shè)項(xiàng)目充分預(yù)留通信設(shè)施配建條件。

　　第十四條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范通信設(shè)施建設(shè)審批流程，及時(shí)受理審批申請(qǐng)，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。

　　第十五條　通信設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，依法開展安全評(píng)估，及時(shí)排查并消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　　第十六條　通信設(shè)施的建設(shè)、使用單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)共建共享的規(guī)定，根據(jù)技術(shù)可行、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、合理負(fù)擔(dān)的原則，協(xié)商共建、資源共享。協(xié)商不成的，可以提請(qǐng)省通信設(shè)施共建共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

　　第十七條　通信設(shè)施需要在公路及其兩側(cè)建筑控制區(qū)、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、河道、海域、林地、山地、橋梁、涵道、地下通道、城市道路、城市管網(wǎng)、電力管網(wǎng)、城市綠化帶、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等區(qū)域建設(shè)，或者需要穿越前述區(qū)域建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)產(chǎn)權(quán)人或者管理人協(xié)商，依法辦理相關(guān)手續(xù)；符合規(guī)定的，相關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)和通行便利。

　　第十八條　架空或者地下油、氣、水、電等管線與通信設(shè)施需要交叉穿越或者平行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的間隔距離。不符合規(guī)定距離的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，采取適當(dāng)防護(hù)措施，確保先建設(shè)施的安全，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，由省通信管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)與相關(guān)行政管理部門協(xié)調(diào)解決。

　　第十九條　新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)預(yù)留通信設(shè)施的建設(shè)空間、建設(shè)位置、用電容量及其配套資源；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先通知省通信管理部門派駐當(dāng)?shù)氐丶?jí)以上市的工作機(jī)構(gòu)，并配套建設(shè)通信設(shè)施，滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者共享使用的需要：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和具有公共服務(wù)管理職能的企業(yè)等公共機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所；

　?。ǘ┕珗@、廣場(chǎng)、旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，以及文化體育、應(yīng)急避難等公共場(chǎng)所；

　　（三）公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路及其防護(hù)綠帶、城市軌道交通、地下綜合管廊（溝），以及機(jī)場(chǎng)、港口、車站、碼頭、渡口、通航建筑物、路燈、道路指示牌、公共視頻監(jiān)控等公共設(shè)施；

　?。ㄋ模┳≌^(qū)、住宅建筑、商住樓、商業(yè)建筑等建筑；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)配套的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二十條　本規(guī)定第十九條所列建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照通信設(shè)施建設(shè)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將建（構(gòu)）筑物內(nèi)和建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的通信管線、配線設(shè)施、基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)等所需的電信間、設(shè)備間、機(jī)房、管道、線纜、桿路等通信設(shè)施，以及電源、天線位置、天面空間等通信設(shè)施配建條件，納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并與主體工程同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在審查審批本規(guī)定第十九條所列建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件或者建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)通信設(shè)施及其配建條件的預(yù)留情況進(jìn)行審核。

　　第二十一條　建（構(gòu)）筑物內(nèi)的信號(hào)盲區(qū)或者弱區(qū)、移動(dòng)通信話務(wù)量高或者移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量大、網(wǎng)絡(luò)頻繁切換的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置通信網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)分布系統(tǒng)。場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)室內(nèi)分布系統(tǒng)提供必要的條件。室內(nèi)分布系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足多家基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者共享使用的要求，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一，避免相互干擾。

　　第二十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持通信設(shè)施建設(shè)，依法做好通信設(shè)施建設(shè)征收、征用土地工作。

　　通信基站、桿路、鐵塔、管道、光（電）纜、機(jī)房（含簡(jiǎn)易機(jī)房）等通信設(shè)施建設(shè)不改變其用地范圍內(nèi)土地、建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬和使用性質(zhì)的，有關(guān)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)為通信設(shè)施建設(shè)單位使用相關(guān)土地、建（構(gòu)）筑物提供便利。

　　第二十三條　電信用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)。

　　住宅小區(qū)、住宅建筑、商住樓、商業(yè)建筑等建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)人、產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用區(qū)域內(nèi)的配套通信設(shè)施提供平等接入和使用條件。任何組織和個(gè)人不得收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、接入費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等費(fèi)用，不得設(shè)置不合理的條件。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以簽訂排他性協(xié)議等方式限制其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入，不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶提供服務(wù)或者使用項(xiàng)目配套的通信設(shè)施。

　　經(jīng)營(yíng)海底電纜系統(tǒng)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確保其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者以公平、合理的條件接入其海底電纜系統(tǒng)及登陸系統(tǒng)。

　　第二十四條　新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、住宅建筑、商住樓、商業(yè)建筑等建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照光纖到戶相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定對(duì)有關(guān)通信配套設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)；施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公共安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查，審查情況報(bào)工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的，不得使用。

　　第二十五條　新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、住宅建筑、商住樓、商業(yè)建筑等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照光纖到戶相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)計(jì)量認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)光纖到戶通信設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)；檢測(cè)合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收文件報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省通信管理部門備案。

　　光纖到戶通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格或者未按照要求備案的，該建設(shè)工程不得交付使用，不得接入公用電信網(wǎng)。

　　第二十六條　建設(shè)單位、業(yè)主單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等開放建筑規(guī)劃用地紅線內(nèi)已有的通信設(shè)備間、電信間、管道和線纜等設(shè)施，為光纖到戶改造提供便利條件，不得違規(guī)收取任何費(fèi)用。

　　先行完成光纖到戶改造的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向具備業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者開放通信管道、入戶光纖、配線設(shè)施等資源，具體要求及費(fèi)用負(fù)擔(dān)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　經(jīng)竣工驗(yàn)收備案的光纖到戶通信設(shè)施，由其產(chǎn)權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)維護(hù)管理，或者由其委托具備相關(guān)資質(zhì)的單位維護(hù)管理。

　　第二十八條　公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人，應(yīng)當(dāng)向基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者開放，為其建設(shè)通信設(shè)施提供便利，并保障基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者公平進(jìn)入。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定、公布公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施免費(fèi)開放目錄，每年定期更新。列入目錄的公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)向基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者無(wú)條件免費(fèi)開放，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十九條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)通信設(shè)施需要使用他人建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先通知其產(chǎn)權(quán)人或者管理人，并向其支付使用費(fèi)。使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省通信管理部門會(huì)同省人民政府價(jià)格主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三十條　使用公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施或者他人建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施進(jìn)行通信設(shè)施建設(shè)造成損壞的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，或者由當(dāng)事人協(xié)商處理。

　　第三十一條　任何組織和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

　?。ㄒ唬┳钃贤ㄐ旁O(shè)施建設(shè)單位進(jìn)出通信設(shè)施建設(shè)場(chǎng)所；

　?。ǘ┢茐幕蛘叻舛峦ㄐ旁O(shè)施施工現(xiàn)場(chǎng)、道路，無(wú)故中斷施工電源、水源；

　?。ㄈ┥米砸苿?dòng)或者損壞施工現(xiàn)場(chǎng)的通信設(shè)備、線路、配套設(shè)施及相關(guān)器材；

　?。ㄋ模┢渌欠ㄗ钃贤ㄐ旁O(shè)施建設(shè)的行為。

　　第三十二條　供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障通信設(shè)施供電，并按照直供電資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。因特殊情況無(wú)法正常供電的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前通知通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人。

　　在應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)中，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先恢復(fù)通信設(shè)施供電，為通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通提供電力保障。

　　供電企業(yè)依法以委托方式轉(zhuǎn)供電力的，受委托方無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕為通信設(shè)施供電，不得違規(guī)收取費(fèi)用。

　　第三十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者逐步推進(jìn)超級(jí)通信基站建設(shè)，并在用地、供電、安全防護(hù)、審批協(xié)調(diào)等方面提供便利，為應(yīng)急指揮調(diào)度提供通信保障。

第三章　安全保護(hù)

　　第三十四條　各級(jí)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，建立通信設(shè)施安全保護(hù)責(zé)任制，將通信設(shè)施安全防范工作納入本地區(qū)社會(huì)治安防控體系，將應(yīng)急通信保障納入本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　省通信管理部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施安全保護(hù)工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)危及通信設(shè)施安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

　　第三十五條　通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、管理人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙⒔∪ㄐ虐踩旨?jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；

　?。ǘ└鶕?jù)需要設(shè)置通信設(shè)施警示標(biāo)志，標(biāo)明所有者、管理者及其聯(lián)系方式；

　　（三）根據(jù)需要采取設(shè)置圍墻、柵欄等通信設(shè)施安全防護(hù)措施；

　?。ㄋ模┒ㄆ跈z修、維護(hù)通信設(shè)施，及時(shí)排除通信故障；

　　（五）加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施運(yùn)行情況的巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除通信設(shè)施安全隱患，及時(shí)清理廢舊通信設(shè)施；

　?。┡浜嫌嘘P(guān)部門和單位建立治安聯(lián)防工作機(jī)制；

　?。ㄆ撸╅_展通信科普知識(shí)和保護(hù)常識(shí)宣傳；

　?。ò耍┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十六條　下列區(qū)域?qū)儆谕ㄐ旁O(shè)施安全保護(hù)重點(diǎn)范圍：

　?。ㄒ唬┏菂^(qū)內(nèi)架空通信線路兩側(cè)水平延伸0.75米、城區(qū)外架空通信線路和基站外電線路兩側(cè)水平延伸各2米并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域。

　?。ǘ┑叵峦ㄐ殴芫€兩側(cè)各3米；基站變壓器周圍2米；內(nèi)河水底光（電）纜兩側(cè)各50米；內(nèi)河港區(qū)內(nèi)水底光（電）纜兩側(cè)水平延伸100米。

　　（三）海灣等狹窄海域海底光（電）纜兩側(cè)各100米；海港區(qū)內(nèi)海底光（電）纜兩側(cè)各50米。

　?。ㄋ模┮巴庖苿?dòng)通信基站、機(jī)房、通信桿（塔）向周邊延伸3米。

　　（五）其他室外通信設(shè)備及通信配套設(shè)施向周邊延伸1米。

　　第三十七條　任何組織和個(gè)人不得在通信設(shè)施安全保護(hù)重點(diǎn)范圍內(nèi)排污、傾倒垃圾、挖砂、挖溝、采礦、取土、堆放棄土或者放置其他可能危害通信設(shè)施安全的物質(zhì)，不得修建廁所、糞池、牲畜圈、沼氣池等帶有腐蝕性的設(shè)施，不得違法建設(shè)各類建（構(gòu)）筑物、敷設(shè)各類管道、線路，或者實(shí)施其他可能危及通信設(shè)施安全、影響通信質(zhì)量的行為。

　　符合法律法規(guī)規(guī)定在通信設(shè)施安全保護(hù)重點(diǎn)范圍內(nèi)實(shí)施建設(shè)施工行為的，有關(guān)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先通知通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人，并采取有效的安全防護(hù)措施，或者承擔(dān)安全防護(hù)費(fèi)用。

　　在通信設(shè)施安全保護(hù)重點(diǎn)范圍以外實(shí)施可能危及通信設(shè)施安全、影響通信質(zhì)量行為的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施或者承擔(dān)安全防護(hù)費(fèi)用。

　　第三十八條　因建設(shè)施工造成通信設(shè)施損壞或者妨礙通信線路暢通的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的損失。

　　第三十九條　省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本省實(shí)際，商省人民政府有關(guān)部門劃定海底光（電）纜管道保護(hù)區(qū)，并向社會(huì)公告。

　　從事海上作業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)了解作業(yè)海區(qū)海底光（電）纜的鋪設(shè)情況，并采取有效的防護(hù)措施。

　　禁止在海底光（電）纜管道保護(hù)區(qū)內(nèi)挖砂、鉆探、打樁、拋錨、拖錨、底拖捕撈、張網(wǎng)、養(yǎng)殖或者進(jìn)行其他可能危及海底光（電）纜安全的作業(yè)。

　　海上作業(yè)鉤住海底光（電）纜管道的，海上作業(yè)者應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，并報(bào)告所在地海洋行政主管部門或者海底光（電）纜管道所有者，不得擅自將海底光（電）纜管道拖起、拖斷或者砍斷。必要時(shí)，海上作業(yè)者應(yīng)當(dāng)放棄船錨或者其他鉤掛物。

　　第四十條　種植樹木等植物，應(yīng)當(dāng)與已建通信設(shè)施保持規(guī)定的安全間距；不符合規(guī)定間距的，植物產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)在通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人告知的期限內(nèi)予以修剪、砍伐。拒不修剪、砍伐的，由通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人按照兼顧通信設(shè)施安全使用和植物正常生長(zhǎng)的原則自行修剪，或者依法辦理審批手續(xù)后進(jìn)行砍伐。修剪、砍伐前述植物的，通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人不承擔(dān)賠償、補(bǔ)償責(zé)任。因修剪、砍伐產(chǎn)生的費(fèi)用，由植物產(chǎn)權(quán)人或者管理人承擔(dān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　后建通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)與已有植物保持規(guī)定的安全間距。不符合規(guī)定間距，需要修剪、砍伐或者遷移已有植物的，通信設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與植物產(chǎn)權(quán)人或者管理人協(xié)商處理，并給予適當(dāng)補(bǔ)償；需要辦理審批手續(xù)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　因不可抗力或者生產(chǎn)、交通等事故造成植物傾斜、倒伏直接危及通信設(shè)施安全的，通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人可以先行修剪、扶正、遷移、砍伐或者采取其他必要的安全處理措施，并在險(xiǎn)情排除后5個(gè)工作日內(nèi)向植物產(chǎn)權(quán)人或者管理人通報(bào)情況；遷移、砍伐林木或者城市樹木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。

　　第四十一條　任何組織和個(gè)人不得擅自改動(dòng)、拆除或者遷移他人的通信設(shè)施。確有必要改動(dòng)、拆除或者遷移的，應(yīng)當(dāng)事先征得通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人同意；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)以不降低原有通信服務(wù)水平和質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，按照通信設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求重新規(guī)劃通信設(shè)施設(shè)置位置，先建設(shè)后拆除；所需費(fèi)用和損失由提出改動(dòng)、拆除、遷移的組織或者個(gè)人承擔(dān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第四十二條　任何組織或者個(gè)人需要使用他人通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人同意。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者擅自使用他人通信設(shè)施的，該通信設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人可以要求對(duì)方立即停止使用、限期拆除相關(guān)設(shè)施或者與對(duì)方協(xié)商處理。對(duì)方拒不停止使用、逾期不拆除相關(guān)設(shè)施或者協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告省通信管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)。在省通信管理部門作出處理決定前，通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人不得擅自采取中斷通信的措施。

　　第四十三條　未經(jīng)通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人同意，任何組織和個(gè)人不得進(jìn)入通信設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所。通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人需要進(jìn)入他人場(chǎng)所對(duì)通信設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理的，該場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)提供通行和維護(hù)便利。

　　任何組織和個(gè)人不得以非法阻撓通信設(shè)施維護(hù)管理等方式妨礙基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向電信用戶提供公共電信服務(wù)。因非法阻撓、妨礙行為造成通信設(shè)施損毀、通信中斷的，阻撓、妨礙者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十四條　省通信管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮重大活動(dòng)或者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的通信保障和通信設(shè)施搶修、救險(xiǎn)工作。

　　通信設(shè)施出現(xiàn)故障、險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，先進(jìn)行工程搶修，并按照國(guó)家規(guī)定報(bào)告。

　　執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信和通信設(shè)施搶修、救險(xiǎn)任務(wù)的通信車輛，經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在保障交通安全暢通的前提下，享有優(yōu)先通行權(quán)，并可以不受各種禁止機(jī)動(dòng)車通行標(biāo)志的限制。

　　有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施搶修、救險(xiǎn)提供便利，不得非法阻撓通信設(shè)施搶修人員、交通工具及相關(guān)物資、設(shè)備進(jìn)入通信保障應(yīng)急處置場(chǎng)所或者通信設(shè)施搶修、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，不得違規(guī)收取任何費(fèi)用。

　　第四十五條　收購(gòu)、運(yùn)輸廢舊通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位、交運(yùn)單位開具的出售、交運(yùn)證明，并按照相關(guān)規(guī)定如實(shí)登記、保存出售人和物品的信息。發(fā)現(xiàn)侵占、盜竊、破壞通信設(shè)施的可疑線索的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

　　禁止出售、運(yùn)輸、收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源證明的廢舊通信設(shè)施。

　　第四十六條　禁止實(shí)施下列危及通信設(shè)施安全、影響通信設(shè)施正常使用的行為：

　?。ㄒ唬┣终?、哄搶、盜竊、損毀通信設(shè)施；

　　（二）在可能危及通信設(shè)施安全的范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈、無(wú)人駕駛航空器等低空漂浮物體，或者設(shè)置可能干擾通信質(zhì)量的設(shè)備；

　?。ㄈ┰诼裼械叵峦ㄐ殴艿?、通信光（電）纜的地面上方鉆探、堆放重物、傾倒腐蝕性物質(zhì)，或者在通信管道人井（手孔）上方覆蓋物體；

　　（四）在可能危及通信設(shè)施安全的范圍內(nèi)燃放煙花、焰火，燒荒、燒窯或者焚燒草木、垃圾、祭品等物品，打樁、頂管施工、爆破、堆放易燃易爆物品，或者設(shè)置易燃易爆品倉(cāng)庫(kù)；

　?。ㄎ澹┍I接或者盜用他人通信設(shè)施；

　?。┥米郧袛嗤ㄐ旁O(shè)施的電線、中斷電源，或者接入通信供電系統(tǒng)取電；

　?。ㄆ撸┳柚乖O(shè)置或者擅自移動(dòng)、損壞、改用通信設(shè)備、線路及配套設(shè)施；

　?。ò耍┫蛲ㄐ旁O(shè)施射擊、投擲物體，私自攀爬基站、桿塔等通信設(shè)施，擅自在通信設(shè)施上張貼廣告標(biāo)語(yǔ)、附掛廣告牌等物體、攀附農(nóng)作物、拴系牲畜或者其他物品；

　　（九）其他危及通信設(shè)施安全、影響通信設(shè)施正常使用的行為。

　　第四十七條　任何組織和個(gè)人對(duì)危害通信設(shè)施安全的行為，可以向公安機(jī)關(guān)或者省通信管理部門及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)案或者舉報(bào)。

　　公安機(jī)關(guān)對(duì)危害通信設(shè)施安全的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，依法查處。

第四章　法律責(zé)任

　　第四十八條　通信設(shè)施的建設(shè)、使用單位違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，拒不執(zhí)行共建共享規(guī)定或者執(zhí)行共建共享規(guī)定不符合要求的，由省通信管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十九條　建設(shè)、設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定第二十條第一款規(guī)定，未將相關(guān)通信設(shè)施及其配建條件納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并與主體工程同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法處罰。

　　第五十條　住宅小區(qū)、住宅建筑、商住樓、商業(yè)建筑等建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)人、產(chǎn)權(quán)人或者管理人違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，不為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用區(qū)域內(nèi)的配套通信設(shè)施提供平等接入和使用條件或者違規(guī)收取費(fèi)用，或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者以簽訂排他性協(xié)議等方式限制其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入、阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者為用戶提供服務(wù)或者使用項(xiàng)目配套通信設(shè)施的，由有關(guān)行政管理部門依法處罰。

　　第五十一條　建設(shè)單位違反本規(guī)定第二十五條第一款規(guī)定，未按照光纖到戶相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)住宅小區(qū)、住宅建筑、商住樓、商業(yè)建筑等建設(shè)項(xiàng)目的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本規(guī)定第二十五條第二款規(guī)定，光纖到戶通信設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格或者未按照要求備案，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者擅自為其接入公用電信網(wǎng)的，由省通信管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十二條　建設(shè)單位、業(yè)主單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位違反本規(guī)定第二十六條第一款規(guī)定，拒不配合光纖到戶改造或者違規(guī)收取費(fèi)用的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法處罰。

　　第五十三條　公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定，不向基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等開放或者不按照規(guī)定免費(fèi)開放的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

　　第五十四條　違反本規(guī)定第三十一條、第三十七條、第四十一條、第四十三條、第四十四條第四款、第四十五條、第四十六條規(guī)定的，由省通信管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門依照職權(quán)責(zé)令改正，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十五條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第四十二條第二款規(guī)定，擅自使用他人通信設(shè)施，并且拒不停止使用、不拆除相關(guān)設(shè)施的，由省通信管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　在省通信管理部門作出處理決定前，通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人擅自采取中斷通信措施的，由省通信管理部門責(zé)令改正，并依法處罰。

　　第五十六條　各級(jí)人民政府、有關(guān)行政管理部門及其工作人員未按照本規(guī)定履行通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作職責(zé)，或者在通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

　　省通信管理部門及其派出機(jī)構(gòu)和工作人員未依法履行通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作職責(zé)，或者在通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五十七條　通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、管理人未按照本規(guī)定履行職責(zé)的，由省通信管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，按照有關(guān)規(guī)定追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第五十八條　違反本規(guī)定，對(duì)他人通信設(shè)施造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第五十九條　違反本規(guī)定的行為，嚴(yán)重影響通信設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及安全的，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定記入當(dāng)事人信用檔案，并通過(guò)公共信用信息共享平臺(tái)予以公開。

第五章　附　則

　　第六十條　本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

　?。ㄒ唬┩ㄐ旁O(shè)備，包括基站、中繼站、微波站、直放站、海纜登陸站（點(diǎn)）、室內(nèi)分布系統(tǒng)、無(wú)線局域網(wǎng)系統(tǒng)、有線接入設(shè)備、公用電話終端、路由器、交換機(jī)、無(wú)線電導(dǎo)航設(shè)備（含差分臺(tái)站、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)基站、船舶交通管理系統(tǒng)基站）、衛(wèi)星定位設(shè)備等設(shè)施；

　?。ǘ┩ㄐ啪€路，包括通信光（電）纜、電力電纜、配線、交接箱、分（配）線盒、管道、槽道、人井（手孔）、桿路（電桿、拉線、吊線、掛鉤）等支撐加固和保護(hù)裝置，以及標(biāo)石、標(biāo)志標(biāo)牌、井蓋等附屬設(shè)施；

　?。ㄈ┩ㄐ排涮自O(shè)施，包括通信鐵塔（含鐵塔基礎(chǔ)和平臺(tái)）、鐵架（含支撐桿、增高架、樓面抱桿）、斜拉桿、天線（含收發(fā)信天線、饋線、天線外罩、天線支臂）、公用電話亭、信息傳感設(shè)備，用于維系通信設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的通信機(jī)房、防盜門、機(jī)柜、電信間、設(shè)備間、空調(diào)、蓄電池、開關(guān)電源、不間斷電源、太陽(yáng)能電池板、油機(jī)、變壓器、防雷接地設(shè)施、走線架、饋線窗、爬梯、消防設(shè)備、技防設(shè)備、動(dòng)力環(huán)境設(shè)備等附屬配套設(shè)施。

　　第六十一條　損害通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)賠償通信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人的損失，包括通信設(shè)施修復(fù)損失、阻斷通信業(yè)務(wù)損失和阻斷通信其他損失，具體賠償標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　公安機(jī)關(guān)在查處危害通信設(shè)施安全的違法行為時(shí)，按照前款規(guī)定認(rèn)定損失數(shù)額。

　　第六十二條　本規(guī)定自2019年1月1日起施行。