深建規(guī)〔2018〕11號(hào)

各有關(guān)單位和個(gè)人：

　　為規(guī)范我市已售經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家、省和我市相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，我局制定并于2015年6月發(fā)布《深圳市經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)和上市交易暫行辦法》（深建規(guī)〔2015〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。《暫行辦法》已到期。在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合其實(shí)施過程中所面臨的問題，我局制定了《深圳市經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)和上市交易辦法》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市住房和建設(shè)局

　　2018年9月29日

深圳市經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)和上市交易辦法

　　第一條  為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)和上市交易活動(dòng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號(hào)）、《深圳市保障性住房條例》《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》（深府〔2012〕145號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于2008年1月18日以后市、區(qū)（含新區(qū)，下同）兩級(jí)住房保障主管部門或者其他開發(fā)建設(shè)單位與低收入家庭簽訂買賣合同的經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)和上市交易的活動(dòng)。

　　本辦法所稱增值收益，是指經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人在申請(qǐng)辦理取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易時(shí)，該套經(jīng)濟(jì)適用住房原購(gòu)買價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格之間的差額，即《深圳市保障性住房條例》及其他相關(guān)規(guī)范性文件所規(guī)定的土地收益和房產(chǎn)增值收益等價(jià)款。

　　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)，是指簽訂買賣合同滿5年的經(jīng)濟(jì)適用住房，其權(quán)利人按照本辦法規(guī)定繳納應(yīng)繳增值收益后取得該套住房占有、使用、收益、處分的全部權(quán)利，住房性質(zhì)變更為普通商品住房的活動(dòng)。

　　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，是指簽訂買賣合同滿5年的經(jīng)濟(jì)適用住房，其權(quán)利人按照本辦法規(guī)定繳納應(yīng)繳增值收益后取得完全產(chǎn)權(quán)，同時(shí)將該套住房性質(zhì)變更為普通商品住房并轉(zhuǎn)讓給第三人的活動(dòng)。

　　第三條  簽訂買賣合同滿5年，不申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)、不申請(qǐng)上市交易的，不需要繳納增值收益，經(jīng)濟(jì)適用住房有限產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)不變。權(quán)利人繼續(xù)按照《深圳市保障性住房條例》及其他相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定占有、使用該套住房。

　　第四條  經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易，需要同時(shí)符合以下條件：

　　（一）申請(qǐng)人為經(jīng)濟(jì)適用住房《房地產(chǎn)證》或者《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》（非市場(chǎng)商品房）登記的權(quán)利人，且經(jīng)其他權(quán)利人一致書面同意；

　　（二）簽訂買賣合同滿5年；

　　（三）為購(gòu)買該套經(jīng)濟(jì)適用住房而按揭貸款并設(shè)定抵押的，須經(jīng)抵押權(quán)人書面同意；

　　（四）無法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及合同約定的不得受理其取得住房完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易申請(qǐng)的情形；

　　（五）法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

　　第五條  經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)和上市交易申請(qǐng)的受理部門按照以下規(guī)則確定：

　　（一）市住房保障主管部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門）組織售出的經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易的，由市主管部門或者其依法委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審核。審核通過后，由市主管部門按照本辦法規(guī)定出具批復(fù)。

　　（二）區(qū)住房保障主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門）組織售出的經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易的，由區(qū)主管部門或者其依法委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審核。審核通過后，由區(qū)主管部門按照本辦法規(guī)定出具批復(fù)，并報(bào)市主管部門備案。

　　第六條  經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易應(yīng)當(dāng)按照一定比例向政府繳納增值收益，具體計(jì)算公式為：應(yīng)繳增值收益＝（該套住房市場(chǎng)價(jià)格－該套住房原購(gòu)買價(jià)格）×50%－稅費(fèi)。

　　前款所稱的稅費(fèi)，是指經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房《房地產(chǎn)證》或者《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》（非市場(chǎng)商品房）時(shí)實(shí)際支付的稅費(fèi)，包括契稅、印花稅、交易服務(wù)費(fèi)。

　　該套住房市場(chǎng)價(jià)格按照以下規(guī)則確定：

　　（一）申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)的，其市場(chǎng)價(jià)格按照申請(qǐng)時(shí)該套住房的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格計(jì)算；

　　（二）申請(qǐng)上市交易的，其市場(chǎng)價(jià)格按照申請(qǐng)人申報(bào)的交易價(jià)格計(jì)算，但申報(bào)的交易價(jià)格低于申請(qǐng)時(shí)該套住房的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格且政府不予優(yōu)先回購(gòu)的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格計(jì)算。

　　該套住房的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格低于經(jīng)濟(jì)適用住房原購(gòu)買價(jià)格的，申請(qǐng)人無需向政府繳納增值收益。

　　第七條  市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格按照市房地產(chǎn)評(píng)估發(fā)展機(jī)構(gòu)測(cè)算的市場(chǎng)交易價(jià)值合理區(qū)間下限執(zhí)行。每套住房的具體市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由申請(qǐng)人登錄組織售出該套住房的市、區(qū)主管部門網(wǎng)站進(jìn)行查詢。申請(qǐng)人對(duì)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)核。

　　市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的復(fù)核規(guī)定由市主管部門另行制定。

　　第八條  經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)的，按照以下程序辦理：

　　（一）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人向按照本辦法第五條確定的受理部門申請(qǐng)取得經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)。

　　（二）受理審核。受理部門按照本辦法進(jìn)行審核，自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將審核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。經(jīng)審核符合申請(qǐng)條件的，出具經(jīng)濟(jì)適用住房增值收益繳納通知書（以下簡(jiǎn)稱通知書），載明該套住房的應(yīng)繳增值收益金額、收款銀行賬戶和繳款期限等信息；經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，駁回其申請(qǐng)并書面說明理由。

　　（三）準(zhǔn)予批復(fù)。申請(qǐng)人一次性足額繳納應(yīng)繳增值收益后，向受理部門提交通知書和繳納憑證。受理部門于5個(gè)工作日內(nèi)出具準(zhǔn)予取得經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)的批復(fù)。受理部門為區(qū)主管部門的，應(yīng)當(dāng)自出具批復(fù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市主管部門備案。

　　申請(qǐng)人未在繳款期限內(nèi)一次性足額繳納應(yīng)繳增值收益并提交繳納憑證的，視為自動(dòng)放棄本次申請(qǐng)。

　　（四）變更登記。申請(qǐng)人取得受理部門出具的批復(fù)文件后，依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)將該套住房變更登記為普通商品住房。

　　第九條  經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人申請(qǐng)上市交易的，按照以下程序辦理：

　　（一）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以在自行確定該套住房買受人及交易價(jià)格后，向按照本辦法第五條確定的受理部門提出上市交易申請(qǐng)，并如實(shí)申報(bào)已確定的買受人及交易價(jià)格。

　　（二）受理審核。受理部門按照本辦法進(jìn)行審核，自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。經(jīng)審核符合申請(qǐng)條件的，受理部門出具是否按照申請(qǐng)人申報(bào)的交易價(jià)格優(yōu)先回購(gòu)該套住房的書面意見，予以優(yōu)先回購(gòu)的按照本條第（三）項(xiàng)規(guī)定辦理，不予優(yōu)先回購(gòu)的按照本條第（四）項(xiàng)規(guī)定辦理。經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，駁回其申請(qǐng)并書面說明理由。

　　（三）予以優(yōu)先回購(gòu)。受理部門決定優(yōu)先回購(gòu)該套住房的，通知申請(qǐng)人簽訂回購(gòu)合同，按照申請(qǐng)人申報(bào)的交易價(jià)格扣除其應(yīng)繳增值收益后向申請(qǐng)人支付回購(gòu)款，收回該套住房產(chǎn)權(quán)，并將其重新納入保障性住房房源。

　　申請(qǐng)人未在通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與受理部門簽訂回購(gòu)合同的，視為自動(dòng)放棄本次申請(qǐng)。

　　（四）不予優(yōu)先回購(gòu)。受理部門決定不予優(yōu)先回購(gòu)該套住房的，按照以下程序辦理：

　　1．受理部門出具通知書，載明該套住房的應(yīng)繳增值收益金額、收款銀行賬戶和繳款期限等信息。

　　2．申請(qǐng)人一次性足額繳納應(yīng)繳增值收益后，向受理部門提交通知書和繳納憑證。受理部門于5個(gè)工作日內(nèi)出具準(zhǔn)予取得經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)并上市交易的批復(fù)。受理部門為區(qū)主管部門的，應(yīng)當(dāng)自出具批復(fù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市主管部門備案。

　　申請(qǐng)人未在繳款期限內(nèi)一次性足額繳納應(yīng)繳增值收益并提交繳納憑證的，視為自動(dòng)放棄本次申請(qǐng)。

　　3．申請(qǐng)人和買受人取得受理部門出具的批復(fù)文件后，依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)同時(shí)申請(qǐng)辦理變更和轉(zhuǎn)移登記，將該套住房性質(zhì)變更為普通商品住房并登記至買受人名下。

　　第十條  經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人向市、區(qū)主管部門繳納的應(yīng)繳增值收益分別納入市、區(qū)財(cái)政專戶。

　　第十一條  經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易前發(fā)生繼承的，繼承人可以選擇以下方式處理：

　　（一）繼承人具有本市戶籍，且在本市無任何形式自有住房的，可以申請(qǐng)將繼承的該套住房的產(chǎn)權(quán)份額轉(zhuǎn)移登記至其名下，該套住房有限產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)不變。

　　（二）原經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同簽訂滿5年的，可以按照本辦法規(guī)定繳納應(yīng)繳增值收益后，取得該套住房的完全產(chǎn)權(quán)或者將該套住房上市交易。

　　（三）向組織售出該套住房的市、區(qū)主管部門申請(qǐng)回購(gòu)該套住房，并就回購(gòu)款進(jìn)行繼承。

　　（四）繼續(xù)占有、使用該套住房，且不得違反《深圳市保障性住房條例》等相關(guān)規(guī)定。

　　第十二條  經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易前，權(quán)利人因婚姻情況變化，需要變更權(quán)利人的，按照以下方式處理：

　　（一）權(quán)利人登記結(jié)婚，且配偶符合購(gòu)買我市保障性住房條件的，經(jīng)原權(quán)利人一致書面同意，權(quán)利人及其配偶可以憑結(jié)婚證明等相關(guān)材料，向組織售出該套住房的市、區(qū)主管部門申請(qǐng)追加登記配偶為該套住房的共同權(quán)利人。

　　（二）作為經(jīng)濟(jì)適用住房共同權(quán)利人的夫妻，因離婚需要變更權(quán)利人為雙方其中一方的，應(yīng)當(dāng)向組織售出該套住房的市、區(qū)主管部門提出申請(qǐng)，并提供離婚證、離婚協(xié)議或者生效判決等相關(guān)證明材料。

　　第十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。