國務院批轉國家教育委員會《關于出國留學人員工作的若干暫行規(guī)定》的通知

國發(fā)〔1986〕107號 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，駐外各使、領館：

　　國務院同意國家教育委員會《關于出國留學人員工作的若干暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請按此執(zhí)行。

　　                                                                                               國  務  院

　　                                                                                                                     一九八六年十二月十三日

國家教育委員會關于

出國留學人員工作的若干暫行規(guī)定

（一九八六年十二月八日）

　　根據(jù)《中共中央、國務院關于改進和加強出國留學人員工作若干問題的通知》，國家教育委員會就出國留學工作的指導原則、組織管理，以及公派出國留學人員的選派，從事國外“博士后”研究或實習，公派出國留學人員回國休假及其配偶出國探親和自費出國留學等，暫行規(guī)定如下：

　　一、出國留學工作的指導原則

　?。ㄒ唬┪覈裢ㄟ^各種渠道和方式，到世界各國和地區(qū)的高等學校和研究機構等留學，是我國對外開放政策的組成部分，是吸收國外先進的科學技術、適用的經(jīng)濟行政管理經(jīng)驗及其他有益的文化，加強我國高級專門人才培養(yǎng)的重要途徑，有益于發(fā)展我國人民同各國人民的友誼和交流。為此，根據(jù)我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的需要，有計劃地發(fā)展各種形式的出國留學，必須長期堅持。

　　 （二）出國留學工作應從我國社會主義現(xiàn)代化建設的實際出發(fā)，密切結合國內(nèi)生產(chǎn)建設、科學研究和人才培養(yǎng)的需要，以解決科研、生產(chǎn)中的重要問題和增強我國培養(yǎng)高級人才的能力。

　?。ㄈ┏鰢魧W工作應堅持博采各國之長的原則。留學的學科應兼顧基礎學科和應用學科，當前以應用學科為重點，并注意發(fā)展我國職業(yè)技術教育的需要。

　?。ㄋ模┏鰢魧W工作的方針是：按需派遣，保證質(zhì)量，學用一致，加強對出國留學人員的管理和教育，努力創(chuàng)造條件使留學人員回國能學以致用，在社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮積極作用。

　?。ㄎ澹┏鰢魧W人員在留學期間必須遵守我國的有關法律、法規(guī)和規(guī)定，遵守留學所在國的有關法律，尊重當?shù)厝嗣竦娘L俗習慣和宗教信仰。

　　 　 二、出國留學工作的組織管理

　　 （一）國家教育委員會在國務院領導下，按照國家派遣留學人員的方針、政策，歸口管理全國出國留學人員工作，包括出國留學人員的計劃、選派、國外管理和回國后的分配工作。非教育系統(tǒng)的出國留學人員的派出計劃和回國后的工作分配，按照統(tǒng)一的方針、政策，由國家科學技術委員會會同國家經(jīng)濟委員會負責。

　?。ǘ└鶕?jù)簡政放權的原則，國家公派出國留學人員的名額，除國家統(tǒng)一掌握的部分外，實行分配到用人單位的辦法，并經(jīng)過試點，逐步實行出國留學人員的經(jīng)費包干使用的辦法，由派出單位掌握。

　?。ㄈ┏鰢魧W人員的派出單位應指定或委托專門的機構或人員與留學人員保持聯(lián)系，指導他們在國外的學習，積極配合和協(xié)助駐外使、領館做好出國留學人員的管理工作。

　?。ㄋ模┳龊贸鰢魧W人員工作是駐外使、領館的一項重要任務。國家教育委員會派出的駐外使、領館教育處（組）或使、領館指定的負責出國留學人員工作的干部，在使、領館領導下，負責出國留學人員在國外期間的具體管理工作。

　?。ㄎ澹v外使、領館教育處（組）或負責出國留學人員工作的干部以及國內(nèi)派出部門和單位應關心和幫助出國留學人員解決遇到的困難和問題，幫助他們及時了解國家的發(fā)

　　展和需要，熱情地為他們服務。駐外使、領館應在出國留學

　　人員中開展愛國主義教育、集體主義教育、社會主義思想道德的教育，幫助他們增強艱苦創(chuàng)業(yè)、振興中華的信念。

　?。┏鰢魧W人員在國外學習期間成立的“學生會”、“聯(lián)誼會”等社團是留學人員進行自我教育、自我管理、自我服務的群眾組織。

　　（七）國內(nèi)留學人員管理部門、派出部門和單位，應及時做好出國留學人員回國后的工作安排，充分發(fā)揮他們的作用。

　　三、公派出國留學人員的選派

　　（一）公派出國留學人員是指根據(jù)國家建設需要，得到國家以及有關部門、地方、單位全部或部分資助，通過各種渠道和方式，有計劃派出的留學人員。

　　按國家統(tǒng)一計劃，面向全國招生，統(tǒng)一選拔、派出，執(zhí)行統(tǒng)一經(jīng)費開支規(guī)定的出國留學人員，為國家公派出國留學人員（簡稱“國家公派”）；按部門、地方、單位計劃，面向本地區(qū)、本單位招生、選拔、派出，執(zhí)行部門、地方、單位經(jīng)費開支規(guī)定的出國留學人員（包括個人經(jīng)本單位同意和支持，通過取得各種獎學金、貸學金、資助等并納入派出計劃的留學人員），為部門、地方、單位的公派出國留學人員（簡稱“單位公派”）。

　?。ǘ┕沙鰢魧W人員分為大學生、研究生、進修人員和訪問學者。

　　（三）出國攻讀大學本科、?？坪脱芯可牧魧W人員在國外的學習年限一般按對方國家的學制，由派出單位確定。出國進修人員和訪問學者在國外的期限，根據(jù)進修和研究課題的實際需要，一般為三個月至一年，特殊情況可為一年半，均由派出單位按派遣計劃確定。

　?。ㄋ模┡沙鰡挝灰獛椭椭笇Ч沙鰢魧W人員選好在國外學習、進修、實習或從事研究的單位。這些單位應具有較高水平或專業(yè)方面特長。

　?。ㄎ澹┕沙鰢魧W人員的條件

　　1、 政治條件

　　熱愛祖國，熱愛社會主義，思想品德優(yōu)良，在實際工作和學習中表現(xiàn)突出，積極為社會主義現(xiàn)代化建設服務。

　　2、業(yè)務條件

　　出國大學生應是高中畢業(yè)、成績優(yōu)秀的人員。出國研究生應是具有大學畢業(yè)及以上水平的成績優(yōu)秀的人員，并應根據(jù)不同學科的特點，規(guī)定出國前參加實際工作的年限。出國進修人員和訪問學者應是教學、科研、生產(chǎn)的業(yè)務骨干，具有大學畢業(yè)及以上水平，并在高等學校、科研單位及工礦企業(yè)等部門中從事本專業(yè)工作五年以上（特殊優(yōu)秀者或因工作需要者可適當縮短），或獲得碩士學位后，從事本專業(yè)工作二年以上，或從事職業(yè)技術教育專業(yè)工作二年以上的人員。出國進修人員和訪問學者的年齡，應根據(jù)出國留學的不同種類確定，一般不得超過五十歲。副教授、副研究員以上的短期（三至六個月）出國訪問學者，年齡可適當放寬。

　　3、外語條件

　　各類出國留學人員都應掌握相應國家的語言文字，能夠比較熟練地運用外文閱讀專業(yè)書刊，有一定的聽、說、寫能力，經(jīng)過短期培訓即能用外語進行有關學科的學術交流。出國大學生和研究生的外語能力必須達到能聽課的水平。

　　4、身體條件

　　各類公派出國留學人員的健康狀況，必須符合出國留學的規(guī)定標準，經(jīng)過省、市一級醫(yī)院檢查并得到健康合格，證明書（證書有效期為一年）。

　　 （六）公派出國留學人員的選拔　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

　　1、國家公派出國的各類留學人員名額、種類、國別比例、學科比例的確定，選拔工作的組織，由國家教委組織安排。部門、地方、單位公派出國留學人員的名額、種類、國別比例、學科比例的確定和選拔工作，由選派的部門、地方、單位根據(jù)國家教育委員會總的指導原則和各單位的實際需要安排，并按隸屬關系，經(jīng)主管部門報國家教育委員會備案。

　　2、公派出國進修人員和訪問學者的選拔，實行單位推薦，學術組織、技術部門評議（考核），人事部門審核，領導批準的辦法。

　　3、公派出國大學生、研究生的選拔辦法，實行考試與德、智、體全面考核相結合的辦法。

　　 （七）簽訂“出國留學協(xié)議書”

　　1、公派出國留學人員辦理出國手續(xù)前，要與選派單位簽訂“出國留學協(xié)議書”。協(xié)議書由選派單位和公派出國留學人員雙方簽字，并經(jīng)公證機關公證后生效。

　　2、“出國留學協(xié)議書”的內(nèi)容，包括國家和單位對公派出國留學人員規(guī)定的留學目標、內(nèi)容、期限、回國服務的要求、向留學人員提供經(jīng)費的規(guī)定，以及派出單位和出國留學人員雙方的其它權利、義務和責任等。

　?。ò耍┕沙鰢魧W人員出國前的準備和集中學習

　　公派出國留學人員出國前，各派出單位要采取各種有效形式組織短期集中學習，幫助出國留學人員做好思想準備。集中學習的主要內(nèi)容包括：有關對外工作的方針政策、出國留學人員的規(guī)章制度、外事紀律，介紹有關國家的情況及其它有關注意事項等。

　?。ň牛┕沙鰢魧W人員的工資、工齡和有關經(jīng)費的管理辦法

　　1、出國進修人員和訪問學者，在批準出國留學的期限內(nèi)，國內(nèi)工資由原單位照發(fā)，國內(nèi)計算工齡。公派出國攻讀博士學位的研究生獲得博士學位后，在批準的攻讀博士學位期限內(nèi)，國內(nèi)計算工齡。公派出國攻讀學位的在職人員，在學習期限內(nèi)的國內(nèi)工資待遇按國內(nèi)對同類人員的有關規(guī)定辦理。

　　2、國家公派出國留學人員的出國置裝費、出國旅費、在國外學習期間的學習和生活費、研究生和大學生中途回國休假的往返國際旅費等，按國家的統(tǒng)一規(guī)定辦理。

　　3、單位公派出國留學人員的出國置裝費、出國旅費、在國外學習期間的學習和生活費、研究生和大學生中途回國休假的往返旅費等，按派出部門、地方、單位參照國家統(tǒng)一規(guī)定結合選派單位具體情況制定的有關規(guī)定辦理。

　　（十）公派留學人員應按照計劃努力學習，按期回國服務。留學期間或留學期滿后，一般不得改變留學身份。需要延期者，應提前提出申請，報原派出單位審批。凡是由原單位發(fā)放工資的，其在批準的國外延長學習期間的國內(nèi)工資照發(fā)。未經(jīng)批準逾期不歸的，一年內(nèi)停薪留職，一年后是否保留公職，視不同情況由派出單位決定。

　　（十一）國家教育委員會負責管理國家公派出國留學的經(jīng)費，并對部門、地方、單位公派出國留學的經(jīng)費開支規(guī)定和管理工作進行指導。國家公派出國留學人員國外經(jīng)費的具體管理，由駐外使、領館教育處（組）專人負責或由使、領館財務部門代管。

　　四、從事國外的“博士后”研究或實習

　?。ㄒ唬┥暾垙氖聡獾摹安┦亢蟆毖芯炕驅嵙暤?，其研究或實習工作應有益于我國科學技術的發(fā)展。

　?。ǘ氖聡獾摹安┦亢蟆毖芯糠秩缦聝煞N情況：一種是已獲得博士學位的國內(nèi)在職人員，申請去國外從事“博士后”研究；另一種是出國研究生在國外獲得博士學位后，申請直接在國外從事“博士后”研究。

　　在國外實習是指我在國外研究生，獲得碩士或博士學位后，不改變留學身份進入公司、企業(yè)進行短期實習。

　　 （三）國內(nèi)在職人員申請去國外從事“博士后”研究或實習的審批辦法

　　1、由申請人向所在單位提出申請報告，說明擬從事“博士后”研究或實習的理由、內(nèi)容和期限。

　　2、所在單位組織專家、教授對所提“博士后”的研究方向或實習的業(yè)務范圍進行評議并簽署意見，由該單位領導批準后，按隸屬關系報部委或省、自治區(qū)、直轄市主管部門辦理出國審批手續(xù)。

　　 　 3、去國外從事“博士后”研究或實習所需經(jīng)費，一般由派出單位解決。

　　4、獲準者，其在國外從事“博士后”研究或實習期間，國內(nèi)工資照發(fā)。

　?。ㄋ模┏鰢芯可趪猥@得博士學位后，申請直接在國外從事“博士后”研究或實習的審批辦法

　　1、由申請者提前向其國內(nèi)派出單位和我駐外使、領館提出申請報告，說明擬從事“博士后”研究或實習的理由、內(nèi)容和期限。

　　2、國內(nèi)派出單位收到申請后，須在三個月以內(nèi)組織有關專家、教授評議并簽署意見，由單位領導審批后，通過有關駐外使、領館通知申請者。三個月后得不到派出單位答復的，即由我駐外使、領館審定。

　　3、申請者聯(lián)系妥在國外從事“博士后”研究或實習的單位，并收到聘書后，本人應將從事“博士后”研究方向或實習業(yè)務范圍、單位和期限等報告國內(nèi)派出單位和駐外使、領館。其研究課題或實習的業(yè)務范圍與原申請批復不符的，應重新報請審批。

　　4、在國外從事“博士后”研究或實習所需一切費用，包括做“博士后”研究或實習結束后的回國旅費，均由本人自理。

　　（五）研究生在國外獲得博士學位后，要求轉到第三國從事“博士后”研究或實習，一般應先回國工作一段時間后，再提出申請。因特殊需要由國外直接轉第三國的，應提前半年提出申請，按隸屬關系報部委或省、自治區(qū)、直轄市主管部門批準。

　?。氖聡獾摹安┦亢蟆毖芯炕驅嵙暤钠谙抟话銥橐荒曛烈荒臧?。

　　五、公派出國留學人員回國休假及其配偶出國探親

　　 （一）公派出國留學人員回國休假及其配偶出國探親的辦法要有利于出國留學人員了解國家建設的發(fā)展和需要，要合理照顧出國留學人員的學習和生活，又要考慮國內(nèi)有關單位的工作秩序。

　?。ǘ沙鰢髮W生、出國攻讀博士學位的研究生，在國外留學規(guī)定期限在三年以上的，滿二年（其間出國攻讀博士學位的研究生須獲得攻讀博士學位資格）后，享受公費回國休假一次。

　?。ㄈ┕M回國休假由本人按規(guī)定向我駐外使、領館申請，并按規(guī)定的路線回國。

　?。ㄋ模┕纱髮W生、研究生自費回國休假、探親，以不影響學習為前提，由駐外使、領館審批。

　?。ㄎ澹┕纱髮W生、研究生，在國外享受國家或單位公費留學期間，公費或自費回國休假、探親，國外費用停發(fā)，國內(nèi)生活費，憑我駐外使、領館證明，由派出單位按國家統(tǒng)一規(guī)定辦理。

　?。┕纱髮W生、研究生回國休假的時間根據(jù)所在國學校假期長短確定。

　　（七）公派出國研究生在國外時間較長，其在國內(nèi)的配偶申請自費出國探親，按照《中華人民共和國公民出境入境管理法》的規(guī)定辦理。公派出國研究生的配偶如系在職職工，應按規(guī)定向所在單位申請?zhí)接H假。經(jīng)單位批準后，出國探親假一般為三個月，最多不得超過六個月。前三個月國內(nèi)工資照發(fā)，從第四個月起，停薪留職，從第七個月起，是否保留公職，視情況由其所在單位決定。

　　研究生配偶在探親期間，聯(lián)系到國外獎學金、資助金，申請留學的，在探親假期內(nèi)報經(jīng)國內(nèi)工作單位批準，可以按規(guī)定辦理有關手續(xù)轉為公派或自費留學。

　?。ò耍τ诠沙鰢芯可呐渑迹缦祰鴥?nèi)高等學校應屆畢業(yè)班的學生和在學研究生，為了不影響完成學業(yè)和研究計劃，一般不批準請假出國探親。

　?。ň牛┕沙鰢M修人員、訪問學者在國外時間較短，按規(guī)定不享受回國休假的待遇。他們在國內(nèi)的配偶，屬在職職工的，一般也不給予出國探親的假期。

　　六、自費出國留學

　　 （一）自費出國留學，是為國家建設培養(yǎng)人才的一條渠道，應予支持。對自費出國留學人員，要象對待公派出國留學人員那樣，在政治上一視同仁，給以關心和愛護，鼓勵他們早日學成回國，為祖國的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)服務。

　?。ǘ┳再M出國留學人員是指我國公民提供可靠證明，由其定居外國及香港、澳門、臺灣地區(qū)親友資助，或使用本人、親友在國內(nèi)的外匯資金，到國外高等學校、科研機構學習或進修。

　?。ㄈ┓窃诼毴藛T，在高等院校學習的非應屆畢業(yè)班的學生和歸國華僑及其眷屬，國外華僑，香港、澳門、臺灣同胞和外籍華人在內(nèi)地的眷屬，符合第二條規(guī)定并取得國外入學許可證件和經(jīng)濟擔保證書的，均可申請自費出國留學。

　?。ㄋ模榱吮ＷC國內(nèi)高等學校、科研機構等單位的工作秩序，在職職工要求離職自費出國留學，應事先經(jīng)所在單位批準。

　　高等學校應屆畢業(yè)班的學生，已經(jīng)列入國家分配計劃，應服從分配，為國家服務。

　　國內(nèi)在學研究生，在學習期間應按學籍規(guī)定努力完成學習和研究計劃，一般不得中斷學習自費出國留學。

　?。ㄎ澹I(yè)技術骨干人員，包括助理研究員、講師、工程師、主治醫(yī)師及以上的人員，畢業(yè)研究生以及優(yōu)秀文藝骨干、優(yōu)秀運動員、機關工作業(yè)務骨干和具有特殊技藝的人才等，申請自費出國留學，應盡量納入公派范圍，他們在國外留學期間的管理和國內(nèi)待遇按公派出國留學辦法辦理。

　?。└叩葘W校在校學生獲準自費出國留學的，可保留學籍一年。在職人員獲準自費出國留學的，從出境的下一個月起停發(fā)工資，保留公職一年。

　?。ㄆ撸┰诼毴藛T自費出國留學回國工作后，出國前工齡可以保留，并與回國后的工作時間合并計算工齡。獲得博士學位回國參加工作的，其在國外攻讀博士學位的年限，國內(nèi)計算工齡，工齡計算辦法與公派留學人員相同。

　?。ò耍┳再M出國留學人員出國前，所在單位和部委、省、自治區(qū)、直轄市的教育主管部門應向他們介紹有關出國留學的規(guī)定以及國內(nèi)外有關情況，對他們出國留學的安排給予指導。

　?。ň牛┳再M留學人員出國后應向我駐外使、領館報到、聯(lián)系。駐外使、領館和國內(nèi)有關部門也應主動與自費留學人員保待聯(lián)系，保護他們的合法權益，鼓勵他們努力學習，關心他們在國外的生活和學習。

　?。ㄊW成回國工作的自費出國留學人員，凡獲得學士以上學位者，其回國國際旅費，由國家或用人單位提供，其國內(nèi)安家費由用人單位按不同情況給予補助。

　?。ㄊ唬┳再M留學的畢業(yè)研究生，大學本科、?？飘厴I(yè)生，要求國家分配工作的，可于畢業(yè)前半年與我駐外使、領館聯(lián)系，辦理有關登記手續(xù)，由國家教育委員會負責安排并分配工作；或在回國后向國家教育委員會登記，按同類公派留學人員分配辦法及工資待遇的規(guī)定辦理。

　　凡過去發(fā)布的有關出國留學工作的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。本規(guī)定自公布之日起施行。