深府〔2010〕72號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市低收入居民社會(huì)救助暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市人民政府

　　2010年6月12日

深圳市低收入居民社會(huì)救助暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范和完善低收入居民救助制度，保障我市低收入居民的基本生活，擴(kuò)大社會(huì)救助的覆蓋范圍，提高我市社會(huì)保障水平，根據(jù)《深圳市居民最低生活保障辦法》（深圳市人民政府令第189號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《最低生活保障辦法》）及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第二條 本辦法所稱社會(huì)救助是指政府各職能部門根據(jù)本市低收入居民的申請(qǐng)，為符合條件的申請(qǐng)人提供項(xiàng)目救助以及必要的臨時(shí)救助。

　　第三條 低收入居民社會(huì)救助堅(jiān)持保障低收入居民基本生活、鼓勵(lì)就業(yè)、公平公正的原則。

　　第四條 低收入居民社會(huì)救助認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”）為最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。市政府可根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和居民實(shí)際生活水平適時(shí)調(diào)整認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布。

　　低收入居民是指家庭人均月收入低于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的戶籍居民，包括家庭人均月收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民（以下簡(jiǎn)稱“低保人員”）及家庭人均月收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但低于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的居民（以下簡(jiǎn)稱“低保邊緣人員”）。

　　第五條 低收入居民根據(jù)困難情況可申請(qǐng)最低生活保障待遇、項(xiàng)目救助和臨時(shí)救助。

　　最低生活保障待遇是指按照《最低生活保障辦法》規(guī)定，對(duì)家庭人均月收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的低收入居民實(shí)施的生活救助。

　　項(xiàng)目救助是對(duì)低收入居民實(shí)施的醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、養(yǎng)育扶助、法律援助、就業(yè)援助等方面的專項(xiàng)救助。

　　臨時(shí)救助是指針對(duì)低收入居民遭受自然災(zāi)害等意外實(shí)施的臨時(shí)性、應(yīng)急性救助。

　　第六條 民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)救助的管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

　　財(cái)政、人力資源保障、教育、司法、住房建設(shè)等部門在職能范圍內(nèi)做好相關(guān)的救助工作。

　　第七條 對(duì)低收入居民救助所需經(jīng)費(fèi)，按屬地管理原則，列入各區(qū)年度財(cái)政預(yù)算安排。

　　低收入居民社會(huì)救助堅(jiān)持以政府救助為主，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)其他社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人對(duì)低收入居民給予幫扶。

第二章 低收入居民項(xiàng)目救助

　　第八條 低收入居民家庭成員有以下情況的，可申請(qǐng)享受養(yǎng)育扶助金：

　　（一） 學(xué)齡前嬰幼兒。

　　（二）在全日制學(xué)校就讀。

　　（三） 患重大疾病或二級(jí)以上殘疾或生活不能自理。

　　養(yǎng)育扶助金按月發(fā)放，低保人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%，低保邊緣人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20%。一名家庭成員只能享受一份養(yǎng)育扶助金。

　　低收入居民家庭中有兩名以上殘疾人且殘疾人員無(wú)本條第一款規(guī)定情形，以及子女未滿18周歲或子女已滿18周歲仍在校讀書(shū)的單親家庭，可申請(qǐng)享受一份養(yǎng)育扶助金。

　　重大疾病是指《深圳市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》（深圳市人民政府令第180號(hào)）中規(guī)定的有關(guān)門診大病。

　　第九條 無(wú)業(yè)低收入居民參加綜合醫(yī)療保險(xiǎn)或少年兒童醫(yī)療保險(xiǎn)，可申請(qǐng)獲得單位和個(gè)人繳費(fèi)部分的全額資助。

　　第十條 在本市就讀義務(wù)教育階段的低收入居民可以申請(qǐng)免學(xué)生服費(fèi)。

　　在本市就讀高中階段（含普通高中、職業(yè)高中、普通中專、成人中專普通班、普通技工學(xué)校及“五專生”前3年）有正式學(xué)籍的低收入居民可以申請(qǐng)免學(xué)雜費(fèi)、學(xué)生服費(fèi)。

　　就讀全日制大專以上學(xué)校的低收入居民，可申請(qǐng)享受大學(xué)生學(xué)費(fèi)資助。在讀全日制大專、本科、碩士及博士研究生第一學(xué)年的新生，資助全年學(xué)費(fèi)，對(duì)其余學(xué)年的在讀學(xué)生，資助50%學(xué)費(fèi)。

　　第十一條 低收入居民可申請(qǐng)享受廉租房政策規(guī)定的有關(guān)待遇。

　　第十二條 低收入居民符合條件的可認(rèn)定為就業(yè)困難人員，納入就業(yè)援助體系，按規(guī)定享受公共就業(yè)服務(wù)及各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策。

　　第十三條 低收入居民可以申請(qǐng)享受法律援助。

　　第十四條 低收入居民符合多個(gè)項(xiàng)目救助條件的，可以就每個(gè)項(xiàng)目逐一提出申請(qǐng)。

第三章 低收入居民臨時(shí)救助

　　第十五條 低收入居民有下列情況之一的，可以向區(qū)民政部門申請(qǐng)臨時(shí)救助。

　　(一)因自然災(zāi)害、疾病、突發(fā)意外，造成人員死亡、家庭勞動(dòng)人口完全或者部分喪失勞動(dòng)能力或者家庭財(cái)產(chǎn)損失較大等嚴(yán)重后果的。

　　（二）訴訟費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等支出較大，依靠低保救助、項(xiàng)目救助仍無(wú)法解決困難的。

　　（三）因刑事、民事案件受害致貧，無(wú)法從相關(guān)渠道獲得補(bǔ)償，依靠低保救助、項(xiàng)目救助仍無(wú)法解決困難的。

　　第十六條 臨時(shí)救助主要由各區(qū)實(shí)施，視申請(qǐng)人的困難狀況，可給予1000-6000元的一次性救助。

　　第十七條 市殘疾人聯(lián)合會(huì)可結(jié)合本章規(guī)定，制定殘疾人康復(fù)專項(xiàng)救助辦法。

第四章 項(xiàng)目救助、臨時(shí)救助的審批

　　第十八條 低收入居民申請(qǐng)項(xiàng)目救助和臨時(shí)救助的，應(yīng)進(jìn)行低收入居民的資格認(rèn)定，取得由民政部門出具的《低保證》或《低保邊緣人員救助證》（以下簡(jiǎn)稱《低保邊緣證》）等低收入證明文件。

　　低保邊緣人員的認(rèn)定和管理參照《最低生活保障辦法》有關(guān)低保人員的認(rèn)定和管理辦法進(jìn)行。

　　第十九條 養(yǎng)育扶助金、臨時(shí)救助金的申領(lǐng)辦法參照《最低生活保障辦法》規(guī)定的最低生活保障申請(qǐng)和審批辦法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　申請(qǐng)其他專項(xiàng)救助的，由申請(qǐng)人持《低保證》或《低保邊緣證》，向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理相應(yīng)的救助。

　　（一）申請(qǐng)資助醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，由民政部門統(tǒng)一辦理參保手續(xù)，辦理參保后，由福利彩票公益金向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)。

　　（二）申請(qǐng)免學(xué)雜費(fèi)、學(xué)生服費(fèi)的，每學(xué)期學(xué)生開(kāi)學(xué)注冊(cè)時(shí)向所在學(xué)校申請(qǐng)，所在學(xué)校審核登記后，給予免收。區(qū)屬學(xué)校在每學(xué)期開(kāi)學(xué)后一周內(nèi)，將享受有關(guān)費(fèi)用減免的學(xué)生名單及《低保證》或《低保邊緣證》復(fù)印件和免收金額報(bào)區(qū)教育部門匯總后報(bào)市教育部門；市直屬中小學(xué)直接將上述材料報(bào)市教育部門。市教育部門會(huì)同市民政部門核實(shí)后，將減免的費(fèi)用劃撥學(xué)校。

　　大學(xué)生申請(qǐng)資助學(xué)費(fèi)的，由申請(qǐng)人持民政部門出具的低收入證明文件，以及入學(xué)通知書(shū)、學(xué)校繳費(fèi)通知書(shū)、學(xué)籍證明等在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到市慈善會(huì)、區(qū)民政部門申請(qǐng)有關(guān)費(fèi)用。

　　（三）申請(qǐng)住房救助的，參照《關(guān)于印發(fā)深圳市廉租住房保障管理辦法的通知》（深國(guó)房[2008]38號(hào)）的有關(guān)申請(qǐng)程序辦理。

　　（四）申請(qǐng)就業(yè)援助的，到人力資源保障部門申請(qǐng)辦理。

　　（五）申請(qǐng)法律援助的，到司法行政部門申請(qǐng)辦理。申請(qǐng)時(shí)無(wú)需另行提供經(jīng)濟(jì)狀況的其他證明。

第五章 附則

　　第二十條 市政府及各部門有關(guān)政策文件與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第二十一條 持有居住證的非本市戶籍低收入居民，申請(qǐng)時(shí)在我市連續(xù)工作生活一年以上，且申請(qǐng)前連續(xù)在我市繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)超過(guò)一年，因重大疾病、突發(fā)意外造成困難的，可向居住證發(fā)放地申請(qǐng)臨時(shí)救助。

　　第二十二條 教育、住房建設(shè)、衛(wèi)生、人力資源保障等部門制定有關(guān)社會(huì)救助政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮本辦法規(guī)定的救助內(nèi)容，合理設(shè)定救助條件和救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條 本辦法所指“以上”、 “高于”均包括本數(shù)，“以下”、“低于”不包括本數(shù)。

　　第二十四條 各區(qū)可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

　　第二十五條 本《辦法》自2010年7月1日起實(shí)施。