關(guān)于貫徹實(shí)施《汕頭市預(yù)防和查處竊電行為條例》的通知

汕府〔2007〕20號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《汕頭市預(yù)防和查處竊電行為條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2006年8月23日經(jīng)汕頭市第十一屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過，2006年9月28日廣東省第十屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)，自2006年12月1日起施行?！稐l例》是結(jié)合汕頭實(shí)際制定的一部規(guī)范我市預(yù)防和查處竊電行為工作的地方性法規(guī)，《條例》的頒布實(shí)施，是我市法制建設(shè)的又一舉措，對(duì)于加強(qiáng)預(yù)防和查處竊電行為工作，保護(hù)國(guó)家、企業(yè)財(cái)產(chǎn)和公民的權(quán)益，維護(hù)供用電秩序和電力安全運(yùn)行，促進(jìn)、服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重要意義。為保證《條例》的貫徹實(shí)施，特通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好學(xué)習(xí)、宣傳工作

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我市對(duì)電能的需求不斷增加，電力工業(yè)一定要先行，供電、用電管理一定要加強(qiáng)。電力是重要的國(guó)有資源。但是，違法用電，不法分子竊電的現(xiàn)象仍然存在，一些地方還比較突出。竊電不僅盜竊國(guó)家和他人財(cái)產(chǎn)，擾亂正常供用電秩序，而且嚴(yán)重地危害電網(wǎng)運(yùn)行安全，破壞公共安全體系。所以，各級(jí)人民政府及其各部門、單位要從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施好《條例》的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《條例》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，特別是電力行政主管部門和有關(guān)職能部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》，依法履行職責(zé)，采取各種形式，大力開展《條例》的宣傳工作。各有關(guān)部門要把學(xué)習(xí)宣傳《條例》納入普法計(jì)劃和年度法制宣傳教育的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街道）、村（居委）要把《條例》的宣傳教育作為社區(qū)專項(xiàng)法制教育、精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，通過多渠道、多層面的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，使《條例》家喻戶曉，努力營(yíng)造“依法用電光榮、竊電可恥”的社會(huì)氛圍，建設(shè)依法用電、遵紀(jì)守法的文明社區(qū)。各新聞媒體要積極配合做好《條例》的宣傳工作，及時(shí)報(bào)道《條例》的宣傳教育活動(dòng)，使各有關(guān)部門和社會(huì)各界了解掌握《條例》，為預(yù)防和查處竊電工作的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　二、依法行政，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》

　　《條例》明確規(guī)定了預(yù)防和查處竊電行為的執(zhí)法主體、竊電行為界定、竊電預(yù)防、用電檢查與查處、法律責(zé)任等內(nèi)容。預(yù)防和查處竊電行為工作涉及各有關(guān)方面，有關(guān)部門和單位不僅要依法履行職能，也要協(xié)調(diào)配合，共同保障《條例》的貫徹實(shí)施。

　　（一）各級(jí)電力行政主管部門要負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)：一是要加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)是否依法履行法定職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。市電力行政主管部門負(fù)責(zé)本市預(yù)防和查處竊電行為的監(jiān)督管理，各區(qū)縣電力行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)防和查處竊電行為的監(jiān)督管理。各級(jí)電力行政主管部門要依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)供電企業(yè)在營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)履行職責(zé)的內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行定期檢查，不斷促進(jìn)供電企業(yè)開展預(yù)防和查處竊電工作的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè)。二是要加強(qiáng)對(duì)竊電案件的查處。對(duì)屬于《條例》第二十五條規(guī)定情形的案件，電力行政主管部門要及時(shí)受理。對(duì)符合立案條件的，要依據(jù)行政處罰法的一般規(guī)定和《條例》的具體規(guī)定進(jìn)行處理；對(duì)涉嫌犯罪的，依法移交公安機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法人員在案件調(diào)查、處理中，要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，重證據(jù)、重事實(shí)，耐心聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，尊重當(dāng)事人享有的權(quán)利。對(duì)證據(jù)不足的，要及時(shí)通知供電企業(yè)恢復(fù)供電。三是要加強(qiáng)對(duì)投訴案件的處理。用戶對(duì)供電企業(yè)的用電檢查結(jié)果、以竊電為由中斷供電有異議的，可以向當(dāng)?shù)仉娏π姓鞴懿块T投訴。受理投訴的電力行政主管部門要依照《條例》和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理。

　　（二）供電企業(yè)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履行法定職責(zé)的能力?！稐l例》具體地規(guī)定供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)和履行職責(zé)的方式、措施，如用電檢查程序、證據(jù)收集方式、中斷供電等，因此，供電企業(yè)要以學(xué)習(xí)教育為前提，以準(zhǔn)確把握為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行職責(zé)。在實(shí)際工作中，要從技術(shù)和管理方面入手，強(qiáng)化預(yù)防手段，堅(jiān)持防范與查處相結(jié)合；要根據(jù)竊電的新特點(diǎn)、新情況，結(jié)合反竊電經(jīng)驗(yàn)，不斷地提高預(yù)防竊電技術(shù)和證據(jù)收集技術(shù)；要正確分析，準(zhǔn)確把握竊電案件的情節(jié)和造成的危害后果，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)作出處理。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　各級(jí)人民政府及其各有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《汕頭市推進(jìn)依法行政工作五年規(guī)劃（2004—2008年）》的要求，高度重視《條例》的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和查處竊電行為工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。質(zhì)監(jiān)、工商、公安、司法等相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，依據(jù)職責(zé)權(quán)限，協(xié)同電力行政主管部門做好預(yù)防和查處竊電行為工作，不允許有拒絕或者拖延的行為。對(duì)拒不執(zhí)行或者執(zhí)行不到位的，要按規(guī)定追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府法制部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹情況的監(jiān)督檢查，確?！稐l例》的貫徹實(shí)施。

　　汕頭市人民政府

　　二〇〇七年二月二十六日