深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理?xiàng)l例

　　（2006年1月20日深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過  根據(jù)2012年4月27日深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正  根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)移植條例〉等四十五項(xiàng)法規(guī)的決定》第二次修正）

目   錄

　　第一章  總    則

　　第二章  職    責(zé)

　　第三章  預(yù)    防

　　第四章  查    緝

　　第五章  處    理

　　第六章  獎(jiǎng)    懲

　　第七章  附    則

第一章　總    則

　　第一條 為了有效預(yù)防和打擊走私行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 反走私工作堅(jiān)持打防結(jié)合、以防為主的方針；遵循聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的原則。

　　第三條 海關(guān)、公安、邊防、市場(chǎng)監(jiān)管部門依法履行反走私工作職責(zé)，其他國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

　　第四條 市、區(qū)人民政府依照本條例和國家有關(guān)規(guī)定，開展反走私綜合治理工作。

　　市、區(qū)反走私綜合治理機(jī)構(gòu)（以下簡稱綜治機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)反走私綜合治理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作。

　　市綜治機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)綜治機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條 反走私綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)人民政府列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

　　國家、省下?lián)艿姆醋咚骄C合治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。

第二章　職    責(zé)

　　第六條 海關(guān)是國家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立履行查緝走私的職責(zé)。

　　市、區(qū)人民政府及其各部門應(yīng)當(dāng)支持海關(guān)依法行使職權(quán)，不得干預(yù)海關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。

　　第七條 公安機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┮婪ú樘幇l(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的非涉稅走私犯罪案件；

　　（二）及時(shí)制止發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的走私行為，并依據(jù)案件管轄分工依法處理；

　?。ㄈ┰诤ｊP(guān)、邊防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門履行反走私職責(zé)遇到抗拒時(shí)，予以協(xié)助并依法處理；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　公安邊防部門依照國家有關(guān)規(guī)定履行反走私工作職責(zé)。

　　第八條 市場(chǎng)監(jiān)管部門履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬?duì)海關(guān)監(jiān)管區(qū)外經(jīng)營無合法來源的進(jìn)口貨物、物品的行為進(jìn)行查處；

　?。ǘ┡浜嫌嘘P(guān)職能部門查處發(fā)生在進(jìn)出口企業(yè)以及特殊行業(yè)的涉嫌走私行為；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條 綜治機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（一）組織宣傳有關(guān)反走私的法律、法規(guī)和方針、政策；

　?。ǘM定反走私綜合治理工作規(guī)劃、計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

　?。ㄈ┙M織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展預(yù)防走私工作；

　?。ㄋ模┙M織、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開展反走私綜合治理聯(lián)合行動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)并督促查處重大、復(fù)雜走私案件；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)有關(guān)職能部門處理抗拒、阻撓查緝走私等突發(fā)事件；

　?。┍O(jiān)督、檢查、考核有關(guān)單位反走私綜合治理工作；

　　（七）協(xié)調(diào)處理海關(guān)查緝走私需要地方部門配合的有關(guān)事項(xiàng)；

　?。ò耍┙M織與周邊地區(qū)開展反走私綜合治理合作；

　?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條 工業(yè)和信息化、文化廣電旅游體育、海洋漁業(yè)、稅務(wù)、煙草專賣、酒類管理、金融等有關(guān)部門或者單位在履行職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)走私線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知海關(guān)或者綜治機(jī)構(gòu)。

第三章　預(yù)    防

　　第十一條 反走私綜合治理實(shí)行工作責(zé)任制。有關(guān)職能部門或者單位開展反走私綜合治理工作的情況應(yīng)當(dāng)納入績效考核范圍。

　　反走私綜合治理工作責(zé)任制的具體辦法，由市人民政府另行制定。

　　第十二條 市綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布反走私綜合治理情況報(bào)告，總結(jié)全市反走私綜合治理工作情況，分析走私活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，提出預(yù)防走私的各項(xiàng)具體措施。

　　第十三條 市綜治機(jī)構(gòu)指導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建立反走私信用制度，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)進(jìn)出口企業(yè)按照信用等級(jí)進(jìn)行分類管理。

　　第十四條 建立反走私監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，由市綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，分析預(yù)測(cè)走私動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)有關(guān)單位開展預(yù)防工作。

　　第十五條 建立反走私應(yīng)急處理機(jī)制，由市綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定應(yīng)急處理預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　第十六條 綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反走私宣傳教育，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

　　第十七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，加強(qiáng)反走私綜合治理宣傳報(bào)道工作。

第四章　查    緝

　　第十八條 建立反走私綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度，由市綜治機(jī)構(gòu)召集有關(guān)部門定期召開會(huì)議，研究處理下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┓治鲎咚絼?dòng)態(tài)和形勢(shì)；

　　（二）提出反走私綜合治理具體措施；

　　（三）部署反走私綜合治理聯(lián)合行動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng)；

　　（四）需要協(xié)調(diào)處理的其他事項(xiàng)。

　　第十九條 建立反走私情報(bào)交換處理機(jī)制，由市綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)海關(guān)、公安、邊防、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，進(jìn)行信息交流，實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享。

　　第二十條 綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)走私高發(fā)區(qū)域、走私重點(diǎn)渠道、走私熱點(diǎn)商品進(jìn)行專項(xiàng)治理。

　　第二十一條 重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立基層反走私巡查工作機(jī)制，組織巡邏隊(duì)伍，配合有關(guān)部門加強(qiáng)反走私綜合治理工作。

　　基層反走私巡查工作的具體辦法，由市綜治機(jī)構(gòu)另行制定。

　　第二十二條 建立反走私情報(bào)信息激勵(lì)機(jī)制，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)情報(bào)信息搜集工作，及時(shí)處理獲取的情報(bào)信息，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)情報(bào)信息提供者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市綜治機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第五章　處    理

　　第二十三條 市場(chǎng)監(jiān)管部門履行反走私工作職責(zé)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬┰儐栍嘘P(guān)當(dāng)事人；

　?。ǘ┎殚啞?fù)制當(dāng)事人與經(jīng)營無合法來源的進(jìn)口貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿等資料；

　?。ㄈ?duì)當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營無合法來源的進(jìn)口貨物、物品的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　第二十四條 依法由海關(guān)管轄的走私案件，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定移送海關(guān)緝私部門處理。

　　發(fā)生管轄爭議或者管轄不明的走私案件，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交市綜治機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

　　第二十五條 有關(guān)職能部門在執(zhí)法過程中，查獲涉嫌走私貨物、物品，但是所有人和走私違法事實(shí)均無法查清的，應(yīng)當(dāng)將該貨物、物品移交市綜治機(jī)構(gòu)；市綜治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布期限為六十日的認(rèn)領(lǐng)公告。公告期滿無人認(rèn)領(lǐng)的，移送市財(cái)政部門依照有關(guān)規(guī)定處理。具體辦法由市綜治機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)職能部門另行制定。

　　前款貨物、物品中的危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐爛、易失效等不宜長期保存的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在查獲后二十四小時(shí)內(nèi)移交市財(cái)政部門，由市財(cái)政部門依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，所得款項(xiàng)存入市財(cái)政部門指定的賬戶；公告期滿無人認(rèn)領(lǐng)的，上繳國庫。

　　第二十六條 對(duì)專門或者多次用于走私的運(yùn)輸工具，由海關(guān)依法處理；其他用于走私的運(yùn)輸工具，由市綜治機(jī)構(gòu)登記備案，并建議有關(guān)部門依法處理。

　　對(duì)需要集中銷毀的用于走私的運(yùn)輸工具，由市綜治機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

　　第二十七條 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外經(jīng)營無合法來源的進(jìn)口貨物、物品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門沒收該貨物、物品和違法所得，并處與該貨物、物品價(jià)值等額罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　獎(jiǎng)    懲

　　第二十八條 符合下列條件之一的單位、個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)反走私綜合治理工作責(zé)任制，成績顯著的；

　?。ǘ┎樘幹卮蟆⑻卮笞咚桨讣?，貢獻(xiàn)突出的；

　?。ㄈ┓e極協(xié)助查獲走私案件，貢獻(xiàn)突出的；

　?。ㄋ模┎樘幏磩?dòng)、淫穢、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等走私貨物、物品，數(shù)量較大的；

　　（五）反走私綜合治理研究成果或者合理化建議被采納，成效明顯的；

　?。?duì)反走私工作有其他突出貢獻(xiàn)的。

　　表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市綜治機(jī)構(gòu)另行擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十九條 有關(guān)單位有下列情形之一的，由綜治機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，并予以通報(bào)：

　?。ㄒ唬┪从行鋵?shí)反走私綜合治理工作責(zé)任制，導(dǎo)致本地區(qū)、本轄區(qū)走私活動(dòng)嚴(yán)重或者產(chǎn)生惡劣影響的；

　　（二）未按照應(yīng)急處理預(yù)案妥善處理暴力抗拒緝私或者阻撓緝私等突發(fā)事件的；

　　（三）未有效履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的。

　　第三十條 有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分。

　　有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位依法給予處分或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附    則

　　第三十一條 本條例所稱無合法來源的進(jìn)口貨物、物品，是指自被查處之日起十個(gè)工作日內(nèi)不能提供進(jìn)口手續(xù)、合法經(jīng)銷單位的發(fā)票或者合法有效的行政處罰決定書等合法來源證明的進(jìn)口貨物、物品。

　　第三十二條 本條例自2006年3月1日起施行。