廣州市婦女權(quán)益保障規(guī)定
?。?009年12月17日廣州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 2010年3月31日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2015年5月20日廣州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過并經(jīng)2015年12月3日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市建筑條例〉等六十六件地方性法規(guī)的決定》修正)
第一條 為了保障婦女的合法權(quán)益,促進(jìn)男女平等,依據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的婦女權(quán)益保障工作,完善保障婦女權(quán)益的工作機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)制度,采取措施保障婦女合法權(quán)益,促進(jìn)婦女事業(yè)的進(jìn)步。
鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)有專職或者兼職人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的婦女權(quán)益保障工作。
市、區(qū)人民政府財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障、公安、司法行政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、人口計(jì)生、教育、體育、工商、國土房管、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能,依法履行保障和維護(hù)婦女權(quán)益的職責(zé)。
第三條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府、街道辦事處做好婦女權(quán)益保障工作。
村民大會(huì)、村民代表大會(huì)的決議以及基層群眾性自治組織的自治章程、村規(guī)民約、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的章程不得侵害婦女的合法權(quán)益。
第四條 市、區(qū)人民政府婦女兒童工作委員會(huì)是同級(jí)人民政府的婦女權(quán)益保障機(jī)構(gòu),履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┙M織宣傳男女平等基本國策以及保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
?。ǘ┱{(diào)查、研究婦女權(quán)益保障工作的重大問題并且進(jìn)行工作安排;
?。ㄈ┙M織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促同級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門做好婦女權(quán)益保障工作,定期向同級(jí)人民政府報(bào)告婦女權(quán)益保障工作的情況;
?。ㄋ模┙邮軐?duì)侵害婦女權(quán)益行為的投訴、舉報(bào),督促同級(jí)人民政府有關(guān)行政管理部門依法查處侵害婦女權(quán)益的行為;
?。ㄎ澹┍碚谩ⅹ?jiǎng)勵(lì)在婦女權(quán)益保障工作中成績(jī)顯著的組織和個(gè)人;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)由婦女兒童工作委員會(huì)履行的職責(zé)。
市、區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)婦女聯(lián)合會(huì),工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
第五條 各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程,代表和維護(hù)婦女的利益,做好維護(hù)婦女權(quán)益的工作。
各級(jí)工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自工作范圍內(nèi),做好維護(hù)婦女權(quán)益的工作。
第六條 各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)可以就侵害婦女權(quán)益的事件向有關(guān)單位、知情人了解情況,有關(guān)單位以及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)可以向婦女兒童工作委員會(huì)和有關(guān)行政管理部門提出保障婦女權(quán)益的工作建議,反映婦女權(quán)益保障中存在的問題。
第七條 對(duì)侵害婦女合法權(quán)益的行為,各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)可以根據(jù)不同情況以書面意見的形式,要求下列單位采取措施維護(hù)或者協(xié)助維護(hù)婦女權(quán)益:
?。ㄒ唬┍磺趾D女所在單位或者其居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì);
?。ǘ┣謾?quán)行為人所在單位或者其居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì);
?。ㄈ┣謾?quán)單位的上級(jí)主管部門。
有關(guān)單位收到婦女聯(lián)合會(huì)的意見后,應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理侵害婦女合法權(quán)益的行為,并且在收到意見之日起三十日內(nèi)將處理情況書面答復(fù)婦女聯(lián)合會(huì)。
第八條 有關(guān)行政管理部門對(duì)侵害婦女合法權(quán)益的行為不依法制止或者查處的,同級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)可以發(fā)出維權(quán)意見書要求該行政管理部門依法處理,或者建議同級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)督促該行政管理部門依法履行職責(zé)。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到同級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)的維權(quán)意見書或者婦女兒童工作委員會(huì)的書面督促意見之日起十五日內(nèi)依法處理,并且書面回復(fù)處理情況。
第九條 禁止謊報(bào)、瞞報(bào)女嬰死亡、失蹤。人口和計(jì)劃生育行政管理部門發(fā)現(xiàn)謊報(bào)或者瞞報(bào)女嬰死亡、失蹤情況的,應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,人口和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告公安部門。
公安部門對(duì)于無法查找到生父母的被遺棄女嬰,應(yīng)當(dāng)出具證明并且將其送至由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)。
第十條 各級(jí)各類學(xué)校以及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行男女平等教育,并且根據(jù)女性兒童、青少年的特點(diǎn),開展生理健康、心理健康和安全的教育活動(dòng),配置與其身心健康發(fā)展相適應(yīng)的教學(xué)、生活等設(shè)施。
各級(jí)教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)前款規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為就業(yè)困難的婦女提供就業(yè)援助,采取措施鼓勵(lì)和支持婦女自主創(chuàng)業(yè)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排專門用于援助婦女就業(yè)的資金,組織開展適合女性特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等,為婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)或者轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造條件。
第十二條 工業(yè)企業(yè)新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)工作用房時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,設(shè)計(jì)、配備保護(hù)女職工的設(shè)施。
第十三條 用人單位的招聘簡(jiǎn)章、啟事等招聘信息不得有歧視婦女的內(nèi)容。
女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期期間享受法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特殊保護(hù)待遇。女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期期間,用人單位不得違法變更其工作崗位或者降低其工資和福利待遇,不得違法解除或者終止勞動(dòng)合同。
第十四條 本市應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體化的婦女病普查制度,保障城鄉(xiāng)適齡婦女每年接受一次婦女病檢查。
用人單位應(yīng)當(dāng)每年安排本單位女職工進(jìn)行一次婦女病檢查,檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān),檢查時(shí)間視同勞動(dòng)時(shí)間。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年安排本行政區(qū)域內(nèi)具有本市戶籍,并且不屬于單位職工的適齡婦女進(jìn)行一次婦女病檢查,費(fèi)用由區(qū)人民政府承擔(dān)。
婦女病檢查的具體規(guī)定由市人民政府制定,并向社會(huì)公布。
第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法參加生育保險(xiǎn),及時(shí)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。未按規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的,用人單位除依法補(bǔ)繳外,還應(yīng)當(dāng)按照所在統(tǒng)籌地區(qū)的生育保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向女職工支付有關(guān)費(fèi)用。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村孕產(chǎn)婦的住院分娩費(fèi)用納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍,不符合計(jì)劃生育規(guī)定的除外。
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排救助資金保障貧困孕產(chǎn)婦住院分娩。
符合本市有關(guān)困難群眾醫(yī)療救助規(guī)定的孕產(chǎn)婦有權(quán)申請(qǐng)生育救助。
第十七條 鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程的制定和修改進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有侵害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改正。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自成員大會(huì)表決通過其章程起十五日內(nèi),將章程報(bào)所在地的鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。
第十八條 區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門在向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織核發(fā)或者變更農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書前,應(yīng)當(dāng)檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程中涉及婦女權(quán)益的內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)有侵害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改正。
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)其成員資格的條件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,不得有性別歧視。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的女性成員在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的收益分配、股權(quán)配置、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)分配、宅基地使用等方面,享有與本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員平等的權(quán)益。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得因婦女未婚、結(jié)婚、離婚或者喪偶,侵害婦女在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。
第二十條 農(nóng)村土地承包和宅基地分配,女性家庭成員與男性家庭成員享有平等的權(quán)利。婦女喪偶或者離婚的,有權(quán)獲得相應(yīng)的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在改制為公司的過程中不得侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中女性成員的合法權(quán)益。
區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制的行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,保障和維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中女性成員的合法權(quán)益。
第二十二條 離婚婦女符合規(guī)定條件申請(qǐng)本市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等保障性住房的,房地產(chǎn)行政管理部門在同等條件下應(yīng)當(dāng)給予其優(yōu)先權(quán)。
離婚婦女持身份證、證明離婚的有效證件等資料申請(qǐng)辦理戶口分遷、財(cái)產(chǎn)變更登記等手續(xù)的,公安部門和其他登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第二十三條 夫妻一方持身份證、戶口本和結(jié)婚證等證明夫妻關(guān)系的有效證件,可以向工商行政管理部門、房地產(chǎn)行政管理部門、車輛管理部門等機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢另一方的財(cái)產(chǎn)狀況,有關(guān)行政管理部門或者單位應(yīng)當(dāng)受理,并且為其出具相應(yīng)的書面材料。
離婚訴訟期間,夫妻一方因客觀原因不能自行收集夫妻共有財(cái)產(chǎn)證據(jù)的,可以向人民法院申請(qǐng)調(diào)查收集。
第二十四條 夫妻在申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證以及其他共有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)登記時(shí),可以申請(qǐng)聯(lián)名登記。夫妻申請(qǐng)聯(lián)名登記的,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以登記。
登記在一方名下的夫妻共同財(cái)產(chǎn),另一方持規(guī)定的材料可以向登記機(jī)構(gòu)提出聯(lián)名登記的申請(qǐng),登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第二十五條 禁止以語言、文字、肢體行為、圖像、電子信息等方式對(duì)女性實(shí)施性騷擾。
第二十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾行為。
職工方有權(quán)要求在集體合同中規(guī)定用人單位預(yù)防和制止性騷擾的內(nèi)容。協(xié)商、簽訂集體合同時(shí),應(yīng)當(dāng)有女職工委員會(huì)的代表或者女職工代表參加。
第二十七條 公共場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)在其管轄區(qū)域內(nèi)采取措施預(yù)防和制止對(duì)婦女的性騷擾行為。
第二十八條 婦女受到性騷擾,可以向公安部門報(bào)案或者向婦女聯(lián)合會(huì)求助。
女職工受到性騷擾,可以向所在單位或者所在單位的工會(huì)組織求助。婦女在公共場(chǎng)所受到性騷擾,可以向公共場(chǎng)所管理單位求助。
接到報(bào)案、求助的單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二十九條 禁止對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)開展預(yù)防和制止家庭暴力的法制宣傳教育,做好預(yù)防和制止家庭暴力工作。婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)開展對(duì)家庭成員防范家庭暴力和自我保護(hù)的宣傳教育。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)做好家庭矛盾疏導(dǎo)和調(diào)解工作,預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。
第三十條 遭受家庭暴力的婦女可以自行或者委托他人向所在地公安部門報(bào)警或者向村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)以及當(dāng)事人所在單位求助。公安部門接到報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警;其他單位接到求助請(qǐng)求后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助、調(diào)解或者處理。負(fù)有救助責(zé)任的單位不得拒絕、推諉。
第三十一條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立婦女庇護(hù)場(chǎng)所,對(duì)遭受家庭暴力請(qǐng)求臨時(shí)庇護(hù)的受害婦女提供庇護(hù)。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立司法行政、衛(wèi)生、民政、婦女聯(lián)合會(huì)等有關(guān)單位的多方合作機(jī)制,為遭受家庭暴力的受害婦女提供法律咨詢、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等幫助。
第三十二條 對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難申請(qǐng)法律援助的婦女,當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家、省、市的規(guī)定為其提供免費(fèi)法律服務(wù)。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難申請(qǐng)司法救助的婦女,人民法院應(yīng)當(dāng)依照最高人民法院的規(guī)定提供司法救助,實(shí)行訴訟費(fèi)用的緩交、減交、免交。
婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助經(jīng)濟(jì)確有困難需要幫助的婦女依法獲得法律援助和司法救助。
第三十三條 公民、法人和其他組織對(duì)侵犯婦女合法權(quán)益的行為有權(quán)向婦女兒童工作委員會(huì)、有關(guān)行政管理部門或者婦女聯(lián)合會(huì)舉報(bào)或者投訴。舉報(bào)或者投訴的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況。
婦女兒童工作委員會(huì)、有關(guān)行政管理部門或者婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理舉報(bào)或者投訴之日起六十日內(nèi),將處理意見答復(fù)舉報(bào)人或者投訴人。舉報(bào)或者投訴的事項(xiàng)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的,婦女兒童工作委員會(huì)、有關(guān)行政管理部門或者婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)或者投訴之日起十五日內(nèi)移送有關(guān)單位,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自受理舉報(bào)或者投訴之日起六十日內(nèi),將處理意見答復(fù)舉報(bào)人或者投訴人。
第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其管理人員侵害婦女合法權(quán)益的,由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可以建議罷免農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員的職務(wù)。
第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在改制為公司的過程中有侵害婦女合法權(quán)益行為的,區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。
第三十六條 婦女認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織侵害其合法權(quán)益的,可以請(qǐng)求鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處進(jìn)行處理,也可以直接向人民法院提起訴訟。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織侵害婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,受侵害婦女有權(quán)依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其負(fù)責(zé)人做出的決定侵害其女性成員合法權(quán)益的,受侵害的女性成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。
第三十七條 用人單位違反本規(guī)定第十二條、第十三條第二款、第十四條第二款、第十五條第一款規(guī)定的,由衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正,依法處理。
第三十八條 家庭成員違反本規(guī)定第二十條規(guī)定侵害農(nóng)村女性家庭成員土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)的,受侵害的女性家庭成員可以依法向人民法院提起訴訟。
第三十九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員未依照本規(guī)定履行保障和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職責(zé),經(jīng)婦女兒童工作委員會(huì)督促其依法限期履責(zé),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)仍不履行的,婦女兒童工作委員會(huì)可以建議任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。
第四十條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)有下列行為之一的,由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng);拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定,不依法安排專門用于援助婦女就業(yè)資金的;
?。ǘ┻`反本規(guī)定第十四條第三款規(guī)定,不依法安排婦女進(jìn)行婦女病檢查的;
?。ㄈ┻`反本規(guī)定第十六條第一款規(guī)定,不依法安排救助資金保障貧困孕產(chǎn)婦住院分娩的;
?。ㄋ模E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他違法行為。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門違反本規(guī)定第十七條第一款、第十八條規(guī)定,不依法履行監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程的職責(zé),或者互相推諉的,由區(qū)人民政府責(zé)令改正。
第四十一條 本規(guī)定自2010年6月1日起施行?!稄V州市婦女權(quán)益保障若干規(guī)定》同時(shí)廢止。