廣州市進(jìn)一步優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，以“滿(mǎn)足人民追求美好生活的電力需求”為目標(biāo)，進(jìn)一步提高審批效率、降低企業(yè)成本、增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感、提升全市“獲得電力”服務(wù)水平，按照國(guó)家、省關(guān)于深化營(yíng)商環(huán)境和行政審批制度改革工作要求，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　推動(dòng)電力接入流程再造，精簡(jiǎn)供電企業(yè)報(bào)裝辦理程序，優(yōu)化政府行政審批流程，降低接入成本，提高供電可靠性，提升廣州市“獲得電力”服務(wù)水平。

　　電力接入辦理時(shí)間壓縮目標(biāo)：

　?。ㄒ唬┕╇娖髽I(yè)報(bào)裝辦理時(shí)間。低壓電力接入辦理時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日，高壓電力接入辦理時(shí)間不超過(guò)20個(gè)工作日。

　　（二）政府行政審批辦理時(shí)間。電力接入外線(xiàn)工程政府行政審批并行辦理，辦理總時(shí)間不超過(guò)14個(gè)工作日。

　　二、主要措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化報(bào)裝流程，精簡(jiǎn)申辦資料

　　1. 電力客戶(hù)辦理用電申請(qǐng)時(shí)，只需要提供用電項(xiàng)目的用地規(guī)劃許可或政府立項(xiàng)文件（項(xiàng)目核準(zhǔn)文件）或鎮(zhèn)街及以上政府出具的供電證明等文件。供電企業(yè)在用電項(xiàng)目施工階段同步完成配套工程建設(shè)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。（牽頭單位：廣州供電局）

　　2. 精簡(jiǎn)用電報(bào)裝流程，高壓用電報(bào)裝流程精簡(jiǎn)為“用電申請(qǐng)”“方案答復(fù)”和“竣工裝表”3個(gè)環(huán)節(jié)，低壓用電報(bào)裝流程精簡(jiǎn)為“用電申請(qǐng)”和“勘查裝表”2個(gè)環(huán)節(jié)。（牽頭單位：廣州供電局）

　?。ǘ┩菩袆?chuàng)新舉措，降低接入成本

　　3. 結(jié)合屬地實(shí)際，試點(diǎn)出臺(tái)政府配套支持措施，在黃埔區(qū)推行企業(yè)供電工程審批制度改革，在南沙自貿(mào)區(qū)推行低壓供電新模式，提升“獲得電力”服務(wù)水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、黃埔區(qū)政府、南沙區(qū)政府，配合單位：廣州供電局）

　　4. 優(yōu)化接入供電設(shè)施選型要求，在不具備建設(shè)條件的充電樁配套、臨時(shí)過(guò)渡方案或位于分支線(xiàn)末端（800kVA以下）等類(lèi)型的接入點(diǎn)因地制宜使用箱式設(shè)備，且可以不接入環(huán)網(wǎng)。（牽頭單位：廣州供電局，配合單位：市工業(yè)和信息化局）

　　（三）推動(dòng)審批改革，提高行政效率

　　5. 推行“一窗式”審批服務(wù)。政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)，推送至對(duì)應(yīng)政府審批部門(mén)并匯總審批結(jié)果。建設(shè)“統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件、資料共享、同步審批”的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)。加強(qiáng)審批辦理跟蹤和記錄，提高行政審批效率。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、廣州供電局，配合單位：各區(qū)政府）

　　6. 實(shí)行并聯(lián)審批，允許容缺受理。辦理電力接入外線(xiàn)工程相關(guān)行政審批時(shí)，申報(bào)人向政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)提交申請(qǐng)材料，政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)將申請(qǐng)材料同時(shí)推送至規(guī)劃、公安、交通、綠化、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)，各相關(guān)部門(mén)同時(shí)開(kāi)展審批，完成審批后將結(jié)果反饋至政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)。對(duì)于有規(guī)定需要將其他部門(mén)審批結(jié)果作為前置條件的，采用“容缺受理”的方式，各部門(mén)先行開(kāi)展對(duì)其他申報(bào)材料和申請(qǐng)條件的審查，待相關(guān)前置審批結(jié)束后立即完成審批流程。具體如下：

　?。?）規(guī)劃部門(mén)收到申請(qǐng)材料后在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批流程。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）

　　（2）公安部門(mén)收到申請(qǐng)材料后在10個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)意見(jiàn)。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）

　?。?）交通部門(mén)收到申請(qǐng)材料后在8個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作，在收到規(guī)劃部門(mén)和公安部門(mén)的審批結(jié)果后在4個(gè)工作日內(nèi)完成審批流程。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）

　?。?）開(kāi)挖工程涉及綠化工程審批的，綠化管理部門(mén)在不超過(guò)5個(gè)工作日內(nèi)完成審批流程。（牽頭單位：市林業(yè)園林局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）

　　（5）開(kāi)挖工程涉及水利工程審批的，水務(wù)管理部門(mén)在不超過(guò)14個(gè)工作日內(nèi)完成審批流程。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）

　　7. 簡(jiǎn)化申報(bào)材料，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。辦理電力接入外線(xiàn)工程行政審批時(shí)，不再將征求相關(guān)單位意見(jiàn)作為規(guī)劃審批的前置條件。統(tǒng)一市、區(qū)政府部門(mén)申報(bào)材料要求和辦理流程。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府、廣州供電局）

　　8. 通過(guò)張貼公告、官方網(wǎng)站和電子信息平臺(tái)等渠道，公開(kāi)用電報(bào)裝和電力接入外線(xiàn)工程審批的資料要求和辦理流程，同時(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)和過(guò)程信息的透明化。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局、廣州供電局）

　　9. 規(guī)范中介服務(wù)，行政主管部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縮短規(guī)劃購(gòu)圖、規(guī)劃放線(xiàn)和驗(yàn)線(xiàn)測(cè)量等業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間，其中規(guī)劃購(gòu)圖辦理時(shí)限不超過(guò)3個(gè)工作日，規(guī)劃放線(xiàn)和驗(yàn)線(xiàn)測(cè)量辦理時(shí)限不超過(guò)7個(gè)工作日。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局）

　　（四）加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高供電可靠性

　　10. 結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和廣州未來(lái)電力供應(yīng)需求，更新核實(shí)至2020年變電站布點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織編制2020年至2035年變電站布點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將上述規(guī)劃變電站布點(diǎn)協(xié)調(diào)落實(shí)到城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及征地紅線(xiàn)中。研究編制變電站用地收儲(chǔ)方案，重點(diǎn)推動(dòng)500千伏（如南洲、科北、番南站等）項(xiàng)目的選址與落地。(牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、廣州供電局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市土地開(kāi)發(fā)中心、各區(qū)政府)

　　11. 落實(shí)停電時(shí)間1小時(shí)行動(dòng)方案和電壓質(zhì)量提升方案，加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)和改造，補(bǔ)齊配網(wǎng)短板，消除設(shè)備安全隱患，加強(qiáng)供電可靠性和電能質(zhì)量管理，大力推廣帶電作業(yè)。完善10千伏業(yè)擴(kuò)典型設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)10千伏架空線(xiàn)路業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目接火帶電作業(yè)超過(guò)80%。配電自動(dòng)化覆蓋率提升至80%，客戶(hù)平均停電時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)。（牽頭單位：廣州供電局）

　　三、保障措施

　　（一）健全聯(lián)合機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)間溝通聯(lián)動(dòng)。在并聯(lián)審批工作中，各階段牽頭部門(mén)做好溝通協(xié)調(diào)工作，組織公安、交通、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)推進(jìn)電力建設(shè)工程聯(lián)合審查工作，定期溝通解決并聯(lián)審批中存在的問(wèn)題。

　?。ǘ┕膭?lì)改革創(chuàng)新。各有關(guān)部門(mén)要充分利用國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境契機(jī)，對(duì)需要突破現(xiàn)行規(guī)章制度的工作在立法權(quán)限范圍內(nèi)“先行先試”，并及時(shí)通報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門(mén)，推進(jìn)電力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種宣傳媒介，宣傳報(bào)道電力營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化措施和成效，爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)工作的了解和支持，提升社會(huì)的獲得感，為順利推進(jìn)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。