廣州市醫(yī)療保障局 廣州市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)廣州地區(qū)新增和特需醫(yī)療服務(wù)價格項目管理辦法的通知

穗醫(yī)保規(guī)字〔2020〕9號

各區(qū)衛(wèi)生健康局，市醫(yī)療保險服務(wù)中心，廣州地區(qū)非營利性醫(yī)療機構(gòu)：

　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》（中發(fā)〔2020〕5號）、《廣東省醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)新增醫(yī)療服務(wù)價格項目管理辦法的通知》（粵醫(yī)保規(guī)〔2019〕1號）等文件精神，為規(guī)范新增和特需醫(yī)療服務(wù)價格項目的管理，現(xiàn)將《廣州地區(qū)新增和特需醫(yī)療服務(wù)價格項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣州市醫(yī)療保障局

廣州市衛(wèi)生健康委員會

2020年8月31日

廣州地區(qū)新增和特需醫(yī)療服務(wù)價格項目管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范新增和特需醫(yī)療服務(wù)價格項目的管理，促進醫(yī)療新技術(shù)的推廣使用，滿足人民日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價格管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于廣州地區(qū)非營利性醫(yī)療機構(gòu)新增醫(yī)療服務(wù)價格項目的立項審核、廣州地區(qū)公立醫(yī)院特需醫(yī)療服務(wù)價格項目的管理規(guī)范。

　　第三條 本辦法所稱“新增醫(yī)療服務(wù)價格項目”（以下簡稱為“新增項目”）是指符合醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，且尚未列入廣州地區(qū)公布的基本醫(yī)療服務(wù)項目目錄、市場調(diào)節(jié)價項目目錄的，經(jīng)臨床驗證及科學(xué)論證（鑒定）能顯著提高診療效果或符合群眾多樣化健康需求的，經(jīng)論證審核通過納入新增醫(yī)療服務(wù)價格項目目錄的醫(yī)療服務(wù)項目。

　　本辦法所稱“特需醫(yī)療服務(wù)價格項目”（以下簡稱為“特需項目”）是指公立醫(yī)院在基本醫(yī)療服務(wù)項目目錄范圍內(nèi)，通過改善服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)時間、改良服務(wù)技術(shù)等手段，開展的提高疾病診斷防治質(zhì)量和就醫(yī)感受的改善型項目；以及公立醫(yī)院為滿足患者需求，應(yīng)用新技術(shù)提供的自愿選擇的個性化醫(yī)療服務(wù)價格項目。

第二章 新增項目申報

　　第四條 申報新增項目需由具備獨立法人資格和醫(yī)療服務(wù)成本核算體系的非營利性醫(yī)療機構(gòu)，向市醫(yī)療價格主管部門提出申請。

　　新增項目實行隨時申報，集中審核制度。如遇疫情等特殊情況，隨時組織審核。

　　第五條 申報新增項目應(yīng)提交加蓋公章的以下材料：

　　（一）申請報告。包括新增項目臨床應(yīng)用等相關(guān)意見（包括臨床開展數(shù)量、收費情況，患者反饋意見），立項的必要性、迫切性、經(jīng)濟性說明，以及與現(xiàn)有同類項目比較等情況。

　?。ǘ稄V州地區(qū)新增醫(yī)療服務(wù)價格項目申報表》。

　?。ㄈ稄V州地區(qū)新增醫(yī)療服務(wù)價格項目申報匯總表》。

　?。ㄋ模稄V州地區(qū)新增醫(yī)療服務(wù)價格項目成本測算表》。

　　申報單位應(yīng)對新增申報材料的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。提供虛假資料、做虛假稱述的，在一定范圍內(nèi)進行通報。

第三章 新增項目初審

　　第六條 市醫(yī)療價格主管部門會同市衛(wèi)生健康行政部門，結(jié)合實際申報需求，定期組織新增項目的受理工作，并負責(zé)對申報材料的完整性、符合性進行形式審查，對項目是否為臨床醫(yī)療項目、與現(xiàn)行項目的差異性、是否符合新增項目立項原則等方面進行認真審核，嚴格把關(guān)，并提出初審意見。必要時可采取實地調(diào)查、專家咨詢、跨地區(qū)交流等方式對照審查。

　　第七條 有下列情形之一的，不得立項為新增項目：

　?。ㄒ唬ΜF(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)項目進行分解、拼接、組合、打包、組套的項目；

　?。ǘ┮宰儞Q表述方式、拆分服務(wù)內(nèi)涵、增加非醫(yī)療步驟等方式或名義增設(shè)的項目；

　?。ㄈ┲粸榻鉀Q設(shè)備、儀器、試劑收費問題，并以設(shè)備、儀器、試劑命名的項目；

　?。ㄋ模┰\療目的、內(nèi)容與現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)項目一致，成本上升較大，但診療效果無明顯提高，不符合衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)要求的項目；

　?。ㄎ澹┘夹g(shù)尚不成熟，落后的、已被淘汰的項目；

　?。┪传@得行業(yè)主管部門準許，臨床應(yīng)用不規(guī)范、技術(shù)規(guī)范不清晰、臨床路徑不明確、服務(wù)內(nèi)容不充分的項目；

　?。ㄆ撸┎环蟼惱硪?guī)范，包括醫(yī)學(xué)倫理和社會倫理；

　　（八）發(fā)生在醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間、醫(yī)療機構(gòu)與其他機構(gòu)之間，不直接面向患者服務(wù)的項目；

　?。ň牛┽t(yī)療機構(gòu)向患者提供不屬于診療活動的項目；

　?。ㄊ┓轻t(yī)務(wù)人員提供的服務(wù)，包括但不限于遠程手術(shù)指導(dǎo)、遠程查房、醫(yī)學(xué)咨詢、教育培訓(xùn)、科研隨訪、數(shù)據(jù)處理、便民服務(wù)等；

　　（十一）其他違反法律法規(guī)和政策有關(guān)規(guī)定的項目。

　　第八條 不予立項的項目，自該批次項目正式發(fā)布實施之日起，醫(yī)療機構(gòu)一年內(nèi)不得重復(fù)申報。

第四章 新增項目論證

　　第九條 市衛(wèi)生健康行政部門會同市醫(yī)療價格主管部門，定期對報送的新增項目組織專家論證工作。論證須按照評審項目的學(xué)科專業(yè)選取臨床、醫(yī)技、價格（收費）管理及衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)專家，專家人數(shù)為不得少于7人的奇數(shù)，醫(yī)療衛(wèi)生專家選取應(yīng)兼顧專業(yè)性和代表性。

　　第十條 市衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)組織專家開展論證，專家應(yīng)滿足以下條件：

　?。ㄒ唬W(xué)術(shù)造詣高，具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱或獲得相應(yīng)資格認證，在相關(guān)領(lǐng)域具有一定影響力和知名度；

　?。ǘ嵺`經(jīng)驗豐富，熟悉有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準；

　?。ㄈ┥鐣帕Ω吆凸ぷ髫?zé)任心強，作風(fēng)正派，能夠據(jù)實、負責(zé)、公正地提出論證意見和建議；

　?。ㄋ模┓e極性高，熱心決策論證工作，在時間和精力上可以保證完成相關(guān)工作。

　　第十一條 論證專家應(yīng)遵守工作紀律，不得泄露審核項目信息，并簽署保密和廉政承諾書。與申報項目、申報單位、涉及企業(yè)有利益關(guān)系的專家應(yīng)主動申請回避。論證專家如違背“利益沖突回避”原則，造成不良后果的，經(jīng)調(diào)查核實，在一定范圍內(nèi)進行通報，并不再邀請參與我市醫(yī)療服務(wù)價格管理相關(guān)研究及論證工作。

　　第十二條 論證專家需對項目的必要性、迫切性、經(jīng)濟性以及治療效果是否比現(xiàn)行同類項目有顯著改善等方面進行論證，出具“建議立項”或“不建議立項”的專家論證意見并說明理由；凡超過三分之二專家建議立項的項目視為通過專家論證。論證結(jié)果應(yīng)規(guī)范項目名稱、項目內(nèi)涵、計價單位、除外內(nèi)容和說明等各價格要素內(nèi)容。

　　第十三條 市衛(wèi)生健康行政部門按照立項原則，結(jié)合論證結(jié)果，提出擬新增項目意見，提交市醫(yī)療價格主管部門審核。

第五章 新增項目立項

　　第十四條 市醫(yī)療價格主管部門綜合考慮國家和省相關(guān)政策規(guī)定等因素，按照支持醫(yī)療技術(shù)發(fā)展、需求集中、維護患者利益的原則，對具備專家論證和部門意見的擬新增項目，進行集體審議。

　　第十五條 通過審議的項目掛網(wǎng)公示10日。公示期滿后，市醫(yī)療價格主管部門會同市衛(wèi)生健康行政部門對公示有異議的項目進行復(fù)審，認為異議有效的，暫不予立項。

　　第十六條 立項結(jié)果由市醫(yī)療價格主管部門會同市衛(wèi)生健康行政部門公布實施，同時抄送省醫(yī)療價格主管部門、省衛(wèi)生健康行政部門。

　　第十七條 新增項目審核立項后，在廣州地區(qū)試行，試行期不超過兩年，由醫(yī)療機構(gòu)自主制定試行價格。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部價格行為管理規(guī)定》（國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2019〕64號），遵循公開透明、合法合理、誠實信用的原則，合理制定和調(diào)整新增醫(yī)療服務(wù)項目試行價格，并保持價格相對穩(wěn)定。

　　第十八條 新增項目在執(zhí)行期間，遇下列情況之一，市醫(yī)療價格主管部門依職責(zé)撤銷。

　　（一）項目涉及的醫(yī)療技術(shù)被衛(wèi)生健康行政部門禁止臨床應(yīng)用，或重點管理類醫(yī)療技術(shù)被衛(wèi)生健康行政部門注銷備案；

　?。ǘ╉椖可婕暗年P(guān)鍵設(shè)備、器械、試劑等相關(guān)注冊、批復(fù)等廢止失效；

　?。ㄈ┡R床證明達不到預(yù)期診療效果的；

　?。ㄋ模嶋H執(zhí)行中在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范方面難以明確界定、歧義較大，造成投訴、糾紛較多的。

　　撤銷的項目，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)立即終止執(zhí)行。

　　第十九條 新增項目的轉(zhuǎn)歸按照國家和省關(guān)于新增醫(yī)療服務(wù)價格項目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 特需項目管理

　　第二十條 開展特需項目的公立醫(yī)院應(yīng)遵循公益性質(zhì)和社會效益原則，原則上應(yīng)在劃定的相對獨立區(qū)域集中開展，單獨管理，不得擠占基本醫(yī)療服務(wù)資源。

　　第二十一條 特需項目價格實行市場調(diào)節(jié)價，由醫(yī)療機構(gòu)在公平、合法和誠信的前提下，按照成本及合理利潤的原則，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部價格行為管理規(guī)定》（國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2019〕64號）自主制定價格，并保持價格相對穩(wěn)定。

　　第二十二條 嚴格控制特需醫(yī)療服務(wù)規(guī)模，公立醫(yī)院提供的特需醫(yī)療服務(wù)不得超過該院全部醫(yī)療服務(wù)的10%，并且特需項目的收入不得超過該院全部醫(yī)療收入的10%。

　　第二十三條 特需項目應(yīng)設(shè)顯著標識，在收費編碼前加“T”字母予以區(qū)分，便于檢索匯總。

　　第七章 其他

　　第二十四條 醫(yī)療機構(gòu)開展新增和特需項目，必須實行告知制度，由患者自愿選擇，不得分解或重復(fù)收費，不得暗示或變相強制患者接受醫(yī)療服務(wù)。

　　第二十五條 醫(yī)療機構(gòu)申報新增項目審核通過率過低或申報有關(guān)部門禁止臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)，以及上年度主動申報獲得立項卻未試行實施的，在一定范圍內(nèi)予以通報。

　　第二十六條 必要時，市醫(yī)療價格部門和市衛(wèi)生健康行政部門可以基于社會發(fā)展、臨床實際、深化改革、突發(fā)事件等實際需要，依職權(quán)主動申報、審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項目。公共衛(wèi)生事件或法律法規(guī)明確的申報項目，可加快立項進度。

　　第二十七條 新增“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價格項目按照《廣東省醫(yī)療保障局轉(zhuǎn)發(fā)國家醫(yī)療保障局關(guān)于完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付政策指導(dǎo)意見的通知》（粵醫(yī)保發(fā)〔2019〕30號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)嚴格落實國家、省市關(guān)于明碼標價的有關(guān)規(guī)定，在醫(yī)療機構(gòu)大廳顯著位置或提供服務(wù)主要場所公布新增和特需醫(yī)療服務(wù)項目數(shù)量及名稱、計價單位、服務(wù)內(nèi)涵、收費標準等信息。

　　第二十九條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)在大廳等顯著位置公布本單位及政府投訴電話12345，暢通投訴渠道，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期五年。

　　第三十一條 如本辦法與國家、省、市新規(guī)定相抵觸的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：

　　1.廣州地區(qū)新增醫(yī)療服務(wù)價格項目受理流程圖

　　2.廣州地區(qū)新增醫(yī)療服務(wù)價格項目申報表及填表說明

　　3.廣州地區(qū)新增醫(yī)療服務(wù)價格項目成本測算表

　　4.廣州地區(qū)新增醫(yī)療服務(wù)價格項目申報匯總表