第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)我國(guó)加入的《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA單證冊(cè)海關(guān)公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《ATA公約》)及其相關(guān)公約、《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》(即《伊斯坦布爾公約》)及其附約，以及中華人民共和國(guó)相關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)/中國(guó)國(guó)際商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)貿(mào)促會(huì)）作為經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、海關(guān)總署授權(quán)的ATA單證冊(cè)制度的國(guó)家擔(dān)保和出證商會(huì)，承擔(dān)這一制度項(xiàng)下的擔(dān)保和出證工作，對(duì)我國(guó)ATA單證冊(cè)實(shí)施統(tǒng)一管理，中國(guó)貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部是擔(dān)保和出證工作的職能部門(mén)，具體行使管理職能。

　　第三條 本辦法中，（一）“ATA單證冊(cè)”（即暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)）指依據(jù)《ATA公約》、《伊斯坦布爾公約》附約A的規(guī)定用于替代各締約方海關(guān)對(duì)暫時(shí)進(jìn)出口貨物要求的報(bào)關(guān)單和進(jìn)口稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際海關(guān)文件。

　?。ǘ皶簻?zhǔn)進(jìn)口”指海關(guān)的一種業(yè)務(wù)制度。按照該制度，某些貨物（包括運(yùn)輸工具）可以有條件地免納進(jìn)口各稅臨時(shí)進(jìn)入一國(guó)/地區(qū)的關(guān)境。即這些貨物為某一特定用途進(jìn)口并且在規(guī)定的期限內(nèi)（除使用中正常損耗外）按原狀復(fù)出口。

　?。ㄈ皳?dān)保商會(huì)”指經(jīng)本國(guó)海關(guān)授權(quán)，并加入由國(guó)際商會(huì)管理的ATA單證冊(cè)國(guó)際連保系統(tǒng)的商會(huì)。擔(dān)保商會(huì)對(duì)憑其他締約方簽發(fā)的ATA單證冊(cè)進(jìn)入本國(guó)/地區(qū)境內(nèi)的貨物承擔(dān)擔(dān)保義務(wù)，以及對(duì)憑本國(guó)/地區(qū)簽發(fā)的ATA單證冊(cè)進(jìn)入其他締約方境內(nèi)貨物承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。我國(guó)的擔(dān)保商會(huì)是中國(guó)貿(mào)促會(huì)。

　?。ㄋ模?核銷(xiāo)指對(duì)ATA單證冊(cè)內(nèi)憑證和存根的審核來(lái)確認(rèn)單證冊(cè)項(xiàng)下貨物是否按規(guī)定完成了臨時(shí)進(jìn)出口和過(guò)境活動(dòng)的過(guò)程。

　?。ㄎ澹┧髻r指ATA單證冊(cè)暫準(zhǔn)進(jìn)口國(guó)/地區(qū)海關(guān)對(duì)ATA單證冊(cè)項(xiàng)下可能違反暫準(zhǔn)進(jìn)口規(guī)定的貨物提出追索，通過(guò)國(guó)際連保系統(tǒng)的擔(dān)保商會(huì)，要求ATA單證冊(cè)持證人向暫準(zhǔn)進(jìn)口國(guó)/地區(qū)海關(guān)提交貨物復(fù)出口證據(jù)或者補(bǔ)交稅費(fèi)的過(guò)程。

第二章 簽證機(jī)構(gòu)

　　第四條 中國(guó)貿(mào)促會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，授權(quán)符合以下條件的機(jī)構(gòu)作為簽證機(jī)構(gòu)，承擔(dān)ATA單證冊(cè)的簽發(fā)、核銷(xiāo)及翻譯、錄入等工作：                       

　　機(jī)構(gòu)所在地區(qū)或行業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、科技、體育等領(lǐng)域交流活躍，具有一定的開(kāi)展ATA業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，有代辦ATA單證冊(cè)業(yè)務(wù)；

　　有適當(dāng)?shù)霓k公場(chǎng)所和辦公設(shè)備；

　　有符合本辦法第九條要求的簽證人員；

　　提出承擔(dān)ATA單證冊(cè)的簽發(fā)和核銷(xiāo)等工作的申請(qǐng)。

　　第五條 獲得授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)與中國(guó)貿(mào)促會(huì)簽訂《ATA單證冊(cè)簽證機(jī)構(gòu)工作責(zé)任書(shū)》（附件1）后，方可開(kāi)展具體工作。 授權(quán)開(kāi)展ATA單證冊(cè)翻譯和錄入工作的簽證機(jī)構(gòu)，還須簽訂《ATA單證冊(cè)翻譯和錄入工作責(zé)任書(shū)》（附件2）。

第三章 代辦機(jī)構(gòu)

　　第六條 中國(guó)貿(mào)促會(huì)地方、行業(yè)分支機(jī)構(gòu)以及中國(guó)貿(mào)促會(huì)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，在具有符合要求的經(jīng)辦人員情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可以作為ATA單證冊(cè)的代辦機(jī)構(gòu)。代辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向企業(yè)宣傳介紹ATA業(yè)務(wù)，接收所在地當(dāng)事人提出的ATA單證冊(cè)申請(qǐng)，并按照本辦法第十二條的規(guī)定將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交中國(guó)貿(mào)促會(huì)或者其授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)辦理出證手續(xù)。

第四章 簽證人員和經(jīng)辦人員

　　第七條 經(jīng)各簽證機(jī)構(gòu)推薦，中國(guó)貿(mào)促會(huì)培訓(xùn)、考核，獲得ATA單證冊(cè)簽證人員資格證書(shū)的人員為ATA單證冊(cè)簽證人員。簽證人員在其信息資料和手簽筆跡報(bào)中國(guó)貿(mào)促會(huì)和海關(guān)總署備案后，從事ATA單證冊(cè)的出證和核銷(xiāo)等工作，可在ATA單證冊(cè)上簽字。

　　第八條 ATA單證冊(cè)經(jīng)辦人員須接受中國(guó)貿(mào)促會(huì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，方可從事ATA單證冊(cè)相關(guān)工作。

　　第九條 ATA單證冊(cè)簽證人員、經(jīng)辦人員應(yīng)符合以下條件：

　　遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德；

　　具有工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)拓展能力；

　　具有大學(xué)以上學(xué)歷和相應(yīng)的外語(yǔ)水平；

　　熟悉有關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)口國(guó)際公約、我國(guó)海關(guān)的相關(guān)法規(guī)以及中國(guó)貿(mào)促會(huì)的有關(guān)規(guī)定；                                

　　能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)技能從事ATA單證冊(cè)業(yè)務(wù)操作。

　　第五章 受理申請(qǐng)

　　第十條 申請(qǐng)人須具備以下條件：

　　（一）申請(qǐng)人的居住地或注冊(cè)地在中華人民共和國(guó)境內(nèi)；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人是貨物所有人或?qū)ω浳锞哂歇?dú)立自由處分權(quán)的人。

　　第十一條 ATA單證冊(cè)的適用范圍符合《ATA公約》及其相關(guān)公約、《伊斯坦布爾公約》及其附約和中華人民共和國(guó)的相關(guān)法規(guī)。

　　第十二條 申請(qǐng)人須真實(shí)、完整、正確地填寫(xiě)ATA單證冊(cè)申請(qǐng)表（附件3）和貨物總清單（附件4），并附具中國(guó)貿(mào)促會(huì)認(rèn)可的身份證明文件；申請(qǐng)人須提供符合要求的擔(dān)保（具體要求由中國(guó)貿(mào)促會(huì)統(tǒng)一制定）；申請(qǐng)人須交納《ATA單證冊(cè)簽證機(jī)構(gòu)工作責(zé)任書(shū)》（附件1）中列明的有關(guān)費(fèi)用。

　　第十三條 申請(qǐng)人可自行申辦ATA單證冊(cè)，也可委托他人申辦，受托人須提供授權(quán)委托書(shū)。

第六章 簽 證

　　第十四條 簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)處理有關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)審核符合本辦法第五章規(guī)定的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)ATA單證冊(cè)并向海關(guān)申報(bào)ATA單證冊(cè)數(shù)據(jù)。

　　第十五條 ATA單證冊(cè)的有效期為自簽發(fā)之日起12個(gè)月（補(bǔ)簽ATA單證冊(cè)除外）。ATA單證冊(cè)封面及封底應(yīng)標(biāo)明適用的國(guó)家以及相應(yīng)的擔(dān)保商會(huì)名稱(chēng)。ATA單證冊(cè)號(hào)碼須按中國(guó)貿(mào)促會(huì)規(guī)定的方式編號(hào)。ATA單證冊(cè)一經(jīng)海關(guān)出口簽注，不得再做任何更改。

　　第十六條 ATA單證冊(cè)在有效期內(nèi)遺失或損毀，簽證機(jī)構(gòu)可簽發(fā)補(bǔ)簽ATA單證冊(cè)；ATA單證冊(cè)在有效期內(nèi)其項(xiàng)下貨物不能完成復(fù)出口、復(fù)進(jìn)口手續(xù)的，簽證機(jī)構(gòu)可簽發(fā)續(xù)簽ATA單證冊(cè)。簽證機(jī)構(gòu)不得對(duì)已過(guò)有效期的ATA單證冊(cè)予以補(bǔ)簽或續(xù)簽。

　　第十七條 簽證機(jī)構(gòu)按《ATA單證冊(cè)實(shí)務(wù)操作指南》相關(guān)規(guī)程簽發(fā)單證冊(cè)，并應(yīng)在每月第一個(gè)星期內(nèi)向中國(guó)貿(mào)促會(huì)報(bào)告上一個(gè)月的簽證情況，填報(bào)《ATA單證冊(cè)簽證情況申報(bào)表》?！禔TA單證冊(cè)實(shí)務(wù)操作指南》由中國(guó)貿(mào)促會(huì)另行制定。

第七章 核 銷(xiāo)

　　第十八條 簽證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其簽發(fā)的ATA單證冊(cè)核銷(xiāo)工作，對(duì)所簽發(fā)的ATA單證冊(cè)負(fù)有跟蹤提醒的義務(wù)。對(duì)于接近單證冊(cè)有效期但尚未退回，或已經(jīng)超過(guò)有效期仍未返還核銷(xiāo)的單證冊(cè)，簽證機(jī)構(gòu)須向持證人發(fā)《退還ATA單證冊(cè)提醒函》（附件5），催促持證人退回ATA單證冊(cè)。

　　第十九條 在臨時(shí)出口的全部貨物在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)進(jìn)口，且出口、進(jìn)口、復(fù)出口、復(fù)進(jìn)口存根均獲得海關(guān)合法簽注的情況下，簽證機(jī)構(gòu)可核銷(xiāo)ATA單證冊(cè)，注銷(xiāo)持證人提交的擔(dān)保。

　　第二十條 除第十九條所述情況外，簽證機(jī)構(gòu)不得自行核銷(xiāo)ATA單證冊(cè)和注銷(xiāo)持證人擔(dān)保，須向中國(guó)貿(mào)促會(huì)報(bào)送《ATA單證冊(cè)核銷(xiāo)請(qǐng)示》（附件6），并嚴(yán)格按中國(guó)貿(mào)促會(huì)的批復(fù)辦理相關(guān)核銷(xiāo)手續(xù)。

　　第二十一條 簽證機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)ATA單證冊(cè)使用中出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提醒持證人盡力搜集和保存有關(guān)證據(jù)，以最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十二條 簽證機(jī)構(gòu)須妥善保存核銷(xiāo)后的ATA單證冊(cè),定期向中國(guó)貿(mào)促會(huì)報(bào)告3年內(nèi)簽發(fā)的單證冊(cè)的核銷(xiāo)情況。

第八章 索  賠

　　第二十三條 中國(guó)貿(mào)促會(huì)接到國(guó)外擔(dān)保商會(huì)索賠通知后，即向簽證機(jī)構(gòu)發(fā)索賠通知。簽證機(jī)構(gòu)須按通知要求提供有效證據(jù)，并通知持證人有關(guān)情況，要求持證人提供充分擔(dān)保。

　　第二十四條 接到中國(guó)貿(mào)促會(huì)繳款通知后，簽證機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格按照通知規(guī)定的期限將通知要求款項(xiàng)交至指定賬戶。

　　第二十五條 簽證機(jī)構(gòu)接中國(guó)貿(mào)促會(huì)結(jié)案通知后，方可最終核銷(xiāo)被提索賠的ATA單證冊(cè)。

第九章 ATA單證冊(cè)翻譯和錄入

　　第二十六條 簽證機(jī)構(gòu)須將其簽發(fā)的ATA單證冊(cè)及符合我國(guó)實(shí)施范圍的境外ATA單證冊(cè)（譯成中文）相關(guān)信息錄入 “中國(guó)電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)ATA單證冊(cè)子系統(tǒng)”，并上傳至海關(guān)。

　　第二十七條 簽證機(jī)構(gòu)開(kāi)展翻譯和錄入服務(wù)工作須具備相應(yīng)水平的外語(yǔ)人才，并向中國(guó)貿(mào)促會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可從事翻譯和錄入服務(wù)工作。

　　第二十八條 簽證機(jī)構(gòu)須按中國(guó)貿(mào)促會(huì)制定的翻譯和錄入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并按規(guī)定上交管理費(fèi)。

第十章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 中國(guó)貿(mào)促會(huì)對(duì)簽證機(jī)構(gòu)工作實(shí)行年度檢查制度。對(duì)于遵守本辦法規(guī)定，業(yè)務(wù)成績(jī)突出的單位給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)、警告、暫停業(yè)務(wù)直至取消其簽證資格的處罰。

　　第三十條 如有下列情形之一的，中國(guó)貿(mào)促會(huì)暫停直至取消簽證機(jī)構(gòu)的簽證資格：

　　違反規(guī)定簽證或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽證的；

　　未能履行“附件1”和“附件2”規(guī)定義務(wù)的；

　　出現(xiàn)重大工作失誤，給中國(guó)貿(mào)促會(huì)或申請(qǐng)人造成重大損失的；

　　因其他原因需要暫停或者取消簽證資格的。

　　第三十一條 中國(guó)貿(mào)促會(huì)統(tǒng)一印制ATA單證和申請(qǐng)表等格式文件，統(tǒng)一刻制簽發(fā)專(zhuān)用印章。 ATA單證和專(zhuān)用印章須嚴(yán)格管理，作廢的單證由中國(guó)貿(mào)促會(huì)統(tǒng)一登記銷(xiāo)毀。

　　第三十二條 中國(guó)貿(mào)促會(huì)統(tǒng)一管理“中國(guó)電子口岸執(zhí)法系統(tǒng) ATA單證冊(cè)子系統(tǒng)”、ATA單證冊(cè)檔案管理系統(tǒng)和ATA業(yè)務(wù)網(wǎng)站，并負(fù)責(zé)修改和完善工作。

　　第三十三條 簽證機(jī)構(gòu)必須按單證冊(cè)號(hào)碼對(duì)ATA單證冊(cè)及相關(guān)文件整理歸檔，歸檔資料要充分完備，需要進(jìn)行特殊說(shuō)明的應(yīng)附備注。同時(shí)應(yīng)用“ATA單證冊(cè)檔案管理系統(tǒng)”進(jìn)行電子歸檔。ATA單證冊(cè)自簽發(fā)之日起保存期限至少3年。涉及索賠的單證冊(cè)，保存至索賠終止。

　　第三十四條 簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)分別于每年1月10日前將上一年全年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)情況分析，7月10日前將上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)情況分析報(bào)中國(guó)貿(mào)促會(huì)。

　　第三十五條 簽證人員如需調(diào)整，簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)提前2個(gè)月報(bào)中國(guó)貿(mào)促會(huì)審批。 新簽證人員上崗簽證后，原簽證人員不再具有簽證資格。

　　第三十六條 簽證機(jī)構(gòu)在簽證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人違反法律法規(guī)，提供虛假材料騙取ATA單證冊(cè)及相關(guān)文件或者偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、盜竊ATA單證冊(cè)及相關(guān)文件的，應(yīng)暫停向其簽發(fā)ATA單證冊(cè)，并將有關(guān)情況報(bào)送中國(guó)貿(mào)促會(huì)。

　　第三十七條 簽證和代辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定履行各自職責(zé)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取其他費(fèi)用。

第十一章 附 則

　　第三十八條 中國(guó)貿(mào)促會(huì)向簽證機(jī)構(gòu)提供實(shí)施ATA單證冊(cè)制度的國(guó)家、適用范圍、各國(guó)實(shí)施規(guī)定及其調(diào)整情況、國(guó)際商會(huì)管理ATA單證冊(cè)制度的情況等資料。

　　第三十九條 ATA單證冊(cè)的索賠證據(jù)材料須專(zhuān)人送達(dá)或以掛號(hào)信、特快專(zhuān)遞或其他適當(dāng)方式送達(dá)中國(guó)貿(mào)促會(huì)。

　　第四十條 簽證和代辦機(jī)構(gòu)的通訊地址、聯(lián)系電話及有關(guān)事宜發(fā)生變更，應(yīng)提前以書(shū)面形式通知中國(guó)貿(mào)促會(huì)。

　　第四十一條 關(guān)于ATA單證冊(cè)簽發(fā)、核銷(xiāo)、索賠、錄入和翻譯的具體操作規(guī)程，由中國(guó)貿(mào)促會(huì)另行制定。

　　第四十二條 本辦法由中國(guó)貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本辦法的各個(gè)附件是本辦法的組成部分，具有同等效力。

　　第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。