各地級以上市交通運輸局(委)，佛山市順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局，廣州港務(wù)局，省船東協(xié)會：

　　現(xiàn)將《交通運輸部辦公廳關(guān)于同意調(diào)整廣東部分港澳航線水路運輸業(yè)務(wù)事項的函》（廳水函〔2014〕48號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、做好審批權(quán)限調(diào)整后的銜接工作

　　根據(jù)交通運輸部廳水函〔2014〕48號文精神，請各地各單位及時調(diào)整業(yè)務(wù)辦理流程及辦事指南，做好相關(guān)銜接工作。

　　二、港澳航線實施市場調(diào)控的措施

　?。ㄒ唬┙?jīng)營港澳航線集裝箱船或多用途船新增（更新）運力，企業(yè)應(yīng)按照注銷港澳航線營運船舶艘數(shù)“退一進(jìn)一”進(jìn)行更新運力。

　　（二）退出運力指標(biāo)為原經(jīng)營企業(yè)所有，若該企業(yè)注銷港澳航線營運船舶半年內(nèi)未申請更新運力，該退出運力指標(biāo)逾期作廢。

　?。ㄈ┳N原經(jīng)廳批準(zhǔn)的1000載貨噸以下經(jīng)營港澳航線的集裝箱船或多用途船，申請更新運力指標(biāo)經(jīng)營范圍僅限廣東省各開放港口至香港、澳門航線。

　?。ㄋ模﹪?yán)格限制委托經(jīng)營船舶、光租船舶進(jìn)入港澳航線市場。

　?。ㄎ澹d將根據(jù)港澳航線水路運輸市場監(jiān)測情況，決定在一定時期內(nèi)對特定航線、運力進(jìn)行調(diào)控。

　　三、支持粵東西北港澳航線發(fā)展

　　為支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，扶持本地優(yōu)勢企業(yè)做大做強，粵東西北交通運輸主管部門可根據(jù)本地企業(yè)的經(jīng)營管理水平及發(fā)展?jié)摿?，對退出的港澳航線運力指標(biāo)在本市內(nèi)進(jìn)行調(diào)配。指標(biāo)調(diào)配

　　條件：一是獲得調(diào)配指標(biāo)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、誠信管理類別均須達(dá)到二級以上；二是對本市承運集裝箱船舶退出運力指標(biāo)調(diào)配，須對調(diào)配結(jié)果進(jìn)行公示，確保公平、公開、公正，使扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展政策落到實處。

　　四、加強監(jiān)督檢查及業(yè)務(wù)審核

　?。ㄒ唬└鞯匾⒔∪郯暮骄€水運企業(yè)監(jiān)管檔案，對企業(yè)注冊基本資料、生產(chǎn)經(jīng)營管理和安全管理等基本制度、領(lǐng)導(dǎo)班子及資質(zhì)人員名冊、船舶名錄及船舶配員、安全達(dá)標(biāo)管理、誠信管理、行政業(yè)務(wù)申報、行政準(zhǔn)予、經(jīng)營數(shù)據(jù)、監(jiān)督檢查、整改通知、行政處罰等信息進(jìn)行及時收集、儲存并每半年進(jìn)行整理、更新、歸檔。

　?。ǘ└鞯匾獙Ω郯暮骄€水運企業(yè)須按季度進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容及措施按《廣東省水路運輸企業(yè)行政監(jiān)管試行辦法》執(zhí)行。對檢查內(nèi)容、存在問題、整改要求及期限等均須做好詳實記載，檢查人員和被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人須簽名確認(rèn)，對企業(yè)存在問題整改要求須在檢查記錄薄確認(rèn)并載明監(jiān)管方和企業(yè)的跟蹤落實責(zé)任人在整改完成后，由監(jiān)管方責(zé)任人回訪檢查并簽字確認(rèn)，主管部門可以追加監(jiān)督檢查頻率，或附加采取對企業(yè)管理人約談、要求提交書面專題報告等監(jiān)管形式實施監(jiān)管。

　?。ㄈ└鞯匾訌妱討B(tài)監(jiān)管，積極收集、整理各方信息，督促港澳航線水運企業(yè)誠實守信、公平競爭、合法經(jīng)營。對以低于正常、合理的運價提供服務(wù)，妨礙公平競爭的和在會計賬簿之外暗中給予托運人回扣，承攬貨物的、濫用優(yōu)勢地位，以歧視性價格或其他限制性條件給交易對方造成損害的等不正當(dāng)競爭行為及時制止，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

　?。ㄋ模d將根據(jù)港澳航線發(fā)展?fàn)顩r及出現(xiàn)的問題，組織專家組對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行抽查，抽查形式包括專項、常規(guī)抽查，抽查內(nèi)容包括對企業(yè)的各項檢查及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對的監(jiān)管臺賬。發(fā)現(xiàn)的問題由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T組織整改。

　?。ㄎ澹└鞯厥薪煌ㄟ\輸主管部門及水運管理機構(gòu)工作人員要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在業(yè)務(wù)辦理時對申報材料要認(rèn)真審核，嚴(yán)格審查船舶保養(yǎng)情況和船容船貌，提升我省港澳航線船舶的管理水平、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和整體形象。

　　五、加大對違法違規(guī)經(jīng)營行為的處罰力度

　　（一）港澳航線水運企業(yè)或船舶發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，自接報事故發(fā)生之日起暫停船舶運力新增，確認(rèn)承擔(dān)事故主要責(zé)任的，取消該船舶營運資格并視情節(jié)輕重暫停一年以上運力新增；一年內(nèi)發(fā)生兩次重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營者暫停相關(guān)經(jīng)營活動，實施整改，整改期限不少于6個月。

　?。ǘ└郯暮骄€水運企業(yè)被認(rèn)定有組織開展走私活動或其經(jīng)營的營運船舶一年內(nèi)發(fā)生三次及以上走私活動并受海關(guān)行政處罰或刑事處罰的，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營者暫停經(jīng)營活動6個月以上，實施整體整改；同一船舶一年內(nèi)發(fā)生兩次走私行為并受海關(guān)行政處罰或刑事處罰的，取消該船舶營運資格；船長帶頭走私或該船舶一年內(nèi)發(fā)生兩次及以上船員走私的，責(zé)令經(jīng)營者解除船長職務(wù)，并將該船長列入黑名單，向海事機構(gòu)和同行業(yè)企業(yè)通報。

　　（三）港澳航線水運企業(yè)被設(shè)區(qū)的市以上人民政府交通運輸主管部門評為非誠信企業(yè)的，不信守合同被確認(rèn)受到法律追索的，不配合交通運輸主管部門監(jiān)督檢查的，不按管理要求上報經(jīng)營信息的，或發(fā)生欺行霸市、強行代理、強行交易等行為被查實的，暫停該企業(yè)新增業(yè)務(wù)直至該行為得到糾正為止，并予以通報。

　?。ㄋ模└郯暮骄€水運企業(yè)被查實以虛假資料、信息上報騙取行政許可的，暫停該企業(yè)新增業(yè)務(wù)，實施整體整改，并予以通報；情節(jié)嚴(yán)重的，收回原經(jīng)營許可資質(zhì)。

　　六、加強港澳航線市場統(tǒng)計與監(jiān)測

　?。ㄒ唬└郯暮骄€水運企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年7月底前和次年2月底前向所在地市的交通運輸主管部門如實報告半年和年度的經(jīng)營情況，填報《廣東省港澳航線水運企業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查表》（附件2），各地市交通運輸主管部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)匯總上報廳。

　?。ǘd根據(jù)企業(yè)上報的數(shù)據(jù)，做好內(nèi)地與香港、澳門水路運輸市場統(tǒng)計分析和監(jiān)測工作，定期向社會公布港澳航線水路運輸市場運力供需狀況，引導(dǎo)港澳航線水路運輸良性發(fā)展。

　?。ㄈ┬袠I(yè)協(xié)會及中介組織應(yīng)加強對港澳航線市場運行情況的監(jiān)測和收集，及時按規(guī)定向主管部門提供準(zhǔn)確的、有價值的信息，協(xié)助主管部門做好市場統(tǒng)計和監(jiān)測工作。

　　各級交通運輸主管部門要增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，督促行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，建設(shè)公平、誠信的現(xiàn)代市場體系。

　　附件：1.廳水函〔2014〕48號（略，詳情請登錄廣東省交通運輸廳網(wǎng)站）

　　　　　2.廣東省港澳航線水運企業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查表（略，詳情請登錄廣東省交通運輸廳網(wǎng)站）

廣東省交通運輸廳

2014年3月3日