關(guān)于印發(fā)《惠州市農(nóng)村危房改造

脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》的通知

惠市住建〔2019〕150號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　《惠州市農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我局反映。

惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年7月31日

惠州市農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

　　根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案的通知》（建村〔2018〕115號(hào)）、廣東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任 嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策的意見(jiàn)》的通知（粵農(nóng)扶組〔2018〕2號(hào)）、《廣東省2018年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》和惠州市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《惠州市2019年扶貧工作要點(diǎn)》的通知（惠扶〔2019〕4號(hào)）等文件要求，為確保到2020年如期實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)部署和要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，全力推進(jìn)建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造，確保到2020年如期實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障目標(biāo)，切實(shí)提高貧困人口獲得感和幸福感。

　　（二）基本原則。

　　農(nóng)民自愿、政府支持。充分尊重農(nóng)戶的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和積極性，自力更生建設(shè)家園。各級(jí)政府大力支持，整合資源推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

　　經(jīng)濟(jì)適用、確保安全。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶的承受能力，嚴(yán)格控制農(nóng)房面積和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)、適用的住房。

　　科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地。符合村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，盡量利用閑置宅基地、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅。

　　突出重點(diǎn)、加強(qiáng)保障。聚焦建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和貧困殘疾人家庭等重點(diǎn)對(duì)象，把保障貧困戶住房安全作為當(dāng)前農(nóng)村危房改造工作的首要任務(wù)。

　　政策公開、陽(yáng)光操作。堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開，通過(guò)民主評(píng)議、信息公開等方式，實(shí)行陽(yáng)光操作，全過(guò)程接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　經(jīng)各有關(guān)縣（區(qū)）核實(shí)確認(rèn)并報(bào)市政府批準(zhǔn)，確定全市建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造存量任務(wù)為1127戶(其中，1049戶擬作為國(guó)家任務(wù)，具體以國(guó)家下達(dá)任務(wù)數(shù)為準(zhǔn))。各有關(guān)縣（區(qū)）要將市下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)進(jìn)行層層分解，逐級(jí)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村的改造戶數(shù)，將改造任務(wù)落實(shí)到具體農(nóng)戶。自2020年起，新增相對(duì)貧困戶危房改造任務(wù)由各所屬縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)并給予資金保障。各有關(guān)縣（區(qū)）建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造存量任務(wù)詳見(jiàn)附件1。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)助對(duì)象。

　　我市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是長(zhǎng)期居住在唯一危房中的建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭（以下簡(jiǎn)稱4類重點(diǎn)對(duì)象）。有下列情形之一的，不再享受危房改造的扶持政策：

　　1.戶口在農(nóng)村而全家人口在城鎮(zhèn)已購(gòu)買住房居??；

　　2.家庭成員已建有或購(gòu)買住房（具體家庭成員以戶口簿登記信息為準(zhǔn)。重度殘疾人貧困戶依申請(qǐng)另行核準(zhǔn)）；

　　3.戶主夫妻一方或雙方均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員，固定領(lǐng)取政府或企事業(yè)單位發(fā)放工資收入；

　　4.因吸毒等違法違紀(jì)行為而造成貧困的家庭；

　　5.全戶戶籍已經(jīng)戶籍管理部門注銷的農(nóng)戶；

　　6.在此之前已完成住房改造，或已領(lǐng)取危房改造同類型補(bǔ)助的農(nóng)戶；

　　7.家庭兄弟多，臨時(shí)分戶的，只改造一戶；

　　8.歷史無(wú)房戶，但不含原居住房屋因受自然災(zāi)害或其他不可抗力因素而致房屋滅失的無(wú)房戶；

　　9.其他按法律、法規(guī)規(guī)定不能享受政府扶持政策的農(nóng)戶。

　?。ǘ└脑旆绞健?/p>

　　危房改造以農(nóng)戶自建為主，對(duì)自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶可采用統(tǒng)建方式。危房改造可采用修繕加固、拆除重建和安居工程三種方式。

　　1.修繕加固。C級(jí)危房可因地制宜開展修繕加固或拆除重建，修繕加固的重點(diǎn)是應(yīng)消除安全隱患、適度改善使用功能，改造后的房屋須滿足農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求，禁止單純對(duì)改造房屋進(jìn)行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的改造行為。

　　2.拆除重建。D級(jí)危房可采取拆除重建的方式進(jìn)行改造。選擇異地新建方式進(jìn)行危房改造，新選址須符合土地利用總體規(guī)劃，遵守“一戶一宅基地”政策，建成新房后必須拆除原有危房。

　　3.安居工程。對(duì)于自籌資金困難和投工投料能力極弱的特殊困難群體，鼓勵(lì)通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、維修加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決最基本的安全住房。

　　（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　拆除重建及新建安居工程的房屋建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為：1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40米；3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平米，且不得低于13平米。危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求，同時(shí)在滿足基本居住功能和安全的前提下，要控制建筑面積和總造價(jià)，為有擴(kuò)建需要的危房改造預(yù)留好接口，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象，防止給貧困戶帶來(lái)資金負(fù)擔(dān)或因建房返貧。改造后的農(nóng)房應(yīng)具備廚房、無(wú)害化衛(wèi)生廁所等基本居住衛(wèi)生條件。

　?。ㄋ模┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》“自2019年起，新增相對(duì)貧困戶危房改造任務(wù)由各所屬地級(jí)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)并給予資金保障”和《惠州市2019年扶貧工作要點(diǎn)》“對(duì)建檔立卡貧困戶住房情況進(jìn)行全面排查，對(duì)住房安全問(wèn)題存疑的貧困戶進(jìn)行住房安全鑒定，如為C、D級(jí)危房，應(yīng)列入年度改造任務(wù)并在當(dāng)年完成，補(bǔ)助資金由縣區(qū)財(cái)政兜底”等文件精神，按照農(nóng)村危房改造對(duì)象各級(jí)補(bǔ)助總額不變的原則，建檔立卡貧困戶補(bǔ)助資金由縣（區(qū)）財(cái)政兜底解決。未納入建檔立卡的低保戶、分散供養(yǎng)五保戶和貧困殘疾人家庭省級(jí)缺額補(bǔ)助資金由市、縣（區(qū)）財(cái)政按2：1分擔(dān)，市、縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)施2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后，我市4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)于采取拆除重建方式改造危房但未納入建檔立卡的分散供養(yǎng)五保戶，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2.6萬(wàn)元/戶；二是對(duì)于采取拆除重建方式改造危房但未納入建檔立卡的低保戶、貧困殘疾人家庭，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2萬(wàn)元/戶；三是對(duì)于采取修繕加固方式改造危房但未納入建檔立卡的低保戶、分散供養(yǎng)五保戶和貧困殘疾人家庭，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬(wàn)元/戶。

　　2.縣（區(qū)）級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)于采取拆除重建方式改造危房的分散供養(yǎng)五保戶，納入建檔立卡的，縣（區(qū)）財(cái)政按照每戶不低于3.9萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金；未納入建檔立卡的，縣（區(qū)）財(cái)政按照每戶不低于1.3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金；二是對(duì)于采取拆除重建方式改造危房的低保戶、一般貧困戶和貧困殘疾人家庭，納入建檔立卡的，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政按照每戶不低于4.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金；未納入建檔立卡的，縣（區(qū)）財(cái)政按照每戶不低于1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金；三是對(duì)于采取修繕加固方式改造危房的4類重點(diǎn)對(duì)象，納入建檔立卡的，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政按照每戶不低于2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金；未納入建檔立卡的，縣（區(qū)）財(cái)政按照每戶不低于0.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并可根據(jù)實(shí)際情況自行制定采取修繕加固方式改造危房的實(shí)施要求。各鎮(zhèn)（街）可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村危房改造對(duì)象給予資金補(bǔ)助。

　　目前，我市4類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造存量任務(wù)尚未納入國(guó)家改造計(jì)劃。下來(lái)，我市4類重點(diǎn)對(duì)象若享有國(guó)家改造補(bǔ)助資金，該補(bǔ)助資金繼續(xù)用于農(nóng)村危房改造工作。

　　（五）操作程序。

　　1.提供名單。各有關(guān)縣（區(qū)）扶貧部門提供的有危房改造需求的建檔立卡貧困戶信息、民政部門提供有危房改造需求的低保戶和分散供養(yǎng)五保戶信息、殘聯(lián)提供有危房改造需求的貧困殘疾人家庭信息給縣（區(qū)）住建部門。

　　2.認(rèn)定危房。各有關(guān)縣（區(qū)）住建部門根據(jù)扶貧、民政、殘聯(lián)等部門提供的危房改造需求信息，組織對(duì)4類重點(diǎn)對(duì)象的房屋進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)定，確定危房等級(jí)。

　　3.確定對(duì)象。各有關(guān)縣（區(qū)）住建部門會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門將認(rèn)定為C級(jí)或D級(jí)危房且是長(zhǎng)期唯一住房的4類重點(diǎn)對(duì)象全部納入改造范圍，并報(bào)縣（區(qū)）政府審批。補(bǔ)助對(duì)象的確定堅(jiān)持公開、公平、公正原則，要嚴(yán)格執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）審核、縣級(jí)審批的程序。補(bǔ)助對(duì)象的基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要進(jìn)行公示。農(nóng)村危房改造對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)剔除不符合條件的農(nóng)戶和增補(bǔ)漏報(bào)的以危房為唯一住房的4類重點(diǎn)對(duì)象。剔除和增補(bǔ)的農(nóng)村危房改造對(duì)象須經(jīng)村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣審批等程序確認(rèn)后由縣（區(qū)）政府向市政府提出調(diào)整任務(wù)數(shù)意見(jiàn)并附上農(nóng)戶具體名單，經(jīng)市政府同意后方能作出調(diào)整。

　　4.組織實(shí)施。縣（區(qū)）人民政府根據(jù)上級(jí)下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際組織實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）簽訂危房改造協(xié)議，各有關(guān)縣（區(qū)）住建部門全面做好組織實(shí)施工作，確保 2019年10月底前全部開工，12月底前全部竣工。

　　5.工程驗(yàn)收。危房改造工程完工后，先由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）組織人員進(jìn)行逐戶驗(yàn)收，按照《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》要求逐戶檢查和填寫驗(yàn)收工作相關(guān)表格后報(bào)縣級(jí)審定。縣（區(qū)）住建部門會(huì)同同級(jí)扶貧、發(fā)改、財(cái)政、民政、自然資源等有關(guān)部門組成驗(yàn)收工作組對(duì)改造后的房屋進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，要立即提出整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任人，督促落實(shí)整改。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（扶貧辦）、發(fā)展改革局、財(cái)政局、民政局、自然資源局等相關(guān)部門對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽查。

　　6.資金撥付。在農(nóng)村危房改造項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，各有關(guān)縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)將通過(guò)竣工驗(yàn)收的改造對(duì)象名單報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政部門按照有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，及時(shí)將補(bǔ)助資金通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放給農(nóng)戶。

　?。╉?xiàng)目管理。

　　1.資金管理?？h（區(qū)）級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。各有關(guān)縣（區(qū)）要明確危房改造補(bǔ)助資金申請(qǐng)、審批和發(fā)放程序，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理，發(fā)揮財(cái)政資金的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用。補(bǔ)助資金按照《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)社〔2016〕216號(hào))等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?？h（區(qū)）級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶‘一卡通’賬戶，支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

　　2.質(zhì)量管理。各有關(guān)縣（區(qū)）要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47號(hào)）要求，加大現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，確保改造后住房符合建設(shè)及安全標(biāo)準(zhǔn)；全面推進(jìn)“五個(gè)基本”，即基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本的建筑工匠管理、基本的質(zhì)量檢查、基本的管理能力，切實(shí)提高農(nóng)村危房改造工作水平，全力實(shí)現(xiàn)危房改造戶住房安全戶戶有保障。各有關(guān)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立農(nóng)村建筑工匠管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47號(hào)）“農(nóng)村危房改造必須實(shí)行建筑工匠管理”“未經(jīng)培訓(xùn)的建筑工匠不得承攬農(nóng)村危房改造施工。施工人員信息、建筑工匠培訓(xùn)合格證明材料、施工協(xié)議或承諾書等要納入危房改造農(nóng)戶檔案”等有關(guān)要求。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修或返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理人員要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房改造設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查，在農(nóng)村危房改造地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶技術(shù)指導(dǎo)和檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)不符合基本要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。有關(guān)縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要開展農(nóng)村危房改造現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查和指導(dǎo)監(jiān)督，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理，提高農(nóng)村危房改造的能力和水平。

　　3.風(fēng)貌管理。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃要求，落實(shí)對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，在農(nóng)村危房改造中積極吸納當(dāng)?shù)孛窬拥慕ㄖ幕徒ㄔ旒夹g(shù)，促進(jìn)具有地域特色的建筑文化和建造技術(shù)的傳承。各有關(guān)縣（區(qū)）應(yīng)制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和風(fēng)貌管理要求，風(fēng)貌管理應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容。加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)，營(yíng)造推進(jìn)建筑風(fēng)貌管理的良好氛圍。將風(fēng)貌管理與村莊規(guī)劃實(shí)施、危房改造驗(yàn)收結(jié)合起來(lái)，加大建筑風(fēng)貌管理力度。

　　4.檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行“一戶一檔”管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。按照《廣東省農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案資料（范本）》要求制作農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，必須包括入戶調(diào)查表、檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議、農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)信息等材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)負(fù)責(zé)提供檔案相關(guān)材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。各有關(guān)縣（區(qū)）要組織開展對(duì)農(nóng)戶檔案管理人員的培訓(xùn)，以及對(duì)檔案數(shù)據(jù)信息的審核和抽驗(yàn)，提高檔案數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　5.作風(fēng)治理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同相關(guān)部門按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的通知》（建辦村函〔2018〕403號(hào)）要求，重點(diǎn)圍繞貪污挪用農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、群眾強(qiáng)烈反映、對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)，資金管理部不規(guī)范以及危房改造質(zhì)量不達(dá)標(biāo)5方面問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，積極配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門開展專項(xiàng)檢查。對(duì)于基層政府造假套取挪用農(nóng)村危房改造資金、村干部索要好處費(fèi)等問(wèn)題，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交問(wèn)題線索。要加大警示教育宣傳力度，定期通報(bào)有關(guān)問(wèn)題及處理結(jié)果。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任，共同推進(jìn)。

　　縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村危房改造工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。市住建局會(huì)同市財(cái)政局、扶貧辦等部門編制下達(dá)農(nóng)村危房改造年度建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)危房認(rèn)定、質(zhì)量安全管理、風(fēng)貌管控等業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，組織開展對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)工作。市發(fā)改局負(fù)責(zé)中央、省有關(guān)政策落實(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省發(fā)展改革委對(duì)我市農(nóng)村危房改造工作的支持。市財(cái)政局負(fù)責(zé)爭(zhēng)取、籌措省級(jí)以上農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金管理，建立健全農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理制度，組織全市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金督查檢查工作，并視需要和工作安排適時(shí)組織開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)。市扶貧辦負(fù)責(zé)做好建檔立卡貧困戶認(rèn)定和審核工作，優(yōu)先幫扶建檔立卡貧困戶實(shí)施危房改造，指導(dǎo)對(duì)口幫扶單位和駐村工作組做好貧困村、貧困戶的危房改造工作。市自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市做好農(nóng)村危房改造用地審批，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，協(xié)助做好農(nóng)村危房改造戶的房產(chǎn)核查工作，指導(dǎo)縣（區(qū)）開展廢棄宅基地拆舊復(fù)墾工作。市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)民政部門協(xié)助做好農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶的確認(rèn)。市殘聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)助做好貧困殘疾人家庭農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的核查和確認(rèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要整合相關(guān)部門的力量，壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行包片包干負(fù)責(zé)制，明確各相關(guān)責(zé)任人所負(fù)責(zé)的片區(qū)和農(nóng)戶，分片包干負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

　　農(nóng)村危房改造工作各環(huán)節(jié)責(zé)任劃分明確如下：

　　1.村委會(huì)：村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)危房改造農(nóng)戶的資料進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)，核查其是否符合農(nóng)村危房改造對(duì)象的條件，對(duì)危房改造對(duì)象貧困狀況、危房情況及房屋重建、改造驗(yàn)收資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　2.駐村工作隊(duì)（駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組）：負(fù)責(zé)對(duì)危房改造對(duì)象貧困狀況、危房情況及房屋重建、改造情況進(jìn)行入戶復(fù)核，對(duì)農(nóng)戶檔案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)對(duì)危房改造對(duì)象貧困狀況、危房情況進(jìn)行入戶核實(shí)，對(duì)房屋改造情況進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)農(nóng)戶檔案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　4.縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織安排、技術(shù)指導(dǎo)、危房認(rèn)定、檔案管理、改造驗(yàn)收、資金請(qǐng)撥等工作。

　　5.縣（區(qū)）民政局、殘聯(lián)、扶貧辦：按職責(zé)分工負(fù)責(zé)提供有危房改造需求的4類重點(diǎn)對(duì)象信息給縣（區(qū)）住建部門,對(duì)申報(bào)材料中4類重點(diǎn)對(duì)象信息進(jìn)行核查和確認(rèn)，參與檢查、驗(yàn)收等工作。

　　6.縣（區(qū)）財(cái)政局：負(fù)責(zé)按縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供的通過(guò)竣工驗(yàn)收的改造對(duì)象名單撥款。

　?。ǘ┘訌?qiáng)督查，確保進(jìn)度。

　　各有關(guān)縣（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村危房改造工作的督查檢查，加大監(jiān)督檢查力度和頻率，要把“四不兩直（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）”作為農(nóng)村危房改造主要檢查方式，采取隨機(jī)抽查、交叉檢查、專項(xiàng)督查、實(shí)地勘查等方式，重點(diǎn)檢查組織管理、制度執(zhí)行、公示公開、改造進(jìn)度、問(wèn)題整改等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并糾正。對(duì)進(jìn)度緩慢或問(wèn)題突出的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行專項(xiàng)督辦或掛牌督辦。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會(huì)同市直有關(guān)部門開展督查，對(duì)問(wèn)題突出、改進(jìn)不力的縣（區(qū)），報(bào)請(qǐng)市政府約談縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人，或?qū)τ嘘P(guān)縣（區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。有關(guān)縣（區(qū)）住建部門要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況月報(bào)制度，于每月30日前將農(nóng)村危房改造任務(wù)月度進(jìn)度表報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　附件：1.惠州市建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造存量任務(wù)安排表

　　　　　2. 縣（區(qū)）建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造月進(jìn)度表

附件1

惠州市建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造存量任務(wù)安排表

附件2

縣（區(qū)）建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造月進(jìn)度表