各縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局：

　　為深入貫徹落實(shí)中央和省促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的決策部署，規(guī)范我市市、縣（市、區(qū)）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的驗(yàn)收和認(rèn)定，根據(jù)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見(jiàn)》（粵人社發(fā)[2015]166號(hào)）文件精神，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《梅州市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局。

梅州市人力資源和社會(huì)保障局        梅州市財(cái)政局

2015年11月5日

梅州市創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定實(shí)施細(xì)則

　　為深入貫徹落實(shí)中央和省促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的決策部署，規(guī)范我市市、縣（市、區(qū)）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的驗(yàn)收和認(rèn)定，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育創(chuàng)業(yè)主體、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，根據(jù)《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見(jiàn)》（粵人社發(fā)[2015]166號(hào)）等有關(guān)文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)具備的功能

　?。ㄒ唬┓趸瘓?chǎng)地保障。為孵化對(duì)象提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、基本辦公條件、公共會(huì)議場(chǎng)所和后勤保障服務(wù)。

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）與指導(dǎo)。組建或引進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，為孵化對(duì)象提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、政策指引和信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)。

　　（三）商事業(yè)務(wù)代理。為孵化對(duì)象提供財(cái)務(wù)代賬、融資擔(dān)保、專利申請(qǐng)、法律維權(quán)等事務(wù)代理服務(wù)。

　　（四）行政公共服務(wù)。提供工商、稅務(wù)、社保、人才等“一站式”政務(wù)服務(wù)或政務(wù)服務(wù)代理功能，協(xié)助孵化對(duì)象申請(qǐng)各類扶持資金、享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目展示對(duì)接。提供展示交流空間，定期舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、項(xiàng)目路演等交流活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接。

　　以創(chuàng)新型、高新技術(shù)類企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）為主要服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)孵化基地，應(yīng)具備創(chuàng)新技術(shù)支持功能，配備相應(yīng)設(shè)備或與有關(guān)公共技術(shù)支持機(jī)構(gòu)合作，提供創(chuàng)新技術(shù)試驗(yàn)和產(chǎn)品試制等服務(wù)。

　　二、認(rèn)定條件

　?。ㄒ唬┓趸剡\(yùn)營(yíng)單位為依法注冊(cè)、合法經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位，有固定的辦公場(chǎng)所和健全的財(cái)務(wù)制度，具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的管理服務(wù)人員，有相應(yīng)的道路、停車、供電、供水、安全、消防、衛(wèi)生、通訊、網(wǎng)絡(luò)和職工生活等基礎(chǔ)配套設(shè)施，無(wú)違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛。

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)制定有各項(xiàng)完善的管理制度，配備專職的管理人員和專（兼）職的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

　?。ㄈ┦屑?jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不少于1000平方米（電子商務(wù)類、特色型創(chuàng)業(yè)孵化基地和高校等投資設(shè)立的非營(yíng)利性孵化基地可適當(dāng)放寬），可孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量達(dá)到30個(gè)以上，申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體15戶以上。縣（市、區(qū)）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建筑面積不少于600平方米（電子商務(wù)類、特色型創(chuàng)業(yè)孵化基地可適當(dāng)放寬），可孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量達(dá)到15個(gè)以上，申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體8戶以上。場(chǎng)地作為孵化基地用途使用（租用）期限不少于3年，在使用期內(nèi)不得變更或者變相改變用途。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)孵化基地配套設(shè)施：

　　1.建立具有創(chuàng)業(yè)（孵化）項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等多功能會(huì)議室1個(gè)，建筑面積不小于100平方米，不少于50個(gè)座位。

　　2.配套具有與人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)對(duì)接的信息化管理設(shè)備設(shè)施。

　　3.配套有咨詢受理、政務(wù)代理（含政策法規(guī)咨詢、工商、稅務(wù)、會(huì)計(jì)代理等）、后勤服務(wù)等功能的辦公場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所懸掛創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策宣傳、管理團(tuán)隊(duì)架構(gòu)圖、創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程、入園（入孵）程序、創(chuàng)業(yè)服務(wù)準(zhǔn)則。

　?。ㄎ澹┯袨閯?chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有配套的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和完善的創(chuàng)業(yè)實(shí)體評(píng)價(jià)準(zhǔn)入、日常管理服務(wù)等規(guī)章制度，管理服務(wù)流程規(guī)范，能夠提供政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資支持、跟蹤扶持、協(xié)助就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼政策落實(shí)等服務(wù)。

　?。┌l(fā)展前景良好，有明確具體的孵化周期，并建立相應(yīng)的進(jìn)入和退出機(jī)制，具有連續(xù)滾動(dòng)孵化服務(wù)的功能，孵化項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)特色鮮明。

　　三、認(rèn)定程序

　　（一）申報(bào)

　　符合基本條件的孵化基地，向市、縣（市、區(qū)）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定的相關(guān)材料。

　　1、申報(bào)縣（市、區(qū)）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，需向所在地縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局提供以下材料：

　?。?）《梅州市縣（市、區(qū)）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》（附表2）;

　?。?）創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行管理績(jī)效情況說(shuō)明：含基地管理、服務(wù)能力（需提供孵化場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的復(fù)印件、孵化基地運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)成員花名冊(cè)，以及相關(guān)學(xué)歷、專業(yè)技能證書(shū)復(fù)印件）、孵化效果（需提供入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體花名冊(cè)）、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面的情況；

　?。?）創(chuàng)業(yè)孵化基地工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正、副本）復(fù)印件或經(jīng)營(yíng)主體資格證明。

　　2、申報(bào)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，需向市人力資源和社會(huì)保障局提供以下材料：

　　（1）所在地縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局出具同意申報(bào)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的推薦函；

　?。?）縣（市、區(qū)）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地設(shè)立的證明材料；

　?。?）《梅州市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》（附表2）;

　?。?）創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行管理績(jī)效情況說(shuō)明：含基地管理、服務(wù)能力（需提供孵化場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的復(fù)印件、孵化基地運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)成員花名冊(cè)，以及相關(guān)學(xué)歷、專業(yè)技能證書(shū)復(fù)印件）、孵化效果（需提供入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體花名冊(cè)）、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面的情況；

　?。?）創(chuàng)業(yè)孵化基地工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正、副本）復(fù)印件或經(jīng)營(yíng)主體資格證明。

　　市直單位建立的創(chuàng)業(yè)孵化基地可直接申報(bào)地市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，無(wú)需提供第1、2項(xiàng)申報(bào)材料。

　　（二）初審。申請(qǐng)人所在地縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局受理后，申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全的應(yīng)當(dāng)受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。符合申報(bào)地市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地條件的，在《梅州市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表》加具意見(jiàn)，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局。不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。

　?。ㄈ┰u(píng)價(jià)。市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局收到申報(bào)資料后，應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織成立3到5人的專家評(píng)價(jià)小組，專家評(píng)價(jià)小組根據(jù)本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、評(píng)價(jià)，并提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)（附表1）。

　　（四）認(rèn)定。市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同同級(jí)財(cái)政局組成認(rèn)定工作小組，對(duì)申請(qǐng)材料和評(píng)價(jià)小組意見(jiàn)進(jìn)行審核，同意認(rèn)定的，在本級(jí)人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議的，由市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同同級(jí)財(cái)政局正式發(fā)文確認(rèn)。認(rèn)定為縣（市、區(qū)）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，由縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一命名加掛“梅州市YY縣（市、區(qū)）ZZ創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾；認(rèn)定為地市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的，由市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一命名加掛“梅州市ZZ創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾；在公示過(guò)程中如產(chǎn)生異議，經(jīng)核實(shí)不符合認(rèn)定條件的，將不予認(rèn)定。不同意認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人理由。

　　五、退出機(jī)制

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地有下列情形之一的，由主管部門取消基地資格，收回牌匾，并向社會(huì)公布：

　　（一）可孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的；

　?。ǘ┎痪邆鋭?chuàng)業(yè)孵化功能，性質(zhì)發(fā)生改變的；

　?。ㄈ┎荒転榉趸瘜?duì)象提供入駐時(shí)承諾的各項(xiàng)服務(wù)，1年內(nèi)被孵化對(duì)象有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的；

　?。ㄋ模┨搱?bào)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，或偽造有關(guān)證明材料取得創(chuàng)業(yè)孵化基地資格的；

　　（五）違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)已被相關(guān)部門處罰的；

　?。┰谏陥?bào)、使用財(cái)政專項(xiàng)資金中出現(xiàn)違規(guī)行為的；

　?。ㄆ撸┏霈F(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)取消創(chuàng)業(yè)孵化基地資格情形的。

　　本細(xì)則自發(fā)文之日起施行。

　　附件1：梅州市市級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評(píng)價(jià)和認(rèn)定程序

　　附表1：梅州市市、縣（市、區(qū)）級(jí)（示范性）創(chuàng)業(yè)孵化基地專家評(píng)價(jià)表

　　       2：梅州市市、縣（市、區(qū)）級(jí)（示范性）創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定申請(qǐng)表

　?。ㄒ陨细郊透奖砺裕斍檎?qǐng)登錄梅州市人力資源和社會(huì)保障局）