梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州城區(qū)

60周歲以上老人小學生初中生殘疾人

現(xiàn)役軍人殘疾軍人等群體免費乘坐

梅城公交車實施方案的通知

梅市府辦〔2021〕11號

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

　　《梅州城區(qū)60周歲以上老人小學生初中生殘疾人現(xiàn)役軍人殘疾軍人等群體免費乘坐梅城公交車實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。

梅州市人民政府辦公室

2021年6月2日

梅州城區(qū)60周歲以上老人小學生初中生

殘疾人現(xiàn)役軍人殘疾軍人等群體

免費乘坐梅城公交車實施方案

　　為進一步做好梅州城區(qū)60周歲以上老人、小學生、初中生、殘疾人、現(xiàn)役軍人、殘疾軍人等群體（下稱“特定群體”）免費乘坐梅城公交車工作，著力提高城市公交便民利民服務水平，增強市民出行幸福感，結(jié)合實際，特制定本方案。

　　一、優(yōu)惠區(qū)域

　　本方案所稱“梅州城區(qū)”，是指梅江區(qū)全區(qū)以及梅縣區(qū)新城街道辦、扶大園區(qū)、程江鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)等5個管轄區(qū)域。

　　上述梅縣區(qū)5個管轄區(qū)域特定群體在2017年12月31日前已辦理梅州城區(qū)公交免費卡的，仍適用本方案，刷卡補貼費用由市財政負擔。2018年1月1日起，上述梅縣區(qū)5個管轄區(qū)域特定群體辦理公交免費卡的，應根據(jù)梅縣區(qū)特定群體免費乘坐公交車方案辦理梅縣區(qū)公交免費卡，刷卡補貼費用由梅縣區(qū)財政負擔。

　　二、優(yōu)惠人群

　?。ㄒ唬┟分莩菂^(qū)戶籍60周歲以上（含60周歲，下同）老人及非梅州城區(qū)戶籍常住梅州城區(qū)60周歲以上老人，憑老年人公交免費卡免費乘坐梅城公交車。

　?。ǘ┟分莩菂^(qū)在冊登記就讀的全日制小學生和初中生，憑學生公交免費卡免費乘坐梅城公交車。

　　（三）盲人和重度（一級）肢殘人憑殘疾人證免費乘坐梅城公交車；其他殘疾人憑殘疾人證或愛心公交免費卡免費乘坐梅城公交車。

　?。ㄋ模┈F(xiàn)役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》免費乘坐梅城公交車。

　　三、老年人、學生、愛心公交免費卡辦理及使用規(guī)定

　　公交免費卡為記名IC卡，分為老年人公交免費卡、學生公交免費卡、愛心公交免費卡三種，并分別印有持卡人如下信息：

　　老年人公交免費卡：姓名、相片、身份證號碼、住址；

　　學生公交免費卡：姓名、相片、學校、屆別；

　　愛心公交免費卡：姓名、相片、殘疾證號碼、住址。

　　每張卡每天限刷8次；同一張卡在同一公交車上使用，間隔15分鐘刷卡才能有效。

　　每月底對公交免費卡當月使用次數(shù)進行清零，并設定下月免費次數(shù)，暫不支持個人充值使用。凡需銷卡的，可帶公交免費卡自行到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄒ唬├夏耆斯幻赓M卡。

　　1.梅州城區(qū)戶籍60周歲以上老人以及常住梅州城區(qū)60周歲以上老人憑老年人公交免費卡免費乘坐梅城公交車，在一個自然月內(nèi)限乘公交車50次，當月有效，下月不進行累加；每次計2元，計每月有效金額為100元。

　　2.辦卡。

　?。?）梅州城區(qū)戶籍60周歲以上老人需辦理老年人公交免費卡的，自年滿60周歲之日起，原則上由本人到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理，即時領(lǐng)取。辦卡需提供本人身份證原件及復印件。

　　（2）非梅州城區(qū)戶籍常住梅州城區(qū)的60周歲以上老人需辦理老年人公交免費卡的，自年滿60周歲之日起，原則上由本人到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理，并提供本人身份證原件及復印件和租房合同或居住證等材料。港澳臺同胞、外國人申請辦卡的，需提供港澳臺居民往來內(nèi)地通行證、外國人入境證明原件及復印件、1張小一寸彩色近照、租房合同或居住證等材料。

　　申請人在辦卡申請受理之日起15 個工作日后，憑本人身份證等有效身份證件和辦卡回執(zhí)到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口領(lǐng)取。

　　3.補卡。因遺失、損壞等原因補辦老年人公交免費卡的，先要對原卡進行掛失，掛失7個工作日后，原則上由本人到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理補卡，即時領(lǐng)取，原卡注銷。補卡需提供本人身份證（港澳臺居民提供本人往來內(nèi)地通行證、外國人提供入境證明）原件及復印件。

　　4.銷卡。持卡人因死亡、離梅等原因需注銷老年人公交免費卡的，其親屬或本人應及時主動到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理注銷手續(xù)。辦卡部門可根據(jù)民政、公安部門提供的人口自然減員變動信息及時進行銷卡，刷卡計費系統(tǒng)運營服務商在收到人口減員變動信息后10個工作日內(nèi)做好老年人公交免費卡注銷工作。

　?。ǘ┬W生公交免費卡。

　　1.梅州城區(qū)在冊登記就讀的全日制小學生憑學生公交免費卡免費乘坐梅城公交車。根據(jù)學生年級設置票卡有效期，在一個自然月內(nèi)限乘公交車90次，當月有效，下月不進行累加；每次計1元，計每月有效金額為90元。寒、暑假期間（即一月、七月、八月）每月免費乘坐45次。

　　2.符合條件的小學生需集中辦理學生公交免費卡的，應向所在學校申請，由學校采集信息后報轄區(qū)教育局匯總上報市教育局。經(jīng)市教育局集中審核、送市交通運輸局辦好卡后，由教育部門將公交免費卡分發(fā)給各學校發(fā)放。市教育局應于每年9月30日前將需要辦卡的小學一年級新生辦卡信息報送市交通運輸局，刷卡計費系統(tǒng)運營服務商應于每年10月15日前將制作好的學生公交免費卡交由市交通運輸局。

　　未集中辦理學生公交免費卡的小學生，原則上由小學生的監(jiān)護人到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理，提供辦卡小學生1張小一寸彩色近照并簽訂承諾書，承諾書內(nèi)容包括學生姓名、學校名稱、班級等相關(guān)信息。在辦卡申請受理之日起15個工作日后，由小學生的監(jiān)護人憑其身份證和辦卡回執(zhí)到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口領(lǐng)取。

　　3.補卡。因遺失、損壞等原因補辦學生公交免費卡的，先要對原卡進行掛失，掛失7個工作日后，原則上由小學生的監(jiān)護人到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理補卡，即時領(lǐng)取，原卡注銷。補卡需提供辦卡小學生1張小一寸彩色近照和承諾書。

　　4.小學生畢業(yè)后仍符合本方案初中生公交免費卡辦理范圍的，其學生公交免費卡可順延初中三年繼續(xù)使用，由刷卡計費系統(tǒng)運營服務商修正相應參數(shù)。

　　5.銷卡。因遷學、輟學等原因需注銷學生公交免費卡的，原則上由持卡小學生的監(jiān)護人及時主動到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理注銷手續(xù)。辦卡部門可根據(jù)教育部門提供的學生變動信息及時進行銷卡，刷卡計費系統(tǒng)運營服務商在收到學生變動信息后10個工作日內(nèi)做好學生公交免費卡注銷工作。

　?。ㄈ┏踔猩幻赓M卡。

　　1.梅州城區(qū)初中生憑學生公交免費卡免費乘坐梅城公交車。根據(jù)學生年級設置票卡有效期，在一個自然月內(nèi)限乘公交車90次，當月有效，下月不進行累加；每次計1.5元，計每月有效金額為135元。寒、暑假期間（即一月、七月、八月）每月免費乘坐45次。

　　2.初一新生學生公交免費卡的升級：由教育主管部門通知免費范圍內(nèi)的學校收齊初一新生原小學時辦理的學生免費公交卡，并提供學校名稱、班級、學生姓名、學籍號等信息，匯總后由市教育局將相關(guān)資料于每年9月30日前報送交市交通運輸局，刷卡計費系統(tǒng)運營服務商于每年10月15日統(tǒng)一完成升級。

　　3.補卡。因遺失、損壞等原因補辦學生公交免費卡的，先要對原卡進行掛失，掛失7個工作日后，原則上由持卡學生到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理補卡，即時領(lǐng)取，原卡注銷。補卡需提供本人小一寸彩色近照1張和承諾書。

　　4.銷卡。因遷學、輟學等原因需注銷學生公交免費卡的，原則上由持卡學生及時主動到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理注銷手續(xù)。辦卡部門可根據(jù)教育部門提供的學生變動信息及時進行銷卡，刷卡計費系統(tǒng)運營服務商在收到學生變動信息后10個工作日內(nèi)做好學生公交免費卡注銷工作。每年7月1日零時起，統(tǒng)一注銷初三年級學生公交免費卡。

　?。ㄋ模坌墓幻赓M卡。

　　1.盲人和重度（一級）肢殘人不再辦理愛心公交免費卡，憑殘疾人證免費乘坐梅城公交車。盲人和重度（一級）肢殘人原已辦理愛心公交免費卡的，自動失效。除盲人和重度（一級）肢殘人之外的其他殘疾人可辦理愛心公交免費卡。

　　按照“一人一卡”的原則，60周歲以上的殘疾人只可選擇老年人公交免費卡或愛心公交免費卡其中一種辦理，既是小學生（初中生）又是殘疾人的，只可選擇學生公交免費卡或愛心公交免費卡其中一種辦理。愛心公交免費卡在一個自然月內(nèi)限乘公交車100次，當月有效，下月不進行累加；每次計2元，計每月有效金額為200元。

　　2.辦卡。

　?。?）梅州城區(qū)戶籍的殘疾人需辦理愛心公交免費卡的，原則上由本人（或監(jiān)護人）到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理，并提供申請人身份證、殘疾人證原件及復印件。符合條件的，即時辦理領(lǐng)取。

　　（2）非梅州城區(qū)戶籍常住梅州城區(qū)的殘疾人需辦理愛心公交免費卡的，原則上由本人（或監(jiān)護人）到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理，并提供申請人身份證、殘疾人證原件及復印件和租房合同或居住證等材料。

　　申請人在辦卡申請受理之日起15 個工作日后，由本人（或監(jiān)護人）憑申請人身份證和辦卡回執(zhí)到市行政服務中心的公交優(yōu)惠卡辦理窗口領(lǐng)取。

　　3.補卡。因遺失、損壞等原因補辦愛心公交免費卡的，先要對原卡進行掛失，掛失7個工作日后，原則上由本人（或監(jiān)護人）到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理補卡，即時領(lǐng)取，原卡注銷。補卡需提供補卡人的身份證、殘疾人證原件及復印件。

　　4.銷卡。因死亡、離梅等原因需注銷愛心公交免費卡的，原則上由其監(jiān)護人或本人及時主動到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理注銷手續(xù)。辦卡部門可根據(jù)民政、公安部門提供的人口自然減員變動信息及時進行銷卡，刷卡計費系統(tǒng)運營服務商在收到人口減員變動信息后10個工作日內(nèi)做好愛心公交免費卡注銷工作。

　　四、刷卡計費系統(tǒng)管理使用

　　特定群體免費乘坐梅城公交車刷卡計費系統(tǒng)主機租放在指定機構(gòu)，主要參數(shù)按市政府文件設定編入后，由市交通運輸局、市財政局雙密碼設定，任何人都不得擅自修改參數(shù)。如需修改，必須由市交通運輸局和市財政局共同確定。刷卡計費系統(tǒng)日常管理由第三方刷卡計費系統(tǒng)運營服務商負責。

　　市行政服務中心大廳設立公交優(yōu)惠卡辦理窗口，由身份證識別器讀寫辦卡申請人身份信息。不符合辦卡條件的，不予辦理。

　　市交通運輸局對在使用的公交免費卡進行抽查和監(jiān)測。對違反規(guī)定用卡的，市交通運輸局可即時鎖住違規(guī)使用的公交免費卡，并進行調(diào)查處理。

　　嚴格執(zhí)行特定群體免費乘坐公交車刷卡計費第三方運營、管理規(guī)定，為市民提供優(yōu)質(zhì)服務。

　　五、設備管理

　　特定群體免費乘坐梅城公交車刷卡計費系統(tǒng)包含車載刷卡終端、卡務中心制辦卡設備、服務器等設備，單位和個人應該加以愛護。設備出現(xiàn)人為損壞或遺失的，按誰損壞、誰管理、誰負責的原則，依法予以賠償。

　　車載刷卡機出現(xiàn)故障無法使用需更換的，由市公交公司負責拆卸后交刷卡計費系統(tǒng)運營服務商，經(jīng)市交通運輸局確認后置換新設備，由刷卡計費系統(tǒng)運營服務商安裝測試合格后交付使用。

　　六、監(jiān)督

　　市交通運輸局會同實施單位共同對特定群體免費乘坐梅城公交車工作進行監(jiān)督（監(jiān)督電話：0753—2280196）。

　　本方案為特定群體免費乘坐梅城公交車政策的延續(xù)，有效期至2023年9月30日止。本市此前有關(guān)特定群體免費乘坐梅城公交車的規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準。

　　附件：

　　1.梅州城區(qū)60周歲以上老人小學生初中生殘疾人現(xiàn)役軍人殘疾軍人等群體免費乘坐梅城公交車實施方案實施細則

　　2.梅州城區(qū)60周歲以上老人小學生初中生殘疾人現(xiàn)役軍人殘疾軍人等群體免費乘坐梅城公交車實施方案實施單位職責

附件1

梅州城區(qū)60周歲以上老人小學生初中生

殘疾人現(xiàn)役軍人殘疾軍人等群體免費

乘坐梅城公交車實施方案實施細則

　　一、公交免費卡使用規(guī)范

　?。ㄒ唬┕幻赓M卡只限持卡人本人使用，故意將卡借給他人使用或幫別人刷卡的，市交通運輸局可停用、收回或注銷其使用的公交免費卡；公交免費卡違規(guī)使用，發(fā)現(xiàn)1次停用半年，累計發(fā)現(xiàn)2次停用一年，累計發(fā)現(xiàn)3次予以注銷，并視情況取消持卡人憑卡免費乘坐梅城公交車資格。

　?。ǘ┏挚ㄈ诵柰咨票９芄幻赓M卡，防止卡片損壞或遺失。遺失公交免費卡的，原則上由持卡人或監(jiān)護人及時告知（電話號碼：0753—6133835）市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口進行鎖卡，防止他人冒用，并在15日內(nèi)到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口做掛失處理，老年人公交免費卡、愛心公交免費卡掛失需提供身份證明原件及復印件，學生公交免費卡需提供承諾書；未在15日內(nèi)掛失，公交免費卡被他人使用，發(fā)現(xiàn)1次停用半年，累計發(fā)現(xiàn)2次停用一年，累計發(fā)現(xiàn)3次予以注銷，并視情況取消持卡人憑卡免費乘坐梅城公交車資格。

　?。ㄈ﹩挝缓蛡€人通過使用公交免費卡非法牟利的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由公安機關(guān)或有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

　　（四）持卡人憑公交免費卡乘坐公交車時，應主動配合工作人員進行身份確認。

　　（五）老年人公交免費卡、愛心公交免費卡審驗。

　　1.梅州城區(qū)戶籍的老年人公交免費卡、愛心公交免費卡已實施審驗解除鎖定，該區(qū)域人群的老年人公交免費卡、愛心公交免費卡不需進行年度審驗，長期使用；同時采用從民政、公安部門提供的人口自然減員信息，由市交通運輸局交由刷卡計費系統(tǒng)運營服務商辦理銷卡手續(xù)。

　　2.非梅州城區(qū)戶籍的老年人公交免費卡、愛心公交免費卡按卡面證件號的末位數(shù)對應的月份，原則上由持卡人或監(jiān)護人到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理年度激活；卡面證件號末位為“0”的在每年的10月份辦理，卡面證件號末位為英文字母的在每年的11月份辦理。逾期2個月未辦理年度激活的老人卡、愛心卡自動失效，原則上由持卡人或監(jiān)護人到市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口辦理年度激活后才可重新使用。

　　二、辦卡點的設置

　　市行政服務中心公交優(yōu)惠卡辦理窗口設立固定辦卡點，由市交通運輸局和市財政局進行業(yè)務指導、監(jiān)督，工作人員由刷卡計費系統(tǒng)運營服務商派駐，接受市政務服務數(shù)據(jù)管理局的統(tǒng)一管理。公交優(yōu)惠卡辦理業(yè)務日常費用（設備更新、所產(chǎn)生耗材、空白卡、辦公用品等）支出由刷卡計費系統(tǒng)運營服務商據(jù)實申請，經(jīng)市交通運輸局確認后，由市財政局按程序核撥。

　　三、補貼辦法

　?。ㄒ唬┟分莩菂^(qū)小學生、初中生、60周歲以上老人、殘疾人憑公交免費卡免費乘坐梅城公交車按實進行財政補貼。

　?。ǘ┟と撕椭囟龋ㄒ患墸┲珰埲说劝匆?guī)定免費乘坐公交車實行財政定額補貼，按3萬元/年給予補貼；現(xiàn)役軍人、殘疾軍人免費乘坐公交車實行財政定額補貼，按20萬元/年給予補貼，統(tǒng)一由市財政局按季度撥付。

　?。ㄈ┥暾埲宿k卡、補卡免費。由市財政給予10元/張的制卡工本費補貼，并于每年3月?lián)芨渡夏甓戎瓶üけ举M補貼。

　?。ㄋ模┭a貼辦理。

　　市財政局根據(jù)刷卡計費系統(tǒng)記錄的每月刷卡數(shù)據(jù)（該數(shù)據(jù)市財政局、市交通運輸局、市公交公司實時同步），計算補貼資金，經(jīng)市交通運輸局認定蓋章后，按實逐月?lián)芨?，次?日前報送，10日前（節(jié)假日順延）直接撥付給市公交公司，不需要由市公交公司提供數(shù)據(jù)和補貼申請。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理。市交通運輸局將發(fā)放若干社會監(jiān)督卡給社會監(jiān)督員，隨時檢查發(fā)現(xiàn)特定群體免費乘坐梅城公交車工作中存在的問題，并給予糾正。

附件2

梅州城區(qū)60周歲以上老人小學生初中生

殘疾人現(xiàn)役軍人殘疾軍人等群體免費

乘坐梅城公交車實施方案

實施單位職責

　　一、市交通運輸局：牽頭擬訂特定群體免費乘坐梅城公交車實施方案，負責組織協(xié)調(diào)辦理公交免費卡、監(jiān)督管理特定群體免費乘坐梅城公交車相關(guān)事宜。

　　二、市財政局：負責補貼資金的審核撥付，確保補貼資金安全準時到位，做好刷卡計費系統(tǒng)運營服務商開展公交優(yōu)惠卡日常業(yè)務資金保障等相關(guān)工作。

　　三、市政務服務數(shù)據(jù)管理局：協(xié)助做好公交優(yōu)惠卡辦理窗口的設立、管理工作。

　　四、市民政局：每月10日前提供上個月梅江區(qū)、梅縣區(qū)60周歲以上老人死亡的火化名單給市交通運輸局。

　　五、市衛(wèi)生健康局：負責落實好梅州城區(qū)戶籍60周歲以上老人人數(shù)統(tǒng)計工作。

　　六、市退役軍人事務局：負責落實好梅州城區(qū)戶籍現(xiàn)役軍人、殘疾軍人人數(shù)統(tǒng)計工作。

　　七、市教育局：負責協(xié)調(diào)梅江區(qū)、梅縣區(qū)教育局及城區(qū)學校，落實好梅州城區(qū)在冊登記就讀的全日制小學生、初中生人數(shù)統(tǒng)計、信息采集、集中審核及梅州城區(qū)學生公交免費卡發(fā)放相關(guān)工作；每年7月1日前統(tǒng)一收集初三畢業(yè)學生的公交免費卡交市交通運輸局重復利用。

　　八、市殘聯(lián)：負責做好殘疾人已辦證人數(shù)統(tǒng)計工作，協(xié)助做好殘疾人免費乘車的監(jiān)督管理工作。

　　九、市公安局：每月10日前提供上個月梅江區(qū)、梅縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)人口自然減員變動信息（包括戶口所在地、姓名、身份證號等）給市交通運輸局。

　　十、梅江區(qū)、梅縣區(qū)人民政府及嘉應新區(qū)管委會：配合市有關(guān)部門做好特定群體免費乘坐梅城公交車相關(guān)工作,負責完善屬地公交站亭、首末站、樞紐站等城市公交基礎(chǔ)設施配套建設。

　　十一、梅州市廣播電視臺、梅州日報社：負責大力宣傳特定群體免費乘坐梅城公交車方案，及時將惠民政策通過電視、報紙等媒介向廣大群眾進行宣傳。

　　十二、梅州城市公共汽車有限公司：負責提供優(yōu)質(zhì)的公交服務，按規(guī)定做好運力調(diào)節(jié)、完善公交設施等工作，落實“公交一票制”（城鄉(xiāng)公交線路除外），購買承運人責任險，加強駕駛員管理，嚴禁駕駛員以欺騙手段提高公交免費卡刷卡額度，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

　　十三、刷卡計費系統(tǒng)運營服務商：負責各類公交免費卡制作等相關(guān)工作；做好公交刷卡計費系統(tǒng)后臺的批量辦卡受理、系統(tǒng)運維、故障受理報修、數(shù)據(jù)維護、報表歸類等相關(guān)工作；落實好服務合同規(guī)定的其他相關(guān)事宜。