各區(qū)人民政府、市府直屬各單位：

　　《汕頭市加快住房制度改革實行住房貨幣分配的意見》業(yè)經(jīng)市委常委、副市長聯(lián)席會議通過，并報省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　汕頭市人民政府

　　1999年4月14日

汕頭市加快住房制度改革實行住房貨幣分配的意見

　　為加快我市住房制度改革的進程，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的住房新制度，促進住房建設(shè)，進一步改善職工住房條件，根據(jù)省府《關(guān)于加快住房制度改革實行住房貨幣分配的通知》（粵府<1998>82號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出加快住房制度改革，實施住房貨幣分配的意見：

　　一、住房貨幣分配的基本原則和范圍

　　（一）從1998年下半年起，全市逐步實行住房貨幣分配。從2000年1月1日起，全市各黨政機關(guān)、事業(yè)單位一律停止按現(xiàn)行房改政策出售和出租公有住房，實行住房貨幣分配。企業(yè)參照執(zhí)行。

　　（二）停止住房實物分配后，實行對職工發(fā)放住房補貼。職工個人住房補貼總額按我市普通商品房的平均單價與職工負擔額之差，乘以職工本人住房標準面積的一半計算。職工負擔額為我市上年雙職工家庭平均工資的四倍除以60平方米。

　　職工住房面積標準，按省政府<1983>68號文的規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）實施住房貨幣分配的單位的職工，凡夫婦中一方已享受下列住房優(yōu)惠政策之一的，都不能領(lǐng)取住房補貼：

　　1、已按房改政策購買了公有住房（含已婚子女與父母同住增加住房面積標準購房后的各方人員）并領(lǐng)了差額面積貨幣補貼的；

　　2、已購買補貼出售住宅、單位與職工集資住房，并領(lǐng)了差額面積貨幣補貼的；

　　3、單位采取以貨幣或建筑材料補助職工購、建住房的辦法解決職工住房問題的。

　　（四）符合條件領(lǐng)取住房補貼的職工，按照參加工作的時間區(qū)別對待：

　　1、從2000年1月1日起，新參加工作的職工，不再實行住房實物分配，一律領(lǐng)取住房補貼；如租住單位住房，標準面積內(nèi)按成本租金計租，超標準部分按商品租金計租。成本租金和商品租金的標準，由市房改領(lǐng)導(dǎo)小組逐年公布。

　　2、1999年12月31日前參加工作的職工，如在1999年底前單位有住房可供購買的，可按現(xiàn)行的房改政策購買公有住房。否則，領(lǐng)取住房補貼。

　　3、1999年12月31日前已租住公有住房的職工，可按現(xiàn)行房改租金計租，但不得領(lǐng)取住房補貼；如領(lǐng)取住房補貼，從領(lǐng)取住房補貼之日起按成本租金計租。住房面積標準內(nèi)的租金超過職工家庭領(lǐng)取的住房補貼和原由個人所支付的租金之和的部分，可暫免交。超標準面積部分按商品租金計租，并不得減免。

　　（五）住房補貼領(lǐng)取辦法：夫婦雙方按各自職級的每月住房補貼標準分別在所在單位領(lǐng)取。

　　（六）夫婦中有一方領(lǐng)取住房補貼的，另一方不得再按現(xiàn)行房改政策購買或租住公有住房。

　　（七）領(lǐng)取住房補貼的單身職工結(jié)婚時，如對方已享受過住房貨幣分配前的住房優(yōu)惠政策的，則從結(jié)婚次月起停止發(fā)放住房補貼。

　　（八）行政、企事業(yè)單位分流和下崗職工已租住的公有住房，可按本意見的規(guī)定繼續(xù)租住或購買。

　　二、住房貨幣分配的形式

　　1、住房貨幣分配采用按月發(fā)放住房補貼的形式。

　　2、住房補貼年限為十五年。

　　3、首年（2000年）每人每月住房補貼標準為：一般干部職工300元、科級350元、處級400元、廳級500元，以后每年遞增10%。

　　4、職工在領(lǐng)取住房補貼期間，職級發(fā)生變動，從變動次月起按新任職級的補貼標準發(fā)放住房補貼。

　　5、已被所在單位聘任為高級、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，分別按處級、科級住房補貼標準發(fā)放住房補貼。

　　6、領(lǐng)取住房補貼的職工購房時，未領(lǐng)足七年住房補貼的，可一次性領(lǐng)取至第七年的住房補貼。一次性領(lǐng)取的住房補貼不計算遞增，余下的住房補貼按發(fā)放標準逐月領(lǐng)取。

　　7、職工在領(lǐng)取住房補貼期間，因自動離職、被開除等原因離開工作單位的，從離開之月起，停發(fā)住房補貼。

　　8、職工在領(lǐng)取住房補貼期間，因故死亡的，從死亡的次月起，停止發(fā)放住房補貼。對在實施住房補貼前參加工作的死亡職工，其生前工齡超過十五年，可發(fā)足十五年的住房補貼；工齡不足十五年的，按實際工齡計算，均不計遞增。

　　9、未領(lǐng)足15年住房補貼而離退休的職工，離退休后其住房補貼繼續(xù)按月發(fā)放。

　　10、本意見實施前已離退休的職工，未享受過住房優(yōu)惠政策待遇的，可享受住房貨幣補貼。

　　11、各企業(yè)（含自收自支的事業(yè)單位）單位可根據(jù)本單位財力和住房狀況，在不超過《意見》規(guī)定個人應(yīng)享受的貨幣補貼總額的前提下，采用一次性形式、基本補貼加一次性補貼形式，也可采取其他更好的形式發(fā)放住房補貼，但必須報市房改辦審批。

　　三、住房補貼資金的來源和管理

　　（一）資金來源：

　　1、各級財政納入預(yù)算，原用于住房建設(shè)；維修和房租補貼的資金。

　　2、行政、企事業(yè)單位自籌用于住房建設(shè)的資金。

　　3、出售公有住房回收的資金。

　　4、出租公有住房的租金收入扣除維修支出的部分。

　　5、行政、事業(yè)單位經(jīng)財政部門核準開支的預(yù)算外資金。

　　6、企業(yè)的自有資金和公益金，不足部分經(jīng)財政部門核定可在成本中列支。

　　7、其他資金來源。

　　（二）住房補貼資金由市住房公積金管理中心參照住房公積金管理辦法進行統(tǒng)一管理，定向用于職工購買、租賃住房，一般不以現(xiàn)金方式直接發(fā)給職工個人。補貼資金由發(fā)放補貼單位存入市住房公積金管理中心在銀行開設(shè)的個人住房補貼專戶內(nèi)，銀行按國家規(guī)定的利率計付利息。

　　住房補貼資金由發(fā)放單位分別存入銀行。單位住房基金原在建設(shè)銀行開戶的，存入建設(shè)銀行；在工商銀行開戶的，存入工商銀行。未開設(shè)銀行住房基金戶的，由單位選擇上述二家銀行中的一家存入。

　　（三）職工購買或租賃住房，可申請支取使用本人及其配偶的住房補貼專戶內(nèi)的存款。

　　（四）領(lǐng)取住房補貼的職工，經(jīng)批準離退休或出國、出境定居的，可申請一次性支取本人名下的住房補貼專戶內(nèi)的存款本息。批準出國、出境定居的，從批準的下一個月起，不再領(lǐng)取住房補貼；批準離退休的，從批準的下一個月起可繼續(xù)按規(guī)定逐月領(lǐng)取住房補貼。

　　（五）領(lǐng)取住房補貼的職工調(diào)離本單位，原工作單位應(yīng)從辦妥調(diào)動手續(xù)次月起停止計發(fā)住房補貼，并辦理個人住房補貼帳戶轉(zhuǎn)移手續(xù)，且把計發(fā)情況記入本人人事檔案。由調(diào)入單位按規(guī)定繼續(xù)放住房補貼。

　　四、換購、補購住房和差額貨幣補貼

　　職工房改購房后面積未達到現(xiàn)職務(wù)住房面積標準下限的，在省規(guī)定的住房面積標準內(nèi)可以實行換購住房、補購住房或住房差額貨幣補貼。具體按下列規(guī)定辦理。

　　（一）換購或補購住房的條件和原則：

　　    1、本單位已解決了住房困難戶的住房問題。

　　2、本單位已建立健全了住房公積金制度。

　　3、本單位有現(xiàn)成房源可供換購或補購住房。

　　4、任何單位不得新建（經(jīng)批準立項的項目除外）或購買商品房進行換購或補購住房。

　　5、虧損企業(yè)不得實行換購或補購住房。

　　6、每戶職工只能換購或補購住房一次。2000年1月1日起一律停止換購或補購住房。

　　（二）辦理換購或補購住房手續(xù)的程序。職工換購或補購住房，必須由個人提出書面申請，經(jīng)單位分房小組或職代會討論同意，并必須在本單位張榜公布后，報市房改辦批準，方可辦理換購或補購住房手續(xù)。黨政機關(guān)縣（處）級以上、縣（市、區(qū)）直屬機關(guān)科（局）級、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)干部和基層站、所負責人，以及國有企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部換購或補購住房，要按照市委、市政府辦公室1997年4月29日印發(fā)的《汕頭市干部、職工住房分配審批暫行規(guī)定》（汕市辦<1997>16號）的要求，按干部管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定報批。未經(jīng)批準的，市房改辦不得辦理換購或補購住房手續(xù)。

　　（三）換購住房中原購住房的處理。職工把原購住房以原價返售給產(chǎn)權(quán)單位，不計息也不計租。凡住房自行裝修的，在返售住房時，單位不予補償。原已按規(guī)定購買兩套住房仍未達到住房面積標準下限或購買一套后仍租住另一套公有住房的，換購住房時必須將兩套住房全部退返給原產(chǎn)權(quán)單位。

　　（四）換購或補購住房，按辦理手續(xù)時的執(zhí)行年度的房改售房成本價格執(zhí)行，換購或補購的住房在省規(guī)定的住房面積標準內(nèi)，可享受舊公有住房成新折扣、工齡折扣、一次付清房款折扣，但不得享受現(xiàn)住房折扣。超住房面積標準的，一律實行市場價。

　　（五）換購或補購住房的產(chǎn)權(quán)處理。按成本價換購或補購的公有住房，職工付清房款后，產(chǎn)權(quán)歸個人所有。

　　（六）職工按當時職務(wù)購買了超標準住房，職務(wù)調(diào)整后，對原超標準部分已按市場價購買加收的購房款，可按新職務(wù)標準和現(xiàn)行的成本價重新計算，多退少補。

　　（七）已購公有住房（包括補貼出售住房和集資住房）但未達到本人現(xiàn)職務(wù)住房面積標準的，也可按實行住房貨幣分配的補貼標準對其差額面積部分實行住房貨幣補貼。由購房人所在單位計出其住房差額面積補貼總額，按住房貨幣補貼的標準逐月發(fā)給，直到發(fā)完為止；有條件的企業(yè)（含自收自支的事業(yè)單位）單位也可在計算出應(yīng)發(fā)給購房人住房差額補貼總額后，一次性發(fā)給，但不計遞增。

　　五、促進已購公有住房上市交易，活躍住房交易市場

　　（一）職工按房改政策購買的公有住房，在付清房價并取得房地產(chǎn)權(quán)證后可以上市交易（包括買賣、交換、租賃、抵押、贈與等）。交易時按成交價或評估價的1%補交土地使用權(quán)出讓金，免征營業(yè)稅（及其附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加等）、土地增值稅。自住滿5年以上的，免征個人所得稅。其增值部分，以標準價購買的，二成歸原產(chǎn)權(quán)單位，八成歸個人所有；以成本價購買的，則全部歸個人所有。

　　（二）職工出售的公有住房，原產(chǎn)權(quán)單位已繳納土地使用權(quán)出讓金的，職工應(yīng)補交的土地使用權(quán)出讓金向原產(chǎn)權(quán)單位交納。

　　六、加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu)，保證改革的順利進行

　　（一）各縣（市）要根據(jù)粵府<1998>82號文通知和本意見的精神，認真組織調(diào)查研究和測算，結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜制定實施方案并報市房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。

　　所有單位，不論隸屬關(guān)系，都應(yīng)執(zhí)行市、縣（市）政府制定的政策規(guī)定。

　　（二）住房制度改革是一次長期性和政策性較強的工作，各區(qū)（縣、市）和市直各單位、駐汕單位要健全房改工作機構(gòu)，確保住房貨幣分配工作順利進行。

　　（三）嚴肅房改紀律，加強監(jiān)督檢查。各區(qū)（縣、市）和市直各單位、駐汕單位要嚴格執(zhí)行省、市制定的政策規(guī)定，對違反規(guī)定低價出售公有住房、變相增加住房補貼、挪用房改資金等違紀行為，各級監(jiān)察部門要嚴肅查處。

　　單位沒有現(xiàn)住房，突擊購建住房進行換購或補購的、或弄虛作假進行換購或補購住房，一律無效，收回換購或補購的公有住房，房地產(chǎn)管理部門注銷房地產(chǎn)權(quán)證。并視情節(jié)給予單位負責人和個人政紀處分。

　　審批部門不按規(guī)定程序?qū)徟蚺撟骷?，審批無效，并追究審批人責任，視情節(jié)給予政紀處分。

　　（四）要認真做好宣傳工作，各部門、各單位要向干部群眾講清進一步深化住房制度改革的目的、意義和政策，正確引導(dǎo)干部群眾轉(zhuǎn)變住房消費觀念，增強住房商品化意識，使廣大干部群眾理解和積極參與這項改革。

　　本意見自發(fā)布之日起，在汕頭市區(qū)范圍內(nèi)施行。

　　本意見由市房改領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。