各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于實(shí)施汕頭市港口岸線有償使用制度的意見》業(yè)經(jīng)第十三屆77次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　汕頭市人民政府

　　2016年2月19日

關(guān)于實(shí)施汕頭市港口岸線有償使用制度的意見

　　根據(jù)《汕頭市港口條例》第十四條第二款“港口岸線實(shí)行有償使用制度”的規(guī)定，為加強(qiáng)汕頭港口岸線的規(guī)劃、使用管理，維護(hù)港口的正常秩序，保障我市港口岸線資源的合理開發(fā)與利用，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。本意見適用于全市范圍內(nèi)從事港口岸線使用和管理等活動(dòng)。

　　一、港口岸線使用金的征收范圍。

　?。ㄒ唬┓苍谏穷^市行政區(qū)域內(nèi)新建碼頭及其他港口設(shè)施使用港口岸線（包括沿海岸線和內(nèi)河岸線），或改、擴(kuò)建碼頭新增使用岸線（含臨時(shí)使用岸線）的，均應(yīng)一次性繳納港口岸線使用金。

　?。ǘ?duì)于原已取得港口岸線的已建碼頭及其他港口設(shè)施繼續(xù)使用港口岸線的，應(yīng)按年度繳納港口岸線使用金。

　　二、港口岸線使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄒ唬┬陆ùa頭及其他港口設(shè)施，或改、擴(kuò)建碼頭新增使用岸線的，使用港口深水岸線按每米5萬元征收，使用港口非深水岸線按每米3．5萬元征收，不足1米的按1米計(jì)算。

　?。ǘ┰讶〉酶劭诎毒€的已建碼頭及其他港口設(shè)施繼續(xù)使用港口岸線的，使用港口深水岸線按每米每年1200元征收，使用港口非深水岸線按每米每年800元征收。

　?。ㄈ倥R時(shí)使用岸線的，深水岸線按每米每季度300元征收，非深水岸線按每米每季度200元征收，不足1季度的按1季度計(jì)算。

　?。ㄋ模└劭诎毒€有償使用金征收標(biāo)準(zhǔn)將結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等狀況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。

　　三、港口岸線使用金的免征、減征與緩征。

　?。ㄒ唬┇@準(zhǔn)使用港口岸線，建設(shè)用于政府行政管理目的的公務(wù)碼頭（包括部隊(duì)、公安邊防、海關(guān)、港航、海事、出入境檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境監(jiān)測、海洋觀測、海洋與漁業(yè)執(zhí)法碼頭、港口消防等），免征港口岸線使用金。

　?。ǘ┇@準(zhǔn)使用港口岸線，從事客運(yùn)，市政供水、供電、煤氣過江管道等社會(huì)性服務(wù)的單位，港口岸線使用金減征百分之五十。

　?。ㄈ┮蚋劭谠O(shè)施嚴(yán)重落后或存在債權(quán)債務(wù)、土地資產(chǎn)等歷史問題出現(xiàn)虧損的，難以維系正常生產(chǎn)經(jīng)營的老舊碼頭，經(jīng)由企業(yè)上級(jí)主管部門或會(huì)計(jì)師事務(wù)所開具相關(guān)證明向市港口管理局提出申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可緩征、免征港口岸線使用金。

　?。?）當(dāng)年度出現(xiàn)虧損的企業(yè)，可緩征港口岸線使用金；企業(yè)恢復(fù)盈利后，須正常繳納港口岸線使用金；企業(yè)連續(xù)三年恢復(fù)盈利后，須逐年補(bǔ)交緩征部分的百分之二十。

　?。?）連續(xù)三年出現(xiàn)虧損的企業(yè)，免征港口岸線使用金；免征企業(yè)恢復(fù)盈利滿三年的，須繳納港口岸線使用金。

　?。ㄋ模?duì)第（一）、第（二）項(xiàng)規(guī)定的免征、減征港口岸線使用金的單位，經(jīng)批準(zhǔn)改變功能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，自批準(zhǔn)之日起，需按港口岸線使用金征收標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳岸線使用金剩余年限或差額部分。

　　四、使用港口岸線的長度核定。

　　港口岸線長度是指港區(qū)陸域與水域毗鄰地段的實(shí)際長度。包括碼頭長度、護(hù)岸和自然岸坡等長度。根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，按如下原則核定港口岸線使用長度：

　?。ㄒ唬┰诟劭诳傮w規(guī)劃已明確碼頭平面布置的公共港區(qū)或作業(yè)區(qū)內(nèi)安排項(xiàng)目，碼頭長度即為港口岸線使用長度；對(duì)港口總體規(guī)劃碼頭平面布置進(jìn)行調(diào)整的，以港口行政管理部門審核同意的碼頭長度為港口岸線使用長度。

　?。ǘ┰诟劭诳傮w規(guī)劃沒有明確碼頭平面布置規(guī)劃的公共港區(qū)或作業(yè)區(qū)內(nèi)安排項(xiàng)目，將碼頭長度與占用的自然岸線長度進(jìn)行比較，取其大者核定使用港口岸線長度。

　?。ㄈ┆?dú)立使用水域的碼頭或沿岸建設(shè)生產(chǎn)性設(shè)施等占用港口自然岸線的，將碼頭長度與占用的自然岸線長度進(jìn)行比較，取其大者核定使用港口岸線長度。

　?。ㄋ模┤缬捎诖暗纛^或安全距離等原因，使相對(duì)應(yīng)范圍內(nèi)的港口岸線不能再安排用于其他項(xiàng)目的，該范圍的港口岸線也計(jì)入使用港口岸線長度。

　?。ㄎ澹┢渌劭诎毒€長度核定原則

　?。?）單點(diǎn)系泊泊位，以船舶回旋水域長度（直徑）為港口岸線長度；

　　（2）碼頭內(nèi)外側(cè)靠泊不同噸位船舶的泊位，以大噸位碼頭長度核定為港口岸線長度。

　?。┰讶〉酶劭诎毒€但沒有辦理岸線審批手續(xù)的已建碼頭繼續(xù)使用港口岸線，按照實(shí)際岸線長度核定。

　　（七）臨時(shí)使用岸線按實(shí)際占用的自然岸線長度核定。

　　五、辦理《港口岸線使用證》的程序。

　　使用港口深水岸線的項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目取得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后的十日內(nèi)，持港口岸線使用批準(zhǔn)文件和建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件向交通運(yùn)輸部領(lǐng)取港口岸線使用證。使用港口非深水岸線的項(xiàng)目建設(shè)單位，在獲得港口岸線使用批準(zhǔn)文件和建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件后的十個(gè)工作日內(nèi)向省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)取由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定的港口岸線使用證。

　　六、港口岸線使用金的繳交。

　　新建港口項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)使用港口岸線（含臨時(shí)使用岸線），在獲得上級(jí)港口行政管理部門審批同意后（未辦理岸線審批手續(xù)的，項(xiàng)目得到核準(zhǔn)批復(fù)后）30日內(nèi)，由港口岸線使用單位憑市港口管理局開具的繳款通知書將岸線使用金上繳市財(cái)政專戶。逾期繳納者，按日加收應(yīng)繳額千分之一的滯納金。逾期一年不繳者，按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，直至報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門收回岸線使用權(quán)，注銷其《港口岸線使用證》。

　　原已取得港口岸線的已建碼頭單位申請(qǐng)繼續(xù)使用港口岸線，應(yīng)于每年第一季度前繳納上一年度岸線使用金，逾期繳納者，按日加收應(yīng)繳額千分之一的滯納金。

　　港口岸線使用金屬于政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理，委托銀行代收，收入上繳財(cái)政，使用財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù)。該項(xiàng)目資金專項(xiàng)用于港口重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作費(fèi)用及港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。

　　七、港口岸線的使用期限。

　　港口岸線的使用期限不超過五十年，原則上不超過所在港口陸域土地的使用年限。批準(zhǔn)年限不足五十年的，根據(jù)港口岸線使用金征收標(biāo)準(zhǔn)（折算后深水岸線按每米每年1000元計(jì)，非深水岸線按每米每年700元計(jì)，下同），按實(shí)際批準(zhǔn)年限收取岸線使用金。超過批準(zhǔn)使用期限繼續(xù)使用的，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三個(gè)月前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出續(xù)期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期使用的，根據(jù)港口岸線使用金征收標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳交岸線使用金。

　　批準(zhǔn)使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在取得岸線批準(zhǔn)文件之日起兩年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工建設(shè)，批準(zhǔn)文件失效，已經(jīng)領(lǐng)取港口岸線使用證的予以注銷。批準(zhǔn)文件失效后，如繼續(xù)建設(shè)該項(xiàng)目需要使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。有效期屆滿未延期的和項(xiàng)目法人依法終止，不再使用港口岸線的，港口行政管理部門對(duì)其港口岸線使用證予以注銷。因港口規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)項(xiàng)目所使用的岸線不再作為港口岸線的，港口行政管理部門對(duì)其港口岸線使用證予以注銷，同時(shí)根據(jù)港口岸線使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，按批準(zhǔn)岸線使用剩余年份退還多繳部分岸線使用金。

　　九、本實(shí)施意見由市港口管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　十、本實(shí)施意見自2016年2月1日起施行。