廣州市民政局關(guān)于印發(fā)廣州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理辦法的通知

穗民規(guī)字〔2020〕2號(hào)

各區(qū)人民政府，市公安局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市來(lái)穗人員服務(wù)管理局、市殘聯(lián)、市總工會(huì)：

　　《廣州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市民政部門反映。

廣州市民政局

2020年1月27日

廣州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理，保障符合條件的老年人公平、透明輪候入住，需要機(jī)構(gòu)照料的困難老年人優(yōu)先入住，根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府〔2015〕27號(hào)）和《廣州市人民政府關(guān)于全面深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》（穗府函〔2016〕127號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的評(píng)估輪候是指申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，按本辦法規(guī)定核實(shí)符合入住條件，進(jìn)入輪候，并通過(guò)評(píng)估入住相應(yīng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的制度。

　　第四條 本辦法所稱的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)發(fā)展改革部門立項(xiàng)，主要由政府財(cái)政投資建設(shè)的市、區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不納入本辦法的輪候范圍。

　　第五條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向本市戶籍老年人開(kāi)放，優(yōu)先保障所屬行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難、失能、無(wú)人照料等困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　第六條 60周歲及以上、具有本市戶籍、無(wú)暴力傾向且精神狀況穩(wěn)定、無(wú)傳染性疾病并自愿入住的老年人可以申請(qǐng)輪候入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　為本市作出重大貢獻(xiàn)并在本市居住的失能老年人申請(qǐng)輪候入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以不受戶籍限制。

　　第七條 市民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候工作。

　　市老年人服務(wù)中心受市民政部門委托，負(fù)責(zé)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候事務(wù)性工作和市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候網(wǎng)上辦事平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估輪候平臺(tái)”）運(yùn)營(yíng)維護(hù)；復(fù)核申請(qǐng)資格和入住評(píng)估結(jié)果。

　　各區(qū)民政部門負(fù)責(zé)具體管理本轄區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候工作；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)具備一定規(guī)模的街道（鎮(zhèn)）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村敬老院參照本辦法，逐步建立困難優(yōu)先、公開(kāi)透明的輪候制度。

　　公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實(shí)申請(qǐng)人資格和入住評(píng)估；定期向市老年人服務(wù)中心提供準(zhǔn)確的評(píng)估輪候信息。

　　區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，依照本市統(tǒng)一的老年人照顧需求等級(jí)評(píng)定規(guī)范開(kāi)展前置評(píng)估。

第二章 輪候

　　第八條 老年人申請(qǐng)輪候前應(yīng)到戶籍所在區(qū)接受前置評(píng)估。符合辦法第六條第二款條件的非本市戶籍老年人應(yīng)到本市居住地所在區(qū)接受前置評(píng)估。具體評(píng)估方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等按本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法執(zhí)行。

　　已按照本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法接受評(píng)估的老年人，無(wú)需重復(fù)評(píng)估。

　　第九條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候通道按照優(yōu)先次序分為特殊保障通道、優(yōu)先輪候通道和普通輪候通道。各通道輪候?qū)ο蟀瓷暾?qǐng)時(shí)間（指在評(píng)估輪候平臺(tái)上提交申請(qǐng)的時(shí)間，下同）先后順序進(jìn)行輪候。

　　特殊保障通道面向失能的無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人（含贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)或撫養(yǎng)能力）的老年人。失能的農(nóng)村“五?！崩夏耆藘?yōu)先安排在戶籍所在地街鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；確實(shí)無(wú)法安排的，可以納入特殊保障通道范圍。

　　優(yōu)先輪候通道面向失能的低保、低收入困難家庭老年人，失能的烈士遺屬、享受撫恤補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫對(duì)象，計(jì)劃生育特扶老年人，經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、高齡、失能老年人，以及為本市作出重大貢獻(xiàn)并在本市居住的失能老年人。

　　普通輪候通道面向除本條第二、第三款情形之外的老年人。其中，按本辦法第八條規(guī)定評(píng)定為失能的老年人，先于本通道內(nèi)其他老年人輪候入住。

　　第十條 老年人自行或由他人協(xié)助登陸評(píng)估輪候平臺(tái)申請(qǐng)輪候公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)評(píng)估輪候平臺(tái)初步核實(shí)確認(rèn)后進(jìn)入輪候隊(duì)列。

　　第十一條 本市戶籍申請(qǐng)人可以從戶籍所在市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選擇不超過(guò)兩個(gè)輪候志愿，其中市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不超過(guò)一個(gè)。

　　符合辦法第六條第二款條件的非本市戶籍申請(qǐng)人可以從市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和本市居住地所在區(qū)的區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選擇不超過(guò)兩個(gè)輪候志愿，其中市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不超過(guò)一個(gè)。

　　除本條第一款規(guī)定的兩個(gè)志愿外，普通通道的本市戶籍申請(qǐng)人還可以從戶籍以外區(qū)選擇不超過(guò)兩個(gè)區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為跨區(qū)輪候志愿。評(píng)估輪候平臺(tái)發(fā)布同意接受跨區(qū)輪候公告后，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按申請(qǐng)時(shí)間先后順序通知申請(qǐng)人評(píng)估和入住。

　　第十二條 輪候中的申請(qǐng)人自身情況發(fā)生變化需要變更輪候通道或者輪候志愿的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)估輪候平臺(tái)及時(shí)更新個(gè)人信息。

　　由特殊保障對(duì)象、優(yōu)先輪候?qū)ο筠D(zhuǎn)變?yōu)槠胀ㄝ喓驅(qū)ο蠡蛴商厥獗Ｕ蠈?duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先輪候?qū)ο蟮?，?yīng)按申請(qǐng)時(shí)間先后順序分別在普通輪候通道、優(yōu)先輪候通道輪候。

　　由普通輪候?qū)ο筠D(zhuǎn)變?yōu)樘厥獗Ｕ蠈?duì)象、優(yōu)先輪候?qū)ο蠡蛴蓛?yōu)先輪候?qū)ο筠D(zhuǎn)變?yōu)樘厥獗Ｕ蠈?duì)象的，應(yīng)分別在特殊保障通道、優(yōu)先輪候通道的末位開(kāi)始輪候。

　　申請(qǐng)人戶籍在本市范圍內(nèi)遷移的，應(yīng)將區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)志愿變更為戶籍遷移后所在區(qū)的區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并按申請(qǐng)時(shí)間先后順序輪候新志愿。

　　第十三條 市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照上一年度各區(qū)戶籍老年人口分布比例分配各區(qū)床位。其中計(jì)劃生育特扶老年人以及為本市作出重大貢獻(xiàn)并在本市居住的失能老年人不受此限制。

　　第十四條 特殊保障對(duì)象、優(yōu)先輪候?qū)ο筝喓?個(gè)月仍未能入住市、區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含在建機(jī)構(gòu)），可選擇入住區(qū)民政部門選定的定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。具體辦法另行制定。

第三章 評(píng)估入住

　　第十五條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)布床位后2天內(nèi)按照申請(qǐng)時(shí)間先后順序通過(guò)電話、短信等方式通知申請(qǐng)人在5天內(nèi)接受資格核實(shí)和入住評(píng)估。

　　對(duì)于聯(lián)系未果的申請(qǐng)人，應(yīng)在評(píng)估輪候平臺(tái)以公告形式告知其在5天內(nèi)主動(dòng)聯(lián)系公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并接受資格核實(shí)和入住評(píng)估；公告期滿仍未聯(lián)系公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受資格核實(shí)和入住評(píng)估的，由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作退出輪候處理。

　　第十六條 申請(qǐng)人收到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通知后，需提供以下資料接受資格核實(shí)：

　　（一）申請(qǐng)人的身份證和戶口簿的原件和復(fù)印件。申請(qǐng)人可委托其法定贍養(yǎng)人、監(jiān)護(hù)人、其他親屬、原工作單位或其他自愿承擔(dān)其入住費(fèi)用的單位或個(gè)人作為代理人。代理人為個(gè)人的，需提供其身份證和戶口簿的原件和復(fù)印件；代理人為單位的，需提供該單位的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《法人證書(shū)》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《單位介紹信》復(fù)印件。

　?。ǘ┙邮苋胱≡u(píng)估前兩個(gè)月內(nèi)由廣州地區(qū)二級(jí)以上醫(yī)院出具的體格檢查報(bào)告和既往病史資料。體檢項(xiàng)目應(yīng)包括胸片、心電圖、生化全套（至少包括肝功能、腎功能、血糖三項(xiàng)檢查指標(biāo)）。

　　特殊保障對(duì)象和優(yōu)先輪候?qū)ο蟪鲜霾牧贤猓€需提供以下資料：

　?。ㄒ唬叭裏o(wú)”老年人，低保、低收入家庭老年人，優(yōu)撫對(duì)象需提供由戶籍所在區(qū)民政部門核發(fā)的相關(guān)證明。

　?。ǘ┯?jì)劃生育特扶老年人需提供由戶籍所在區(qū)衛(wèi)生健康部門出具的證明；獨(dú)生子女為三級(jí)以上殘疾的還需提供殘聯(lián)部門核發(fā)的《殘疾證》。

　?。ㄈ┝沂窟z屬需提供《烈士證明書(shū)》或證明與烈士關(guān)系的相關(guān)材料。

　?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)困難的孤寡、高齡老年人，需提供養(yǎng)老金專用存折；孤寡老年人還需提供由本人出具的書(shū)面告知承諾。

　　（五）為本市作出重大貢獻(xiàn)并在本市居住的失能老年人，需提供國(guó)家、廣東省、廣州市相關(guān)部門頒發(fā)的榮譽(yù)證書(shū)（獎(jiǎng)?wù)拢┗蛳嚓P(guān)證明材料；非本市戶籍的，還需提供本市有效的《廣東省居住證》。

　　第十七條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照本辦法第十六條規(guī)定核實(shí)申請(qǐng)人資格，符合條件的，即時(shí)安排入住評(píng)估；不符合條件的，當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面說(shuō)明并在評(píng)估輪候平臺(tái)退回申請(qǐng)。申請(qǐng)人誤選輪候通道的，由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)市老年人服務(wù)中心調(diào)整。

　　申請(qǐng)人對(duì)資格核實(shí)結(jié)果有異議的，需現(xiàn)場(chǎng)提出，由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)助向市老年人服務(wù)中心提出復(fù)核申請(qǐng)。市老年人服務(wù)中心應(yīng)在收到復(fù)核申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系申請(qǐng)人完成復(fù)核。

　　第十八條 申請(qǐng)人原則上應(yīng)到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地接受入住評(píng)估；如有特殊情況需上門評(píng)估的，申請(qǐng)人需與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)商。

　　有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)為行動(dòng)不便且無(wú)人照料的老年人提供上門評(píng)估。

　　第十九條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依照本市統(tǒng)一的老年人照顧需求等級(jí)評(píng)估規(guī)范設(shè)置獨(dú)立評(píng)估室、配置評(píng)估工具和開(kāi)展入住評(píng)估。其中，評(píng)估室的室內(nèi)面積不少于30平方米，有清晰的標(biāo)識(shí)指引。室內(nèi)裝修按老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)為申請(qǐng)人建立個(gè)人評(píng)估檔案并錄入評(píng)估輪候平臺(tái)。

　　第二十一條 申請(qǐng)人對(duì)入住評(píng)估結(jié)果有異議的，需現(xiàn)場(chǎng)提出，由公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)助向市老年人服務(wù)中心提出復(fù)核申請(qǐng)。市老年人服務(wù)中心委托第三方機(jī)構(gòu)在收到復(fù)核申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系申請(qǐng)人完成復(fù)核。

　　第二十二條 屬本辦法第十七條第二款和第二十一條情形的，由市老年人服務(wù)中心將復(fù)核結(jié)果書(shū)面通知申請(qǐng)人和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。市老年人服務(wù)中心作出的復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。

　　第二十三條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在評(píng)估輪候平臺(tái)填報(bào)申請(qǐng)人的資格核實(shí)和入住評(píng)估結(jié)果。

　　申請(qǐng)人在接受入住評(píng)估后2個(gè)月內(nèi)入住該公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或另一志愿公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，無(wú)需重新評(píng)估。但申請(qǐng)人身體狀況發(fā)生明顯變化的除外。

　　第二十四條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照完成入住評(píng)估時(shí)間先后順序通知與空余床位類別一致的申請(qǐng)人入住。

　　申請(qǐng)人應(yīng)在收到入住評(píng)估結(jié)果后2天內(nèi)辦理入住手續(xù)。

　　第二十五條 申請(qǐng)人有下列情形之一的，視為無(wú)條件放棄該院本輪志愿的輪候，但不影響申請(qǐng)人另一志愿的輪候：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定接受資格核實(shí)和入住評(píng)估的；

　?。ǘ?duì)床位安排不滿意拒絕入住的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定辦理入住手續(xù)的。

　　第二十六條 申請(qǐng)人有下列情形之一的，一年內(nèi)不得申請(qǐng)輪候本市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：

　　（一）一年內(nèi)累計(jì)三次主動(dòng)退出同一公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候志愿的；

　　（二）一年內(nèi)累計(jì)三次未按規(guī)定接受入住評(píng)估或辦理入住手續(xù)的；

　　（三）不提供輪候申請(qǐng)材料或者提供虛假申請(qǐng)材料的。

第四章 床位管理

　　第二十七條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位設(shè)置以護(hù)理型（包含養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型）床位為主。新建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位應(yīng)占總床位的80%以上。已建成的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步提高護(hù)理型床位比例。

　　第二十八條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在產(chǎn)生空余床位后2個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)評(píng)估輪候平臺(tái)發(fā)布空余床位信息。新建成的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際服務(wù)能力和運(yùn)營(yíng)情況，報(bào)主管民政部門同意并抄報(bào)市老年人服務(wù)中心后再發(fā)布床位。

　　第二十九條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連續(xù)2個(gè)月空余床位超過(guò)20張的，除預(yù)留20張床位以確保本區(qū)老年人輪候入住需求以及本院床位周轉(zhuǎn)、應(yīng)急和臨時(shí)安置外，應(yīng)將至少50%的空余床位納入接受跨區(qū)輪候范圍，提高公共服務(wù)資源利用效率。

　　第三十條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足本市戶籍老年人入住需求后仍有一定空余床位的，經(jīng)市民政部門統(tǒng)一安排，可接受非本市戶籍常住老年人入住申請(qǐng)。具體事宜由市民政部門根據(jù)實(shí)際情況另行通知。

第五章 監(jiān)督保障

　　第三十一條 申請(qǐng)人及其代理人對(duì)申請(qǐng)材料和申報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。經(jīng)查實(shí)申請(qǐng)人填報(bào)不實(shí)信息或提交虛假材料的，取消該次輪候資格。

　　第三十二條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得擅自接收未經(jīng)評(píng)估輪候平臺(tái)轉(zhuǎn)介的老年人入住，不得擅自接收不符合本辦法規(guī)定的老年人入住。

　　市、區(qū)民政部門和其他行政管理部門不得要求公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收未經(jīng)評(píng)估輪候平臺(tái)轉(zhuǎn)介的老年人或不符合本辦法規(guī)定的老年人入住。

　　市民政部門應(yīng)定期在其網(wǎng)站公布公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候信息和咨詢投訴電話，主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和咨詢。

　　第三十三條 市老年人服務(wù)中心通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、材料抽查及申請(qǐng)人訪談等形式定期檢查公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評(píng)估輪候工作，及時(shí)向市民政部門反饋檢查情況，并定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第三十四條 市、區(qū)民政部門和其他行政管理部門、市老年人服務(wù)中心、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人個(gè)人信息保密。

　　第三十五條 市、區(qū)民政部門和其他行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

　　第三十六條 本辦法所述“失能”是指依照本市統(tǒng)一的照顧需求等級(jí)評(píng)估規(guī)范評(píng)定為輕度失能、中度失能、重度失能?！敖?jīng)濟(jì)困難”是指申請(qǐng)人月養(yǎng)老金低于本市現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的。“高齡”是指年滿80周歲及以上的老年人。

　　本辦法所述“為本市作出重大貢獻(xiàn)并在本市居住的失能老年人”包括國(guó)家、省、市勞動(dòng)模范，“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，本市見(jiàn)義勇為好市民、榮譽(yù)市民等榮譽(yù)獲得者，以及經(jīng)區(qū)政府證明的相同類別的其他榮譽(yù)獲得者。其中非本市戶籍的老年人需獲得本市相關(guān)部門頒發(fā)的上述獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年?！稄V州市民政局關(guān)于印發(fā)廣州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候管理辦法的通知》（穗民規(guī)字〔2017〕6號(hào)）同時(shí)廢止。