發(fā)改價(jià)證辦〔2016〕 85號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格認(rèn)證中心、價(jià)格認(rèn)定局、價(jià)格認(rèn)證局、價(jià)格認(rèn)證辦公室、價(jià)格鑒定監(jiān)測(cè)管理局：

　　為貫徹執(zhí)行《價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》，規(guī)范價(jià)格認(rèn)定文書制作工作，提高價(jià)格認(rèn)定文書質(zhì)量，我們根據(jù)《價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》、《價(jià)格認(rèn)定行為規(guī)范》對(duì)《價(jià)格鑒定文書格式規(guī)范》進(jìn)行了修訂，形成了《價(jià)格認(rèn)定文書格式規(guī)范》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題請(qǐng)及時(shí)向我中心反饋。

　　附件：《價(jià)格認(rèn)定文書格式規(guī)范》

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格認(rèn)證中心

2016年4月15日

　　附件：

價(jià)格認(rèn)定文書格式規(guī)范

　　第一條  為了規(guī)范價(jià)格認(rèn)定文書制作工作，提高價(jià)格認(rèn)定文書質(zhì)量，根據(jù)《價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》和《價(jià)格認(rèn)定行為規(guī)范》，制定本規(guī)范。

　　第二條  價(jià)格認(rèn)定文書是指價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書的有關(guān)內(nèi)容和要求，對(duì)價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的進(jìn)行調(diào)查、分析、測(cè)算并作出結(jié)論的過程中所產(chǎn)生的各類文件、資料的統(tǒng)稱，是記錄、描述、反映價(jià)格認(rèn)定過程以及價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的重要憑證和依據(jù)。

　　第三條  價(jià)格認(rèn)定文書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和相關(guān)文件的規(guī)定，完整、準(zhǔn)確地反映價(jià)格認(rèn)定的客觀事實(shí)。有保密要求的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　價(jià)格認(rèn)定文書的形式應(yīng)當(dāng)格式統(tǒng)一、表述清楚、文字規(guī)范、文面清潔。價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書或具有結(jié)論書性質(zhì)的文書應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定使用套紅文頭紙，并加蓋公章、騎縫章等印章。

　　第四條  價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書，是提出機(jī)關(guān)提出價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)、明確價(jià)格認(rèn)定目的及要求，具有法律效力的文書。價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)并嚴(yán)格按照價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書的要求辦理價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)，不能超越或者改變其內(nèi)容。價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的名稱；

　　（二）價(jià)格認(rèn)定目的（價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的用途）；

　　（三）價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的（價(jià)格認(rèn)定的具體對(duì)象）的名稱、數(shù)量以及質(zhì)量等基本情況，標(biāo)的較多時(shí)可以另附價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的明細(xì)表；

　　（四）價(jià)格內(nèi)涵（價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的所處不同環(huán)節(jié)、區(qū)域及其他特定情況的價(jià)格限定）；

　　（五）價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日（價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的狀況及其價(jià)格所對(duì)應(yīng)的時(shí)間）；

　　（六）提供材料的名稱、份數(shù)；

　　（七）提出協(xié)助的日期；

　　（八）提出機(jī)關(guān)名稱、聯(lián)系地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

　　（九）其他需要說明的事項(xiàng)。

　　價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書和相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)加蓋提出機(jī)關(guān)公章。

　　價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書由提出機(jī)關(guān)提供，為提高雙方工作效率，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)可以提供格式文本供提出機(jī)關(guān)填寫使用。

　　第五條  價(jià)格認(rèn)定復(fù)核申請(qǐng)書，是提出機(jī)關(guān)提出價(jià)格認(rèn)定復(fù)核申請(qǐng)時(shí)提供的具有法律效力的文書。價(jià)格認(rèn)定復(fù)核申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的名稱；

　　（二）復(fù)核標(biāo)的的名稱、價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日、價(jià)格內(nèi)涵；

　　（三）復(fù)核的異議事項(xiàng)；

　　（四）提出復(fù)核的理由和依據(jù)；

　　（五）提供材料的名稱、份數(shù)；

　　（六）提出復(fù)核的日期；

　　（七）提出機(jī)關(guān)名稱、聯(lián)系地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；

　　（八）其他需要說明的事項(xiàng)。

　　價(jià)格認(rèn)定復(fù)核申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)后附原價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書或者原價(jià)格認(rèn)定復(fù)核決定書。

　　價(jià)格認(rèn)定復(fù)核申請(qǐng)書和相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)加蓋提出機(jī)關(guān)公章。

　　第六條  工作程序單，是跟蹤、落實(shí)、執(zhí)行各項(xiàng)價(jià)格認(rèn)定工作的重要記錄，也是價(jià)格認(rèn)定人員工作軌跡的真實(shí)反映。工作程序單將完成價(jià)格認(rèn)定工作的階段性流程按照先后順序列出，通過逐項(xiàng)填寫實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)格認(rèn)定工作流程的具體分解和控制。

　　第七條  實(shí)物查（勘）驗(yàn)記錄，是記錄實(shí)物查（勘）驗(yàn)過程、內(nèi)容的文書資料，是對(duì)價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書所載標(biāo)的狀況的確認(rèn)，反映查（勘）驗(yàn)過程中掌握的第一手資料、信息，是開展價(jià)格認(rèn)定工作的基礎(chǔ)。查（勘）驗(yàn)結(jié)果與價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書所載內(nèi)容不符時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求提出機(jī)關(guān)書面予以明確或重新出具價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書。

　　第八條  聽取意見記錄，是記錄聽取意見過程、內(nèi)容的書面資料。

　　第九條  市場(chǎng)調(diào)查記錄，是記錄市場(chǎng)調(diào)查過程及調(diào)查結(jié)果的書面資料，是價(jià)格認(rèn)定的重要參考資料。

　　第十條  測(cè)算說明，是記錄價(jià)格認(rèn)定測(cè)算過程的書面資料。測(cè)算說明應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面、條理清晰、邏輯性強(qiáng)，充分體現(xiàn)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的科學(xué)性。其中，測(cè)算過程應(yīng)當(dāng)包括：公式選用說明、資料及相關(guān)數(shù)據(jù)來源、參數(shù)采用依據(jù)、計(jì)算過程等內(nèi)容。

　　第十一條  集體審議記錄，是記錄集體審議過程、內(nèi)容以及結(jié)論的書面資料。

　　第十二條  補(bǔ)充材料通知書，是指在決定是否受理價(jià)格認(rèn)定（復(fù)核）以及辦理價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)的過程中，出現(xiàn)價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)不明或相關(guān)材料不齊全等影響價(jià)格認(rèn)定（復(fù)核）受理或價(jià)格認(rèn)定繼續(xù)進(jìn)行的情形時(shí)，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)要求提出機(jī)關(guān)補(bǔ)充材料的文書。

　　有下列情形之一的，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知提出機(jī)關(guān)補(bǔ)充相關(guān)材料：

　　（一）價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書內(nèi)容不符合要求的；

　　（二）相關(guān)材料不齊全的；

　　（三）應(yīng)當(dāng)提供有效的真?zhèn)?、質(zhì)量、技術(shù)等檢測(cè)、鑒定報(bào)告而未提供的；

　　（四）提出價(jià)格認(rèn)定時(shí)，價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的滅失或者其狀態(tài)與價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日相比發(fā)生較大變化，提出機(jī)關(guān)未確定其在價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日狀態(tài)的。

　　第十三條  價(jià)格認(rèn)定（復(fù)核）不予受理通知書，是指提出機(jī)關(guān)提出的價(jià)格認(rèn)定協(xié)助、復(fù)核申請(qǐng)不符合有關(guān)規(guī)定時(shí)，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)向提出機(jī)關(guān)出具的說明不予受理原因的文書。

　　第十四條  中止通知書，是指價(jià)格認(rèn)定（復(fù)核）工作有中止情形時(shí)，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)向提出機(jī)關(guān)出具的說明中止原因的文書。

　　第十五條  終止通知書，是指價(jià)格認(rèn)定（復(fù)核）工作有終止情形時(shí)，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)向提出機(jī)關(guān)出具的說明終止原因的文書。

　　第十六條  簽發(fā)單，是價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)法定代表人或負(fù)責(zé)人表明簽發(fā)意見的文書，是價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書或價(jià)格認(rèn)定復(fù)核決定書定稿的標(biāo)志。簽發(fā)單應(yīng)當(dāng)包括文書名稱，文號(hào)，印制份數(shù)，擬稿、審核、核稿人員簽名，簽發(fā)意見，主送單位，抄送單位，附稿文件等主要內(nèi)容。

　　第十七條  價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書，是價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序作出的反映價(jià)格認(rèn)定過程及價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的行政性文書。價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)描述價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)，說明價(jià)格認(rèn)定依據(jù)、過程、方法，闡明價(jià)格認(rèn)定結(jié)論以及價(jià)格認(rèn)定限定條件，列明其他需要說明的事項(xiàng)，并根據(jù)需要附必要的價(jià)格認(rèn)定明細(xì)表。

　　根據(jù)標(biāo)的具體情況和價(jià)格認(rèn)定過程的復(fù)雜程度，價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書可以選用一般文本或者簡(jiǎn)易文本。價(jià)格認(rèn)定工作中以一般文本為主，簡(jiǎn)單的價(jià)格認(rèn)定業(yè)務(wù)可以選用簡(jiǎn)易文本。

　　（一）價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書（一般文本）

　　1．價(jià)格認(rèn)定概述。簡(jiǎn)要描述價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書的內(nèi)容和要求，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，遵循價(jià)格認(rèn)定原則，按照規(guī)定的程序、方法完成了價(jià)格認(rèn)定工作，并得出價(jià)格認(rèn)定結(jié)論。

　　2．價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)描述。包括價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的、價(jià)格認(rèn)定目的、價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日及價(jià)格內(nèi)涵等內(nèi)容。

　　價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)描述的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與價(jià)格認(rèn)定協(xié)助書及提出機(jī)關(guān)提供的其他材料保持一致。

　　3．價(jià)格認(rèn)定依據(jù)。結(jié)合價(jià)格認(rèn)定工作實(shí)際，列明價(jià)格認(rèn)定依據(jù)，常見依據(jù)包括：國(guó)家、地方有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)文件，提出方提供的材料，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)收集的有關(guān)資料等。

　　4．價(jià)格認(rèn)定過程及方法。簡(jiǎn)要描述價(jià)格認(rèn)定過程，如實(shí)物查（勘）驗(yàn)、市場(chǎng)調(diào)查情況以及測(cè)算分析過程；并說明選用的價(jià)格認(rèn)定方法，如市場(chǎng)法、成本法、收益法以及專家咨詢法。

　　5．價(jià)格認(rèn)定結(jié)論。價(jià)格認(rèn)定結(jié)論應(yīng)當(dāng)說明幣種，并且分別用大、小寫表示價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的的價(jià)格，數(shù)額精確程度根據(jù)實(shí)際工作需要確定。

　　6．價(jià)格認(rèn)定限定條件。即價(jià)格認(rèn)定結(jié)論成立的前提或假設(shè)條件，表明價(jià)格認(rèn)定結(jié)論可能受到這些前提或假設(shè)條件的影響。

　　7．其他需要說明的事項(xiàng)。其內(nèi)容體現(xiàn)為對(duì)價(jià)格認(rèn)定工作的獨(dú)立性、客觀性、公正性及價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的合法性、真實(shí)性、合理性等問題的說明。

　　（二）價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書（簡(jiǎn)易文本）

　　為提高工作效率，可以根據(jù)實(shí)際情況，在撰寫價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書時(shí)使用簡(jiǎn)易文本。

　　簡(jiǎn)易文本采用表格形式，可以對(duì)價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書（一般文本）的部分內(nèi)容進(jìn)行省略，僅保留提出機(jī)關(guān)名稱、價(jià)格認(rèn)定標(biāo)的、價(jià)格認(rèn)定基準(zhǔn)日、價(jià)格內(nèi)涵、價(jià)格認(rèn)定方法、價(jià)格認(rèn)定結(jié)論、價(jià)格認(rèn)定限定條件、其他需要說明的事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　簡(jiǎn)易文本中省略的價(jià)格認(rèn)定依據(jù)、過程等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在測(cè)算說明文書中反映。

　　第十八條  價(jià)格認(rèn)定復(fù)核決定書，是價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)價(jià)格認(rèn)定復(fù)核申請(qǐng)書的內(nèi)容和要求，按照規(guī)定程序、方法作出的行政性文書。價(jià)格認(rèn)定復(fù)核決定書應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核范圍及內(nèi)容，描述復(fù)核的主要過程，闡明復(fù)核結(jié)論，列明其他需要說明的事項(xiàng)。主要內(nèi)容包括：

　　（一）價(jià)格認(rèn)定復(fù)核概述。簡(jiǎn)要描述價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照價(jià)格認(rèn)定復(fù)核申請(qǐng)書的內(nèi)容和要求，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，遵循價(jià)格認(rèn)定原則，按照規(guī)定的程序、方法完成了價(jià)格認(rèn)定復(fù)核工作，并得出價(jià)格認(rèn)定復(fù)核結(jié)論。

　　（二）復(fù)核的范圍及內(nèi)容。表明價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)價(jià)格認(rèn)定復(fù)核申請(qǐng)書所載內(nèi)容對(duì)異議事項(xiàng)及相關(guān)部分進(jìn)行了復(fù)核。但價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以不受異議事項(xiàng)限制，對(duì)原價(jià)格認(rèn)定涉及的所有內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。

　　（三）復(fù)核過程要述。包括兩部分內(nèi)容：

　　一是簡(jiǎn)要描述復(fù)核主要過程，如對(duì)實(shí)物查（勘）驗(yàn)、市場(chǎng)調(diào)查以及分析測(cè)算等環(huán)節(jié)的核實(shí)情況。

　　二是對(duì)復(fù)核申請(qǐng)書所載異議事項(xiàng)及相關(guān)問題的處理意見，并說明理由。

　　三是撤銷原價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)說明得出新價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的過程。

　　（四）復(fù)核結(jié)論。表明復(fù)核決定，闡明維持或撤銷原價(jià)格認(rèn)定結(jié)論的理由。

　　第十九條  送達(dá)回證，是證明價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)向提出方發(fā)送了價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書、通知書等文件的憑據(jù)性文書，也是證明提出方接收了相關(guān)文件的憑據(jù)性文書。

　　第二十條  在遵守相關(guān)規(guī)定的前提下，價(jià)格認(rèn)定文書格式、內(nèi)容可以根據(jù)價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)作適當(dāng)調(diào)整，以促進(jìn)價(jià)格認(rèn)定工作更好、更高效地開展。

　　第二十一條  本規(guī)范由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格認(rèn)證中心負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條  本規(guī)范自2016年7月1日起執(zhí)行。《價(jià)格鑒定文書格式規(guī)范》同時(shí)廢止。

　　附件：價(jià)格認(rèn)定文書示范文本