珠海市人民政府令

第119號(hào)

　　《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色建筑管理辦法》已經(jīng)2017年10月30日珠海市人民政府第九屆15次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月13日起施行。

市  長(zhǎng)    姚奕生

2017年11月13日

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色建筑管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，因地制宜促進(jìn)資源節(jié)約利用，改善人居環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、改造及其監(jiān)督管理等活動(dòng)。

　　本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

　　第三條 市建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市建設(shè)主管部門）負(fù)責(zé)綠色建筑的監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本辦法。市建筑節(jié)能行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綠色建筑監(jiān)督管理工作的具體實(shí)施。

　　區(qū)建設(shè)行政主管部門依照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠色建筑的監(jiān)督管理工作。

　　市發(fā)展和改革、國(guó)土、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護(hù)、科技、工業(yè)和信息化等行政管理部門按照各自職責(zé)做好綠色建筑管理相關(guān)工作。

　　第四條 市建設(shè)主管部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，組織編制全市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）根據(jù)市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃等，制定轄區(qū)年度綠色建筑發(fā)展實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　橫琴新區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)政府的職責(zé)。

　　第五條 本市新建民用建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；使用財(cái)政性資金投資的公共建筑等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　相關(guān)規(guī)劃或者規(guī)定對(duì)建筑執(zhí)行的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)有更高要求的，從其規(guī)定。

　　第六條 市建設(shè)主管部門會(huì)同規(guī)劃等行政管理部門制定本市建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的具體范圍，并可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)范圍實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第七條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，及時(shí)將綠色建筑行業(yè)相關(guān)違法主體納入失信黑名單。

　　鼓勵(lì)綠色建筑相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)公約，推進(jìn)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

第二章 程序規(guī)定

　　第八條 市發(fā)展和改革行政管理部門審批使用財(cái)政性資金投資的綠色建筑項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)主管部門明確的綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，保障綠色建筑項(xiàng)目增量成本和綠色施工費(fèi)用的投入。

　　第九條 市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑理念納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃中，在重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)中納入綠色建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容。

　　在建設(shè)用地規(guī)劃許可審批階段，市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑建設(shè)目標(biāo)和相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)要求。

　　在建設(shè)工程規(guī)劃許可審批階段，項(xiàng)目報(bào)審設(shè)計(jì)方案中應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑專篇。

　　第十條 在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查階段，市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的綠色建筑專篇內(nèi)容進(jìn)行審查。

　　第十一條 建設(shè)單位在項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)招標(biāo)或者委托設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的綠色建筑等級(jí)等指標(biāo)要求，并保障綠色建筑設(shè)計(jì)、施工等建設(shè)全過程的資金投入。

　　第十二條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)文件中，落實(shí)相應(yīng)綠色建筑等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并編制不同設(shè)計(jì)階段的綠色建筑專篇。

　　第十三條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)審查。

　　第十四條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自出具審查合格證書之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將審查情況報(bào)市建筑節(jié)能行政管理機(jī)構(gòu)備案。

　　綠色建筑施工圖和建筑節(jié)能施工圖的審查情況應(yīng)當(dāng)同步報(bào)市建筑節(jié)能行政管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)通過審查的綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)文件編制建設(shè)施工方案，根據(jù)國(guó)家或者地方綠色施工標(biāo)準(zhǔn)編制綠色施工方案，并負(fù)責(zé)方案的組織實(shí)施。

　　施工過程中發(fā)現(xiàn)需對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行重大變更的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將變更后的施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重審，重審?fù)ㄟ^方可進(jìn)行相應(yīng)的施工。

　　第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件，結(jié)合綠色施工方案，編制綠色建筑監(jiān)理方案并實(shí)施監(jiān)理。

　　第十七條 建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑的專項(xiàng)內(nèi)容。

　　第十八條 市建筑節(jié)能行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色建筑工程全過程實(shí)施情況和綠色建筑備案項(xiàng)目施工圖審查質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件及重大變更進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目綠色施工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章  運(yùn)營(yíng)、改造和標(biāo)識(shí)認(rèn)證

　　第十九條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和建筑能耗監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，建設(shè)市級(jí)建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，為建筑用能管理、節(jié)能改造和碳排放交易提供依據(jù)。

　　第二十條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公建筑、大型公共建筑和執(zhí)行二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)安裝用電等能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置，建設(shè)建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　前款所述建筑屬于新建的，其能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與建筑主體一體化設(shè)計(jì)，同步施工、同步驗(yàn)收。

　　第二十一條 建筑物所有人、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能耗監(jiān)測(cè)工作提供便利條件，確保能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置正常運(yùn)行，并按要求向市級(jí)建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)穩(wěn)定傳送相關(guān)能耗數(shù)據(jù)。

　　第二十二條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、科技、工業(yè)和信息化等部門，根據(jù)建筑的不同類型制定分類建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)定額，結(jié)合能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，適時(shí)公布超限額的用能建筑名單。

　　第二十三條 區(qū)政府對(duì)舊城區(qū)和舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠色化改造。

　　鼓勵(lì)采用合同能源管理方式對(duì)既有建筑進(jìn)行綠色化改造。

　　第二十四條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色建筑實(shí)行綠色物業(yè)管理，將共有綠色建筑節(jié)能設(shè)施納入物業(yè)服務(wù)管理和維護(hù)范圍。

　　鼓勵(lì)既有建筑實(shí)行綠色物業(yè)管理，通過科學(xué)管理和技術(shù)改造，降低運(yùn)行能耗，最大限度節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。

　　第二十五條 本市實(shí)行綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)綠色建筑申報(bào)取得綠色建筑設(shè)計(jì)和運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。

第四章 技術(shù)應(yīng)用及推廣

　　第二十六條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)采用適宜于本市的綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)的應(yīng)用，充分利用自然通風(fēng)、自然采光、外遮陽(yáng)、太陽(yáng)能和水（地）源熱泵、雨水滲透與收集、中水處理與回用、透水地面、建筑工業(yè)化、建筑廢棄物資源化利用、隔音、智能控制、余熱回收等技術(shù)，選用本土植物、二級(jí)以上能效等級(jí)的高能效設(shè)備以及節(jié)水型產(chǎn)品。

　　第二十七條 新建的使用財(cái)政性資金投資的大中型公共建筑、社會(huì)投資的大型公共建筑應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源。

　　市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市分布式太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)劃等可再生能源發(fā)展規(guī)劃，劃定具體實(shí)施的建筑范圍。分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與建筑主體一體化設(shè)計(jì)，同步施工、同步驗(yàn)收。

　　第二十八條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行低影響開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高水資源利用效益。

　　綠色建筑應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型器具和雨污分流技術(shù)，綜合利用各種水資源。

　　綠色建筑景觀用水、綠化用水、道路沖洗應(yīng)當(dāng)采用雨水、中水、市政再生水等非傳統(tǒng)水源。

　　第二十九條 綠色建筑應(yīng)當(dāng)使用綠色建材，使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和新型墻材，推廣使用高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土，鼓勵(lì)開發(fā)利用本地建材資源。

　　第三十條 鼓勵(lì)在綠色建筑的外立面、結(jié)構(gòu)層、屋面或者地下空間，進(jìn)行融合園林生態(tài)系統(tǒng)的多層次和多功能的綠化、美化。鼓勵(lì)對(duì)建筑物設(shè)置架空層，拓展公共開放空間。

　　第三十一條 綠色建筑的居住空間和辦公空間應(yīng)當(dāng)符合通風(fēng)、采光、隔熱保溫、隔音降噪以及污染防治的要求。

　　第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)推行綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲和光污染、水污染控制，減少施工對(duì)周邊環(huán)境的影響；推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，實(shí)現(xiàn)施工過程中垃圾的減量化和資源化。

　　第三十三條 鼓勵(lì)在建筑勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)管理中推廣應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。

　　鼓勵(lì)建筑按照工業(yè)化、信息化、綠色化、智能化模式建設(shè)，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的裝配式建筑體系。

　　使用財(cái)政性資金投資的大中型公共建筑應(yīng)當(dāng)應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)和新型建筑工業(yè)化技術(shù)。

第五章 激勵(lì)保障

　　第三十四條 各級(jí)政府對(duì)綠色建筑發(fā)展、推廣等相關(guān)工作予以經(jīng)費(fèi)保障，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第三十五條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠色建筑和建筑節(jié)能示范工程評(píng)審制度，對(duì)經(jīng)評(píng)定為示范工程的，授予珠海市綠色建筑或者建筑節(jié)能示范工程稱號(hào)。

　　鼓勵(lì)綠色建筑申報(bào)國(guó)家和廣東省的綠色建筑創(chuàng)新示范獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　第三十六條 對(duì)達(dá)到二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和獲得省級(jí)以上綠色建筑創(chuàng)新示范獎(jiǎng)項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，市規(guī)劃行政管理部門可以會(huì)同市建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)行政管理部門探索制定容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第三十七條 分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目由發(fā)展和改革行政管理部門實(shí)施備案管理。符合要求的項(xiàng)目可以按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)貼。

　　第三十八條 鼓勵(lì)發(fā)展綠色建筑技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)實(shí)施綠色建筑成效顯著的企業(yè)，在企業(yè)資質(zhì)升級(jí)換證、項(xiàng)目招投標(biāo)中按規(guī)定給予優(yōu)先或者加分等獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

　　第三十九條 建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，或者對(duì)不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告的，由建設(shè)行政部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以十萬元罰款。

　　第四十條 設(shè)計(jì)單位、施工單位、審圖機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位等違反本辦法關(guān)于綠色建筑相關(guān)規(guī)定的，由建設(shè)行政部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以三萬元罰款。

　　第四十一條 建設(shè)主管部門、建筑節(jié)能行政管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

　　第四十二條 本辦法自2017年12月13日起施行。