第一條 為建設(shè)優(yōu)美、整潔、文明的城市工作和生活環(huán)境，建立和規(guī)范門前三包責(zé)任制，維護(hù)公共秩序，提升城市形象，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市城市建成區(qū)臨街的單位、商戶、住戶（以下統(tǒng)稱為責(zé)任人），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱門前三包責(zé)任制，是指責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、市容秩序承擔(dān)管理和維護(hù)責(zé)任的制度。

　　第四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)門前三包責(zé)任制的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考評(píng)工作。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）是門前三包責(zé)任制的管理主體，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。

　　居委會(huì)協(xié)助做好門前三包責(zé)任制工作。

　　城市管理行政執(zhí)法、公安、工商、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃等部門，依照各自職責(zé)分工，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第五條 門前三包的具體內(nèi)容為：

　?。ㄒ唬┌h(huán)境衛(wèi)生。負(fù)責(zé)做好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)地面無紙屑?xì)堅(jiān)U棄包裝物、瓜果皮核、明顯痰跡等污水污物，實(shí)行垃圾分類收集；盛放廢棄物設(shè)施應(yīng)置于店內(nèi)，不準(zhǔn)擺放在門前三包責(zé)任區(qū)內(nèi)；墻面、門（櫥）窗、廣告無積塵破損；公共設(shè)施整潔。

　?。ǘ┌G化美化。負(fù)責(zé)維護(hù)好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的自種花草、樹木及綠地生長良好，修飾整齊；制止攀折或損害花草、樹木、花壇和刻劃樹干等行為，嚴(yán)禁占用綠地；保持地面、路面、緣石、臺(tái)階、坡道、擋墻、欄桿、燈桿等市政設(shè)施的完好；建（構(gòu)）筑物外墻立面要保持清潔、美觀，設(shè)置檐棚、遮陽布、燈飾、霓虹燈、廣告、招牌或開業(yè)、慶典需要在門前擺放花籃、花盆等物品的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

　?。ㄈ┌腥葜刃?。負(fù)責(zé)維護(hù)好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容秩序以及經(jīng)營秩序，任何經(jīng)營性商品擺放不得超出門閘以外，飲食行業(yè)不得超出門閘設(shè)臺(tái)經(jīng)營，禁止和制止在門外違章堆放雜物、亂停放車輛、亂張貼、亂搭建、亂釘掛等影響市容環(huán)境和阻礙公共交通等行為。

　　第六條 門前三包責(zé)任人按下列原則確定：

　?。ㄒ唬┑缆穬蓚?cè)的門前三包由建筑物產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)；經(jīng)營門店由經(jīng)營者負(fù)責(zé)，沒有經(jīng)營者的，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┘Q(mào)市場的門前三包由市場經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ┙ㄖさ氐拈T前三包由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　?。ㄋ模┳≌^(qū)的門前三包由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)，居委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　?。ㄎ澹┩＼噲龅拈T前三包由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

　　第七條 門前三包責(zé)任區(qū)的范圍是指責(zé)任人臨街建（構(gòu)）筑物前的地面、墻面、空間整體周邊環(huán)境。前后為自責(zé)任人建（構(gòu)）筑物墻基至道路路緣石（邊線），左右至相鄰人墻體。

　　責(zé)任區(qū)范圍不明確的，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定并委托街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）告知責(zé)任人。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)自行車的停放點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)劃定。

　　第八條 市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)便民、利民、不擾民的原則，組織街道辦事處、居委會(huì)，結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H，劃定一定區(qū)域，安排攤販集中擺賣，規(guī)范管理。

　　第九條 對(duì)門前三包責(zé)任區(qū)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行自我養(yǎng)護(hù)和委托養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的制度。實(shí)行委托養(yǎng)護(hù)的責(zé)任人，應(yīng)支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)，由轄區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收取，委托專業(yè)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或聘用專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

　　第十條 對(duì)門前三包責(zé)任區(qū)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，按照誰收費(fèi)誰服務(wù)的原則，由收費(fèi)單位負(fù)責(zé)。對(duì)無主責(zé)任區(qū)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）核清面積，報(bào)市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核定，其經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政部門解決。

　　第十一條 環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好公共場所、街區(qū)道路以及公共廁所、公共儲(chǔ)(化)糞池，公共垃圾設(shè)施等公共衛(wèi)生設(shè)施的清掃保潔工作。

　　第十二條 責(zé)任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負(fù)責(zé)清運(yùn)。責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位簽訂清運(yùn)合同，交納清運(yùn)費(fèi)。責(zé)任人為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，清運(yùn)費(fèi)由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位向物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取。

　　第十三條 責(zé)任人對(duì)他人違反門前三包責(zé)任制的行為負(fù)有勸阻和制止的責(zé)任。經(jīng)勸阻和制止無效的，責(zé)任人可報(bào)告市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或城市管理行政執(zhí)法部門依法處理。

　　第十四條 街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)與責(zé)任人簽訂門前三包管理責(zé)任書，并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。責(zé)任人發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂門前三包管理責(zé)任書。

　　第十五條 建立門前三包責(zé)任制檢查考評(píng)制度，實(shí)行分級(jí)考評(píng)制。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)全市的考評(píng)；區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的考評(píng)；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)組織對(duì)居委會(huì)的考評(píng)并建立每日巡視檢查制。

　　考評(píng)辦法和檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門另行制定。

　　第十六條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立快速反應(yīng)和處理機(jī)制，受理并處置違反門前三包責(zé)任制的行為。

　　第十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立門前三包責(zé)任制管理獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成績突出的管理單位，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、管理不善的管理單位，依法實(shí)行問責(zé)。

　　第十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以處罰：

　　(一)責(zé)任人在責(zé)任區(qū)內(nèi)的生活垃圾，沒有及時(shí)清潔、收集及運(yùn)送到指定的垃圾堆放點(diǎn)的，責(zé)令改正，可以并處二百元以上五百元以下的罰款。

　　(二)責(zé)任人在公共場所、公共垃圾設(shè)施內(nèi)焚燒垃圾的，責(zé)令改正，可以并處二百元以上五百元以下的罰款。

　　(三)責(zé)任人在責(zé)任區(qū)的建筑物不能保持整潔、美觀，影響市容市貌的，責(zé)令限期改正，可以并處二百元以上五百元以下的罰款。

　　(四)責(zé)任人在責(zé)任區(qū)的建筑物外墻、公共設(shè)施上亂寫、亂畫、亂貼(掛)標(biāo)語、招牌的，責(zé)令限期改正，可以并處五百元以上一千元以下的罰款。

　　(五)責(zé)任人因生產(chǎn)、裝修房屋等原因產(chǎn)生的垃圾、污泥沒有及時(shí)清理，而隨意占用公共通道、路面、空曠地、草坪堆放的，責(zé)令限期改正，可以并處二百元以上二千元以下的罰款。

　　(六)責(zé)任人開業(yè)、慶典時(shí)擺放的花籃、花盆等物品沒有報(bào)批，或者超過批準(zhǔn)擺放期限的，責(zé)令限期改正，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。

　　(七)責(zé)任人擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉公共設(shè)施的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者賠償，可以并處三千元以上三萬元以下的罰款。

　　(八)責(zé)任人未經(jīng)批準(zhǔn)，在公共場地?cái)[設(shè)攤擋或堆放雜物的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以一百元以上五百元以下的罰款。對(duì)不按規(guī)定超出門店外占地經(jīng)營的，責(zé)令改正并處于沒收商品的處罰。

　　違反門前三包責(zé)任制的其它行為，按照《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門予以處罰。

　　第十九條 本辦法自2011年3月1日起施行。1999年8月1日施行的《珠海市市區(qū)“門前三包”責(zé)任制管理辦法》（珠海市人民政府令第22號(hào)）同時(shí)廢止。