（2002年4月26日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過2002年7月25日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)  根據(jù)2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈深圳市生態(tài)公益林條例〉的決定》修正  2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）

目    錄

　　第一章  總則

　　第二章  規(guī)劃和建設(shè)

　　第三章  管理和保護(hù)

　　第四章  法律責(zé)任

　　第五章  附則

第一章  總    則

　　第一條  為了保護(hù)、培育森林資源，有效發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)環(huán)境和美化城市的作用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《廣東省森林保護(hù)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合深圳市實際，制定本條例。

　　第二條  本條例所稱生態(tài)公益林，是指經(jīng)市人民政府同意，由市林業(yè)主管部門上報省林業(yè)主管部門核定，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、紅樹林、農(nóng)田防護(hù)林以及自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、森林公園內(nèi)的森林和風(fēng)景觀賞林、國防林、母樹林、科研林、名勝古跡和革命紀(jì)念地的森林、林木。

　　生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)，適用本條例。

　　商品林及城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條  市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全市生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)工作。各區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的建設(shè)、管理和保護(hù)工作。

　　市、區(qū)規(guī)劃和自然資源、園林綠化、公安、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)工作。

　　第四條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)公益林建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　經(jīng)市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃確定并納入法定圖則的生態(tài)公益林，其建設(shè)、管理、保護(hù)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入各級財政預(yù)算。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式積極籌措生態(tài)公益林的建設(shè)、管理、保護(hù)經(jīng)費，鼓勵集體經(jīng)濟組織和社會團(tuán)體、各界人士捐資建設(shè)生態(tài)公益林。

　　生態(tài)公益林的建設(shè)、管理和保護(hù)實行任期目標(biāo)責(zé)任制，各級人民政府負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照要求逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

　　第五條  任何組織和個人都有保護(hù)生態(tài)公益林的義務(wù)。對破壞生態(tài)公益林的行為，有權(quán)予以檢舉。

　　對保護(hù)生態(tài)公益林作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條  市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定生態(tài)公益林總體規(guī)劃并編制相關(guān)圖則，經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門綜合協(xié)調(diào)后報市城市規(guī)劃委員會審批。

　　生態(tài)公益林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃銜接，并與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　生態(tài)公益林規(guī)劃批準(zhǔn)后，市、區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的地理信息系統(tǒng)，設(shè)立地界標(biāo)志。

　　第七條  生態(tài)公益林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的地理地貌、土壤、水系、植被、氣候以及社會發(fā)展的實際情況進(jìn)行編制，并對森林防火設(shè)施、森林病蟲害防治措施、陸生野生動植物保護(hù)及其自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃等進(jìn)行統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)。

　　第八條  全市生態(tài)公益林總面積應(yīng)當(dāng)不低于林業(yè)用地面積的百分之六十五，其中水源涵養(yǎng)林所占比例應(yīng)不低于百分之十。

　　生態(tài)公益林規(guī)劃對林分、林種的設(shè)計和對樹種的選擇，應(yīng)當(dāng)貫徹多樹種、多層次、多色彩、多功能和多效益的原則。對不符合生態(tài)公益林要求的林木，應(yīng)當(dāng)逐步予以更新、改造。

　　第九條  各級人民政府投資生態(tài)公益林的資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于水源涵養(yǎng)林、水土保持林、海岸或者道路防風(fēng)固沙林、風(fēng)景林和森林公園的建設(shè)。

　　生態(tài)公益林由各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，各級集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合。

　　第十條  生態(tài)公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水系、植被，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，并符合環(huán)境保護(hù)的要求。

　　生態(tài)公益林的建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式確定，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工單位承擔(dān)。

　　設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)按照已經(jīng)審核的方案進(jìn)行設(shè)計、施工，并接受市林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)公益林建設(shè)項目由市、區(qū)林業(yè)主管部門組織竣工驗收。

　　第十一條  各級人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)公益林規(guī)劃所確定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，鼓勵和組織個人、單位及社會團(tuán)體參加各種形式的義務(wù)植樹活動，并做好植樹后的管理和保護(hù)工作。

第三章  管理和保護(hù)

　　第十二條  實行生態(tài)公益林林木和林地登記發(fā)證制度。由市、區(qū)人民政府對生態(tài)公益林林木和林地的所有者、經(jīng)營使用者的權(quán)屬情況進(jìn)行登記造冊，發(fā)給林權(quán)證，確認(rèn)其所有權(quán)、使用權(quán)。

　　市、區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照林種、樹種及其分布，利用文字、圖表、攝影及電子信息等形式建立生態(tài)公益林檔案登記制度。具體登記管理辦法由市林業(yè)主管部門制定。

　　第十三條  市、區(qū)林業(yè)主管部門為生態(tài)公益林的管理責(zé)任人。

　　管理責(zé)任人可以將生態(tài)公益林的日常養(yǎng)護(hù)及其他專業(yè)性工作，委托當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟組織或者有關(guān)企業(yè)、個人承擔(dān)，并簽訂書面委托合同。

　　第十四條  禁止砍伐生態(tài)公益林。確因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者林木更新改造需要砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市林業(yè)主管部門審核并報市人民政府同意后，按照規(guī)定報省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

　　政府對生態(tài)公益林經(jīng)營者或者所有者因建設(shè)、管理、保護(hù)生態(tài)公益林造成的經(jīng)濟損失給予補償。具體補償辦法由市人民政府另行規(guī)定。

　　經(jīng)批準(zhǔn)砍伐生態(tài)公益林的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、質(zhì)量和期限完成更新造林任務(wù)，更新造林的面積和株數(shù)不得少于砍伐的面積和株數(shù)。

　　第十五條  禁止在生態(tài)公益林區(qū)從事開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、開礦、砍柴、放牧、狩獵、修建墓地以及其他毀林行為。

　　第十六條  任何組織和個人不得非法占用生態(tài)公益林林地，不得將生態(tài)公益林用地改作商品林或者其他用地。

　　確因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要征用或者占用生態(tài)公益林林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市林業(yè)主管部門審核、市人民政府同意，報省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，由市規(guī)劃和自然資源部門依法辦理用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國家有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。征用或者占用林地超過國家規(guī)定面積的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報國家有關(guān)部門審批。

　　森林植被恢復(fù)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫墒辛謽I(yè)主管部門按照規(guī)劃要求統(tǒng)一組織異地營造同等面積、數(shù)量、質(zhì)量的生態(tài)公益林。

　　第十七條  市林業(yè)主管部門和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和當(dāng)?shù)氐募w經(jīng)濟組織建立護(hù)林組織，配備專職或者兼職護(hù)林員。

　　第十八條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林區(qū)設(shè)置防火設(shè)施，并根據(jù)地形地貌營造生物防火林帶。確有需要時，可以在林區(qū)內(nèi)開設(shè)防火隔離帶。

　　第十九條  市、區(qū)人民政府森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，在接到森林火警或者火災(zāi)報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量進(jìn)行撲救，并按照國家規(guī)定逐級上報；各級公安、消防、交通運輸、衛(wèi)生健康、民政等部門以及郵電通訊、食品、醫(yī)藥等單位，應(yīng)當(dāng)按照森林防火指揮部的統(tǒng)一安排，依法做好物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)、案情調(diào)查以及撫恤、撫慰工作。市氣象部門負(fù)責(zé)森林火險天氣的監(jiān)測工作，并建立森林火險天氣預(yù)報系統(tǒng)。

　　第二十條  在生態(tài)公益林范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全用火的規(guī)定，防止發(fā)生森林火災(zāi)。

　　每年十月一日至次年四月三十日為森林特別防護(hù)期。在森林特別防護(hù)期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙乖谏鷳B(tài)公益林內(nèi)用火。因特殊情況需要用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)以上森林防火指揮部或者其授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守國家、省有關(guān)安全用火的規(guī)定；

　　（二）各級森林防火指揮部、森林公安和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當(dāng)組織人員，在生態(tài)公益林區(qū)防火重點山頭、地段實施嚴(yán)密監(jiān)控，對進(jìn)入林區(qū)的人員和機動車輛進(jìn)行檢查，嚴(yán)防一切火種進(jìn)入林區(qū)；

　?。ㄈV播、電視、報紙等新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時刊播市氣象部門發(fā)布的森林火險天氣預(yù)報。

　　法定節(jié)假日和民間傳統(tǒng)節(jié)日視為森林特別防護(hù)期。

　　第二十一條  市林業(yè)主管部門和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)所管理的生態(tài)公益林林區(qū)病蟲害的防治工作，負(fù)責(zé)建立森林病蟲害的調(diào)查、預(yù)測和預(yù)報制度。國有林場、集體經(jīng)濟組織、林業(yè)工作站及有關(guān)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)積極配合森林病蟲害防治機構(gòu)開展森林病蟲害調(diào)查和防治工作。

　　第二十二條  建設(shè)與改造生態(tài)公益林應(yīng)當(dāng)選用林木良種，按照混交林的標(biāo)準(zhǔn)合理搭配樹種，禁止使用帶有危險性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林；造林設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的森林病蟲害防治措施；對新造幼齡林、中齡林及其他應(yīng)當(dāng)封山育林的地區(qū)，由當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府組織實施。

　　第二十三條  海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對進(jìn)境林木種苗、木材和竹材的檢疫，防止境外森林病蟲害傳入；森林病蟲害防治機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對林木種苗、木材和竹材進(jìn)行產(chǎn)地和調(diào)運檢疫，一旦發(fā)現(xiàn)新傳入的危險性病蟲害，應(yīng)當(dāng)及時采取封鎖和撲滅措施。

　　第二十四條  發(fā)生森林病蟲害疫情時，各級人民政府和森林病蟲害防治機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情危害程度，及時組織有關(guān)單位和個人采取撲滅措施，防止疫情蔓延，并按照國家規(guī)定逐級上報；使用滅蟲劑或者其他藥劑的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，防止環(huán)境污染，保證人畜安全，減少殺傷有益生物。

　　第二十五條  市、區(qū)林業(yè)主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定保護(hù)、管理陸生野生動植物資源，其所屬的野生動植物保護(hù)管理機構(gòu)依照規(guī)定的職能協(xié)助主管部門做好陸生野生動植物的保護(hù)、管理工作，并接受主管部門的委托對違反規(guī)定的行為實施行政處罰。

第四章  法律責(zé)任

　　第二十六條  違反本條例第十四條規(guī)定，濫伐生態(tài)公益林的，由市、區(qū)林業(yè)主管部門責(zé)令補種砍伐株數(shù)五倍的樹木，沒收濫伐的林木或者變賣所得，并處砍伐林木價值三倍以上五倍以下罰款；盜伐生態(tài)公益林的，責(zé)令補種砍伐株數(shù)十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處砍伐林木價值五倍以上十倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條  違反本條例第十五條規(guī)定，在生態(tài)公益林區(qū)從事開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、開礦、砍柴、放牧、狩獵、修建墓地以及其他毀林行為的，由市、區(qū)林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀林株數(shù)三倍的樹木，并可以處毀壞林木價值二倍以上五倍以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十八條  違反本條例第十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)占用生態(tài)公益林地，或者將生態(tài)公益林用地改作商品林或其他用地，未造成毀林的，由市、區(qū)林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并按照非法占用林地面積每平方米三十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；造成毀林的，由市、區(qū)林業(yè)主管部門責(zé)令補種毀壞株數(shù)三倍的樹木，并處毀壞林木價值二倍以上五倍以下罰款。

　　未經(jīng)有關(guān)程序?qū)徍?、批?zhǔn)，市規(guī)劃和自然資源部門徑行批準(zhǔn)征用、占用生態(tài)公益林地的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條  違反本條例第十六條第三款規(guī)定，擅自挪用森林植被恢復(fù)費的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市、區(qū)林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并處二百元以上五百元以下罰款；造成毀林損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)在生態(tài)公益林內(nèi)用火，或者違反國家、省有關(guān)安全用火規(guī)定的；

　?。ǘ┎唤邮苌止芾砣藛T的安全檢查，擅自攜帶火種進(jìn)入林區(qū)的；

　　（三）損壞森林防火設(shè)備、設(shè)施的；

　?。ㄋ模┎环纳址阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮，延誤撲火時機，影響撲火救災(zāi)的。

　　第三十一條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由市林業(yè)主管部門責(zé)令限期除治或者撲滅病蟲害，并可以處五百元以上二千元以下罰款：

　?。ㄒ唬┯脦в形ｋU性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林的；

　　（二）不接受森林病蟲害防治機構(gòu)依法進(jìn)行的檢疫檢驗，攜帶、運輸受危險性病蟲害感染的林木種苗、木材和竹材的；

　　（三）發(fā)生森林病蟲害而不除治或者除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的；

　?。ㄋ模╇[瞞或者虛報森林病蟲害疫情，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的。

　　第三十二條  市、區(qū)林業(yè)主管部門依照本條例規(guī)定，責(zé)令違法者補種林木或者除治、撲滅森林病蟲害，被責(zé)令人拒不履行或者履行不符合要求的，由市、區(qū)林業(yè)主管部門委托相關(guān)單位代為履行，所需費用由違法者承擔(dān)。

　　第三十三條  從事生態(tài)公益林建設(shè)、管理和保護(hù)的部門及其工作人員和其他有關(guān)國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附    則

　　第三十四條  本條例自2002年10月1日起施行。