人社部發(fā)〔2009〕116號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局）、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的一系列政策措施，指導(dǎo)各地結(jié)合機(jī)構(gòu)改革大力加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，做好當(dāng)前局勢(shì)下穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)問題提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、縣級(jí)以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。公共就業(yè)服務(wù)體系的職能是實(shí)施就業(yè)政策和人才政策，對(duì)城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者提供公益性就業(yè)服務(wù)，對(duì)就業(yè)困難群體提供就業(yè)援助，對(duì)用人單位用人提供招聘服務(wù)，對(duì)就業(yè)與失業(yè)進(jìn)行社會(huì)化管理，對(duì)用人單位和勞動(dòng)者提供基本人力資源社會(huì)保障事務(wù)代理等。

　　二、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)體系由各級(jí)政府人力資源社會(huì)保障行政部門統(tǒng)籌管理。各地在整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做到工作不斷、隊(duì)伍不散，充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)資源，發(fā)揮原有服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，充實(shí)人員力量，規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系。

　　三、原地方人事、勞動(dòng)保障部門的就業(yè)（人才）服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，理順職能，明確職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)各項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)制度的落實(shí)和服務(wù)流程、服務(wù)體系的統(tǒng)一，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)財(cái)政保障等問題，統(tǒng)籌組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類公共就業(yè)（人才）服務(wù)實(shí)體開展服務(wù)活動(dòng)。

　　四、原縣級(jí)以上人事、勞動(dòng)保障部門以就業(yè)服務(wù)和人才服務(wù)為主要職能的各類工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)實(shí)體進(jìn)行整合加強(qiáng)，按照資源整合、統(tǒng)籌管理的要求，以現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和服務(wù)場(chǎng)所為基礎(chǔ)，理順工作職能，方便勞動(dòng)者求職就業(yè)和用人單位招聘用人。其中，綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)可稱為公共就業(yè)（人才）服務(wù)中心。新建、改建服務(wù)場(chǎng)所的，應(yīng)努力統(tǒng)一到一個(gè)場(chǎng)所中，實(shí)行專業(yè)化分工和一體化運(yùn)作。區(qū)、縣級(jí)公共就業(yè)（人才）服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)整合，建立統(tǒng)一的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)。各地已經(jīng)建立的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障工作站，要進(jìn)一步提高人員素質(zhì)，完善服務(wù)功能，切實(shí)承擔(dān)起基礎(chǔ)性人力資源社會(huì)保障服務(wù)、就業(yè)援助和人力資源動(dòng)態(tài)管理等工作職能。沒有建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)的要按照工作職責(zé)要求，指定專門人員負(fù)責(zé)，保障基層人力資源社會(huì)保障工作的順利開展。

　　六、各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面執(zhí)行公共就業(yè)服務(wù)各項(xiàng)制度，包括免費(fèi)服務(wù)制度、統(tǒng)籌管理制度、就業(yè)與失業(yè)登記管理制度、就業(yè)援助制度和專項(xiàng)服務(wù)制度等。要進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能建設(shè)，規(guī)范服務(wù)流程，建立健全服務(wù)崗位工作考核制度和績(jī)效管理制度，為各類群體提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)行由人力資源和社會(huì)保障部制定的公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)。

　　七、全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)，建立健全以城市為核心、覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦信息化和就業(yè)扶持政策補(bǔ)助資金管理信息化，并逐步建立覆蓋全國(guó)的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)信息服務(wù)制度，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)基本信息的收集、匯總和發(fā)布，并不斷擴(kuò)展就業(yè)信息覆蓋范圍，為社會(huì)提供更多更廣的人力資源市場(chǎng)信息。

　　八、地方各級(jí)政府要高度重視公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作，將其作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中使公共就業(yè)服務(wù)體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)揮其在積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)方面的重要作用。地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作發(fā)展需要，明確公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能，按照規(guī)范名稱、統(tǒng)籌管理、全面保障的原則，全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作。

中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

二○○九年十月九日