深府〔2006〕75號(hào)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控，努力實(shí)現(xiàn)住房市場(chǎng)供求基本平衡，切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、多渠道增加住房供給，進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，保證全市房地產(chǎn)市場(chǎng)供求總量與結(jié)構(gòu)基本平衡

　?。ㄒ唬┙窈?年—5年內(nèi)，適度增加住宅用地供應(yīng)規(guī)模，包括保證各類政策性住房用地規(guī)模；加快特區(qū)內(nèi)城中村改造，落實(shí)5年內(nèi)城中村拆除重建規(guī)模達(dá)到現(xiàn)狀總量20%的規(guī)劃目標(biāo)；妥善處理寶安、龍崗兩區(qū)城市化過程中涉及的土地遺留問題，加大各類問題樓盤的處理力度，積極盤活各類存量房地產(chǎn)。

　?。ǘ├^續(xù)調(diào)整住房的區(qū)域結(jié)構(gòu)，保證住房供求的結(jié)構(gòu)性平衡。繼續(xù)完善特區(qū)外基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快新城區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)居民置業(yè)需求轉(zhuǎn)移。

　　（三）進(jìn)一步調(diào)整住房的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著重增加普通商品住宅供應(yīng)。今后在供應(yīng)普通商品住宅土地時(shí)，應(yīng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地出讓合同等批準(zhǔn)文件中，逐步將擬建住宅套數(shù)或住宅套型結(jié)構(gòu)比例作為規(guī)劃條件，確保年度普通商品住宅供應(yīng)量不低于全部商品住宅供應(yīng)總量的90%。

　　（四）適當(dāng)提高房地產(chǎn)開發(fā)強(qiáng)度，在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下，對(duì)今后供應(yīng)的各類房地產(chǎn)用地適當(dāng)提高容積率，促進(jìn)土地集約利用。

　　二、加強(qiáng)閑置土地管理，制止囤積土地行為

　　嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)閑置土地的清理力度，堅(jiān)決打擊各類囤積土地的行為。對(duì)已簽訂土地出讓合同的土地，未按期開發(fā)建設(shè)的，從確認(rèn)閑置之日起，第一年按地價(jià)款10%依法征收土地閑置費(fèi)；自土地出讓合同生效之日起滿2年未開發(fā)利用的，依法收回土地使用權(quán)。

　　三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房和公共租賃房建設(shè)，完善住房保障體系

　　加強(qiáng)各類政策性住房建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，控制套型面積和租售對(duì)象，進(jìn)一步健全和完善我市住房保障體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房管理，經(jīng)濟(jì)適用房自合同簽訂之日起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。促進(jìn)住房保障由“以售為主”向“以租為主”轉(zhuǎn)化，著重建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)適用出租房、廉租房在內(nèi)的各類公共租賃住房，加強(qiáng)公共租賃住房對(duì)我市低收入戶籍人口和符合規(guī)定條件的暫住人員的保障作用，提高公共租賃住房對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的居住配套功能，充分發(fā)揮政策性住房在平抑房?jī)r(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)中的積極作用。

　　四、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，完善信息披露制度

　　進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)全市不同地段各類商品房的開發(fā)信息、交易信息、價(jià)格變動(dòng)情況的研究和分析。進(jìn)一步完善市場(chǎng)信息披露工作，定期公布全市分區(qū)域、分戶型、分價(jià)位的商品房批準(zhǔn)預(yù)售和實(shí)際銷售信息，及時(shí)公布各在售樓盤單套住房銷售狀態(tài)和成交情況，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開市場(chǎng)信息。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)政策的透明度，提高媒體信息發(fā)布的準(zhǔn)確性，穩(wěn)定市場(chǎng)心理預(yù)期，促進(jìn)市場(chǎng)理性發(fā)展。

　　五、深化房地產(chǎn)銷售制度改革，逐步提高商品房預(yù)售門檻

　　通過試點(diǎn)方式，在部分新招標(biāo)拍賣商品房用地出讓合同中,約定商品房竣工后方可推向市場(chǎng)銷售。今后，視市場(chǎng)實(shí)際情況，將商品房竣工驗(yàn)收后銷售作為土地出讓的先決條件，并逐步推行到全部房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

　　六、加大查處違法建筑和違法用地的力度，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)和違法占地行為

　　嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于堅(jiān)決查處違法建筑和違法用地的決定》（深發(fā)〔2004〕13號(hào)），進(jìn)一步加大查處違法建筑、違法用地的力度，用3年—5年的時(shí)間，全面完成全市查處違法建筑工作，凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范房屋建設(shè)行為。

　　繼續(xù)鞏固既有查違成果，保持高壓態(tài)勢(shì)，全面遏制新建、搶建違法建筑；加快步伐、全面處理各類違法建筑，理順違法建筑處理后的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；建立違法建筑動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造良好的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

　　七、完善房地產(chǎn)宏觀調(diào)控手段，推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融調(diào)控

　　充分運(yùn)用稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)，按照國家有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，在“十一五”期間繼續(xù)貫徹、落實(shí)國家房地產(chǎn)稅制改革，研究物業(yè)稅征收政策，進(jìn)一步調(diào)節(jié)收入分配。

　　加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的“窗口指導(dǎo)”，規(guī)范個(gè)人住房抵押貸款業(yè)務(wù)，防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)。督促商業(yè)銀行在保證為廣大群眾購買自住普通商品住房提供信貸支持的同時(shí)，采取有效措施，抑制投機(jī)性購房的貸款需求，促進(jìn)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　八、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管手段，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序

　　繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，進(jìn)一步整頓、規(guī)范房地產(chǎn)廣告，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，加大查處違規(guī)銷售行為的力度。對(duì)非法炒賣、囤積房源，違規(guī)銷售、惡意哄抬房?jī)r(jià)，發(fā)布不實(shí)價(jià)格和銷售信息、惡意欺詐消費(fèi)者等違法、違規(guī)行為，各相關(guān)部門應(yīng)依法查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，要依法從嚴(yán)處罰，并及時(shí)向社會(huì)公布。