中計(jì)育發(fā)字〔2008〕4號(hào)

各鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦、財(cái)政所、監(jiān)察室、審計(jì)辦，市屬各單位：

　　根據(jù)《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》（中委[2007]12號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定《中山市計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山市人口和計(jì)劃生育局 中山市財(cái)政局

　　中山市監(jiān)察局 中山市審計(jì)局

　　二〇〇八年二月二十六日

中山市計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”實(shí)施辦法（試行）

　　第一條 為貫徹落實(shí)《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》（中委[2007]12號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，進(jìn)一步穩(wěn)定我市低生育水平，確保“十一五”時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本實(shí)施辦法的“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是我市戶籍人口符合政策生育且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)了長效避孕節(jié)育措施的夫婦。計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”分“每月獎(jiǎng)勵(lì)”和“一次性獎(jiǎng)勵(lì)”。

　　第三條 凡男性未年滿60周歲，女性未年滿55周歲的農(nóng)業(yè)戶籍居民，符合下列條件的人員可申請(qǐng)“每月獎(jiǎng)勵(lì)”。

　?。ㄒ唬┳栽附K身只生育一個(gè)子女，已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》且落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的；

　?。ǘ┘兩畱?，且夫婦一方已落實(shí)結(jié)扎措施的。

　　獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象包括落實(shí)長效避孕節(jié)育措施后離婚、喪偶，以及再婚家庭中沒有與繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的獨(dú)生子女的父親（母親）、純生二女的父親（母親）。按每人每月25元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金給上述獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”不計(jì)入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的家庭收入中，不影響其享受農(nóng)業(yè)戶籍居民最低生活保障待遇。

　　第四條 對(duì)符合政策生育且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)長效避孕節(jié)育措施的夫婦給予“一次性獎(jiǎng)勵(lì)”，上環(huán)獎(jiǎng)勵(lì)300元，結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

　　第五條 市人口計(jì)生局、市財(cái)政局委托市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社發(fā)放“每月獎(jiǎng)勵(lì)”獎(jiǎng)勵(lì)金。由三方簽訂委托發(fā)放“每月獎(jiǎng)勵(lì)”獎(jiǎng)勵(lì)金協(xié)議書，共同按照協(xié)議書的規(guī)定做好獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放工作。

　　第六條 鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶籍人員“一次性獎(jiǎng)勵(lì)”的審核、發(fā)放工作。獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象須憑上環(huán)或結(jié)扎證明領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　第七條 計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”所需經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)40%。實(shí)行一級(jí)財(cái)政制度的鎮(zhèn)（區(qū)）由鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。市屬行政、事業(yè)單位工作人員的“一次性獎(jiǎng)勵(lì)”經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第八條 市外人員戶口遷入我市的，符合實(shí)施辦法“每月獎(jiǎng)勵(lì)”規(guī)定的，自戶口遷入之日起可申領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　第九條 享受“每月獎(jiǎng)勵(lì)”的對(duì)象，若脫環(huán)的，要在重新落實(shí)長效避孕節(jié)育措施后才能繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)；若落實(shí)長效避孕節(jié)育措施后復(fù)孕的，要在落實(shí)補(bǔ)救措施和長效避孕節(jié)育措施后才能繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不按要求參加孕情檢查的對(duì)象停止發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，直至其參加孕情檢查的當(dāng)月恢復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條 市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政部門要將計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)金的經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并按照工作進(jìn)度提前將各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)劃撥給市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社代發(fā)計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”的賬戶。

　　第十一條 “每月獎(jiǎng)勵(lì)”的申請(qǐng)

　　符合本規(guī)定條件的農(nóng)業(yè)戶籍居民，均可持本人身份證、戶口簿、獨(dú)生子女父母光榮證、上環(huán)或結(jié)扎證明及有關(guān)證明材料，向戶籍所在地的村（社區(qū)）計(jì)生辦領(lǐng)取并填寫一式三份的《中山市計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)金申請(qǐng)表》（以下簡稱《申請(qǐng)表》），并與村（社區(qū)）計(jì)生辦簽訂《計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）。

　　第十二條 “每月獎(jiǎng)勵(lì)”對(duì)象資格的確認(rèn)

　?。ㄒ唬┏鯇彙４澹ㄉ鐓^(qū)）計(jì)生辦在接到申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》等資料后，在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，將符合申請(qǐng)條件對(duì)象的《申請(qǐng)表》、《中山市計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象登記表》（以下簡稱《登記表》）及相關(guān)資料報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦；

　　（二）審核。鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦在接到村（社區(qū)）計(jì)生辦初審對(duì)象的資料后，在3個(gè)工作日內(nèi)審核，審核后將《申請(qǐng)表》和《登記表》及相關(guān)資料報(bào)市人口計(jì)生局；

　?。ㄈ┐_認(rèn)。市人口計(jì)生局對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦已審核的對(duì)象名單，在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)。將確認(rèn)名單的《申請(qǐng)表》、《登記表》及相關(guān)資料返還給鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦，由鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦返還村（社區(qū)）計(jì)生辦存檔；

　?。ㄋ模埌窆?。村（社區(qū)）計(jì)生辦報(bào)送鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦的計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”對(duì)象名單，應(yīng)同時(shí)在本村（社區(qū)）張榜公布10日，以接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾有異議的，村（社區(qū)）計(jì)生辦應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦及市人口計(jì)生局，并在3個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)清楚后重新公布，特殊情況的，可延長10日。

　　第十三條 建立統(tǒng)計(jì)制度

　　建立《計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)金統(tǒng)計(jì)表》（以下簡稱《統(tǒng)計(jì)表》）填報(bào)制度?！督y(tǒng)計(jì)表》分為月報(bào)表、半年報(bào)表、年終報(bào)表。月報(bào)表統(tǒng)計(jì)的時(shí)間是當(dāng)月1日至當(dāng)月月底，半年報(bào)表統(tǒng)計(jì)的時(shí)間是上年10月1日至當(dāng)年3月31 日，年終報(bào)表統(tǒng)計(jì)時(shí)間是上年10月1 日至當(dāng)年9月30日。

　　第十四條 “每月獎(jiǎng)勵(lì)”獎(jiǎng)勵(lì)金的領(lǐng)取

　　首次領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象需持本人身份證及發(fā)放“節(jié)育獎(jiǎng)”的存折到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用合作社辦理確認(rèn)手續(xù)方可取款。以后每月領(lǐng)取“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)金憑存折及密碼支取。

　　第十五條 村（社區(qū)）計(jì)生辦的職責(zé)

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦做好本《實(shí)施辦法》的宣傳、發(fā)動(dòng)工作；

　?。ǘ﹨f(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦對(duì)轄區(qū)戶籍人口中計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象調(diào)查摸底，填寫《登記表》，建立檔案。對(duì)符合條件的，告知當(dāng)事人向村（社區(qū)）計(jì)生辦申請(qǐng)，協(xié)助當(dāng)事人填寫《申請(qǐng)表》及簽訂《協(xié)議書》；

　?。ㄈ?duì)申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》進(jìn)行初審；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦對(duì)“節(jié)育獎(jiǎng)”對(duì)象及其變動(dòng)的調(diào)查核實(shí)、張榜公布等有關(guān)事宜。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象達(dá)規(guī)定年齡退出、遷出、遷入、死亡等變動(dòng)的，應(yīng)在當(dāng)月填寫《中山市計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象變更情況登記表》（以下簡稱《變更登記表》）報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦。

　　第十六條 鎮(zhèn)(區(qū))計(jì)生辦的職責(zé)

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)做好本《實(shí)施辦法》的宣傳、發(fā)動(dòng)工作；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)審核計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格；

　?。ㄈ┓诸惖怯?，建立信息檔案。利用信息化手段，對(duì)已確認(rèn)資格的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象建立相關(guān)信息檔案；

　　（四）負(fù)責(zé)及時(shí)審核村（社區(qū)）上報(bào)的《申請(qǐng)表》、《登記表》、《變更登記表》及相關(guān)資料，并按市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社的要求填寫和錄入《批量開立一本通個(gè)人結(jié)算賬戶申請(qǐng)書》、錄入《節(jié)育獎(jiǎng)發(fā)放電子清單》，將審核后的《申請(qǐng)表》、《登記表》、《變更登記表》及相關(guān)資料、《批量開立一本通個(gè)人結(jié)算賬戶申請(qǐng)書》（包括電子文檔）、《節(jié)育獎(jiǎng)發(fā)放電子清單》，在每月10日前上報(bào)市人口計(jì)生局；

　?。ㄎ澹╂?zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦在每月10日前和4月20日和10月20日前分別將月報(bào)表、半年報(bào)表、年終報(bào)表上報(bào)市人口計(jì)生局。

　　第十七條 市人口計(jì)生局的職責(zé)

　　（一）對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）辦理計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，會(huì)同市財(cái)政局與市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社簽訂委托代發(fā)計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)金協(xié)議書；

　?。ǘ?duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）上報(bào)的《申請(qǐng)表》、《登記表》、《統(tǒng)計(jì)表》、《批量開立一本通個(gè)人結(jié)算賬戶申請(qǐng)書》（包括電子文檔）、《節(jié)育獎(jiǎng)發(fā)放電子清單》進(jìn)行審核確認(rèn)和匯總，在每月20日前將《統(tǒng)計(jì)表》、《批量開立一本通個(gè)人結(jié)算賬戶申請(qǐng)書》（包括電子文檔）、《節(jié)育獎(jiǎng)發(fā)放電子清單》報(bào)送到市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社；將《統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送市財(cái)政局；

　?。ㄈ?duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）上報(bào)的《申請(qǐng)表》、《登記表》、《統(tǒng)計(jì)表》、《批量開立一本通個(gè)人結(jié)算賬戶申請(qǐng)書》電子文檔、《節(jié)育獎(jiǎng)發(fā)放電子清單》進(jìn)行審核確認(rèn)后及時(shí)返還給鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦。

　?。ㄋ模┰诿磕?月30日和10月31日前分別將半年、年終《統(tǒng)計(jì)表》報(bào)市財(cái)政局；

　?。ㄎ澹┦腥丝谟?jì)生局每年9月底前應(yīng)組織對(duì)下年度“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底，制定獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，并在10月底前報(bào)送市財(cái)政局，以便財(cái)政部門做好獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算、籌集工作。

　　第十八條 各級(jí)財(cái)政部門的職責(zé)

　?。ㄒ唬?duì)各級(jí)計(jì)生部門提供的計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算進(jìn)行審核，列入下年度財(cái)政預(yù)算；

　?。ǘ┦小㈡?zhèn)（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政部門要按照工作進(jìn)度提前將各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)劃撥給市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社代發(fā)計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”的賬戶；

　　（三）市財(cái)政局會(huì)同市人口計(jì)生局與市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社簽訂委托代發(fā)計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)金協(xié)議書；

　　（四）監(jiān)督檢查計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放的執(zhí)行情況，查處違反財(cái)經(jīng)制度的行為。

　　第十九條 市農(nóng)村信用合作社聯(lián)社的職責(zé)

　?。ㄒ唬┡c市財(cái)政局、市人口計(jì)生局簽訂委托代發(fā)計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)金協(xié)議書；

　?。ǘ┙ⅰ肮?jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)人賬戶。在收到市人口計(jì)生局提供的計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象《統(tǒng)計(jì)表》、《批量開立一本通個(gè)人結(jié)算賬戶申請(qǐng)書》、《節(jié)育獎(jiǎng)發(fā)放電子清單》后，在下月10日前要將資金直接劃入到對(duì)象個(gè)人賬戶；

　?。ㄈ┰诿磕?月10日和10月10日前，分別將半年和年終的計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”實(shí)際發(fā)放數(shù)額和匯總情況通報(bào)市人口計(jì)生局和市財(cái)政局；

　?。ㄋ模┐_保獎(jiǎng)勵(lì)金按市人口計(jì)生局提供的發(fā)放名單發(fā)放到戶、到人。對(duì)符合規(guī)定領(lǐng)取“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)金的對(duì)象，要本著方便群眾的原則，確認(rèn)其身份和核對(duì)名單后，應(yīng)立即按規(guī)定支付獎(jiǎng)勵(lì)金；

　?。ㄎ澹?duì)不符合本辦法第十三條規(guī)定的人員，有權(quán)拒絕發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　第二十條 在享受“每月獎(jiǎng)勵(lì)”獎(jiǎng)勵(lì)金期間，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象若不符合政策再生育、抱養(yǎng)、收養(yǎng)子女，造成不符合本實(shí)施辦法的有關(guān)條件的，要退回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)金。有以下情況之一的，應(yīng)取消或終止其獎(jiǎng)勵(lì)待遇：

　　（一）戶口遷到外地或到境外定居的；

　　（二）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象死亡的；

　　（三）被判處徒刑期間的。

　　第二十一條 有下列行為之一的，鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生辦不予辦理計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)手續(xù)：

　?。ㄒ唬┪刺顚憽渡暾?qǐng)表》的；

　　（二）不按規(guī)定提供有關(guān)證明材料的；

　?。ㄈ┪春炗啞秴f(xié)議書》的；

　?。ㄋ模┎粚儆诒緦?shí)施辦法條件的對(duì)象。

　　第二十二條 符合“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)條件的對(duì)象辦理申請(qǐng)手續(xù)及領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)，任何單位均不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。如有發(fā)生，一經(jīng)查實(shí)，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第二十三條 計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用、克扣、截留，不得用于日常辦公及其他人員經(jīng)費(fèi)開支。違反規(guī)定的依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第二十四條 市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)金使用、管理情況的監(jiān)督。市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)計(jì)生部門要專門設(shè)立計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)金舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，有效防止獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象弄虛作假。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的資格確認(rèn)要嚴(yán)格把關(guān)，張榜公布，確保公開、公平、公正。

　　第二十五條 執(zhí)行計(jì)劃生育“節(jié)育獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)情況納入我市年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金籌集、落實(shí)不到位、不及時(shí)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金中存在徇私舞弊、弄虛作假等情況，視情節(jié)輕重進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重并阻礙工作開展的，對(duì)該單位實(shí)行人口與計(jì)劃生育“一票否決”。

　　第二十六條 本實(shí)施辦法對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件的界定，依據(jù)市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 本實(shí)施辦法自2007年9月3日起執(zhí)行。

　　第二十八條 本實(shí)施辦法由市人口計(jì)生局負(fù)責(zé)解釋。