廣東省人民政府關(guān)于下達廣東省十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要的通知

粵府〔1991〕52號

　　一九九一年五月三日，省人民政府發(fā)出《關(guān)于下達廣東省十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要的通知》(下稱《綱要》)，并提出如下要求：《綱要》業(yè)經(jīng)省七屆人大四次會議原則批準(zhǔn)，請認真組織實施。為實現(xiàn)今后十年規(guī)劃和“八五”計劃目標(biāo)，要繼續(xù)堅持改革開放的方針，堅持精神文明和物質(zhì)文明一起抓。要加強農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快能源、交通、通信發(fā)展，加強科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)，大力開發(fā)山區(qū)和積極扶持老、少、邊、窮地區(qū)，努力提高經(jīng)濟效益，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以保持全省經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　各級政府、省各部門在組織實施《綱要》過程中，必須實事求是，量力而行，保持社會總供需基本平衡，嚴格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。要根據(jù)《綱要》目標(biāo)和要求，結(jié)合本市、本部門、本行業(yè)的實際情況，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和實施辦法。省各部門制定的十年規(guī)劃和“八五”計劃，在發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重大建設(shè)項目規(guī)模和布局等方面應(yīng)與《綱要》一致，報省計委平衡后上報省政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外宣傳。

　　各級政府和省各有關(guān)部門要做好規(guī)劃中重大項目的前期工作，組織落實建設(shè)資金，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

　　《綱要》是我省今后十年發(fā)展目標(biāo)，是全省人民政治、經(jīng)濟生活中的一件大事，各新聞宣傳單位要做好宣傳工作，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，為實現(xiàn)《綱要》目標(biāo)努力奮斗。

廣東省十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要

　　從1991年至2000年，即第八個和第九個五年計劃時期，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，是一個充滿希望和挑哉的時期。

　　黨的十一屆三中全會以后，中央提出我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)分三步實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。過去的十年，我們走完了第一步，提前三年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻一番的任務(wù)，解決了人民的溫飽問題，社會經(jīng)濟全面發(fā)展，達到了一個新水平。今后的十年，要使社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，提前五年實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，人民生活達到小康水平，并向第三步前進。

　　十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要，是根據(jù)提前實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析和展望國際、國內(nèi)未來發(fā)展趨勢，遵循黨的十三屆七中全會精神和全國規(guī)劃綱要的要求，結(jié)合我省實際情況而制定的。

　　一、“七五”的回顧(略)

　　二、未來的展望(略)

　　三、十年規(guī)劃和“八五”計劃的主要目標(biāo)、任務(wù)

　　今后十年，我省堅持走社會主義有計劃商品經(jīng)濟的道路，以全面提高經(jīng)濟效益為中心，以國際市場為導(dǎo)向，以國內(nèi)市場為依托，依靠深化改革和科技進步，建立基礎(chǔ)設(shè)施配套協(xié)調(diào)和優(yōu)質(zhì)、高效、外向、輕型的經(jīng)濟；充分發(fā)揮廣州中心城市、經(jīng)濟特區(qū)的“窗口”作用，積極提高中部地區(qū)，加快發(fā)展東西兩翼，大力開發(fā)山區(qū)和積極扶持老、少、邊、窮地區(qū)，實現(xiàn)全省的經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2000年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo)：

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值3082億元，十年平均遞增8.1%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值4230元，年遞增6.5%。

　　工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4220億元(1980年不變價，下同)，年遞增9.9%。

　　農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值360億元，年遞增5%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量：糧食2100萬噸，年遞增   1.1%；糖蔗2500萬噸，年遞增1.8%；肉類270萬噸，年遞增2.9%。

　　工業(yè)總產(chǎn)值3860億元，年遞增10.5%。主要工業(yè)品產(chǎn)量：發(fā)電量950億千瓦?時，年遞增10.7%；鋼產(chǎn)量360萬噸，年遞增11.9%：電視機500萬部，年遞增4.3%；化纖26.3萬噸，年遞增8.5%；食糖產(chǎn)量250萬噸，年遞增3.1%。

　　社會商品零售總額1951億元，年遞增10.3%。

　　出口總值265億美元，年遞增9.6%，其中，一般貿(mào)易出口111億美元，年遞增6.1%。

　　每人每年實際消費額遞增5%。

　　人口自然增長率年平均控制在14.4%.

　　經(jīng)過十年的努力，到2000年，我省國民經(jīng)濟的整體實力和群眾的思想道德素質(zhì)達到一個新水平：

　　——以公有制為基礎(chǔ)的有計劃商品經(jīng)濟新體制、計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟運行機制初步建立起來；

　　——基礎(chǔ)設(shè)施配套協(xié)調(diào)的、優(yōu)質(zhì)、高效、外向、輕型的經(jīng)濟基本形成；

　　——農(nóng)業(yè)上到一個新臺階，五大支柱工業(yè)基本形成，第三產(chǎn)業(yè)的設(shè)施比較完善，有的行業(yè)形成網(wǎng)絡(luò)化，第二、三產(chǎn)業(yè)容納60%以上的社會勞動力，提供80%以上的產(chǎn)品和勞務(wù)；

　　——粵港澳之間的經(jīng)濟技術(shù)合作達到更高層次，沿海與山區(qū)形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)梯級；

　　——普及九年義務(wù)教育，初步形成自己的科技依托；工業(yè)重點行業(yè)、重點產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)60%以上達到八十年代國際先進水平；

　　——社會主義精神文明建設(shè)達到新的水平，社會主義民主與法制進一步健全；一人民的衣食更加豐裕，居住和醫(yī)療條件明顯改善，文化生活豐富多彩，生活達到小康水平，部分地區(qū)向世界中等發(fā)達國家水平前進。

　　“八五”計劃的主要任務(wù)：

　　1.以提高經(jīng)濟效益為中心，治理整頓、調(diào)整結(jié)構(gòu)，保持社會總供需大體平衡，經(jīng)濟適度增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增7.5%，提前實現(xiàn)比1980年翻兩番的任務(wù)。

　　2.深化改革，繼續(xù)推進綜合改革試驗，按照社會主義有計劃商品經(jīng)濟的要求，逐步建立計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟運行機制。進一步改革企業(yè)體制和完善農(nóng)村經(jīng)營體制，培育和發(fā)展市場體系，建立和完善省級宏觀調(diào)控體系。

　　3.擴大對外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟，對外經(jīng)濟貿(mào)易再上新水平，出口總額年遞增10%。

　　4.控制投資規(guī)模，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，量力安排建設(shè)，固定資產(chǎn)投資額年遞增3.3%，利用外資占總投資額的30%左右。

　　5.加強發(fā)展農(nóng)業(yè)，從單產(chǎn)、品質(zhì)等方面再上新臺階，保持糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營，依靠科技興農(nóng)，建立社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年遞增5%。

　　6.加強能源、交通、通信和原材料等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)的建設(shè)。

　　7.改組、改造、提高加工工業(yè)，以高質(zhì)、低耗、多品種、高效益為目標(biāo)，以名優(yōu)特產(chǎn)品為龍頭，加快技術(shù)進步，增強競爭能力。工業(yè)總產(chǎn)值年遞增10%。

　　8.發(fā)展和完善市場體系，搞活流通，增加有效供給，社會商品零售總額年遞增10.5%。有步驟地改革和調(diào)整不合理價格，逐步取消生產(chǎn)資料價格雙軌制，零售物價總指數(shù)每年上升率控制在7%以下。

　　9.積極推進科技進步和教育事業(yè)，逐步形成我省自己的技術(shù)依托，基本普及九年義務(wù)教育，提高教育質(zhì)量。加強精神文明建設(shè)。

　　10.嚴格控制人口增長，發(fā)展社會保障事業(yè)，提高人口素質(zhì)和人民生活水平。人口自然增長率年平均控制在15.5‰以內(nèi)。每人每年實際消費額遞增5%。

　　四、經(jīng)濟布局

　　(一)地區(qū)布局

　　按照積極提高中部地區(qū)，加快發(fā)展東西兩翼，大力開發(fā)山區(qū)和積極扶持老、少、邊、窮地區(qū)的總要求，組織地區(qū)布局，合理配置生產(chǎn)力，發(fā)揮各地優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)梯級，促進全省經(jīng)濟共同發(fā)展。

　　1.積極提高中部地區(qū)，進一步發(fā)揮輻射和“窗口”作用。

　　中部地區(qū)是以廣州為中心的珠江三角洲和西江走廊。珠江三角洲緊鄰港澳，交通方便，商品經(jīng)濟發(fā)達，經(jīng)濟技術(shù)水平較高。充分利用對外開放的有利條件，加快人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、技術(shù)含量高的加工工業(yè)和替代進口的原材料工業(yè)。進一步強化廣州中心城市的輻射和樞紐作用，在提高傳統(tǒng)工業(yè)的同時，積極發(fā)展新興和高科技工業(yè)，加快發(fā)展科技、教育、金融、貿(mào)易和信息等第三產(chǎn)業(yè)。深圳和珠海經(jīng)濟特區(qū)發(fā)揮“窗口”作用，發(fā)展外向型經(jīng)濟，引進、吸收和發(fā)展技術(shù)較高的行業(yè)。珠江口西側(cè)在已有基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展和提高家電電子、紡織服裝、食品飲料、新型建材和塑料等工業(yè)，開發(fā)新一代產(chǎn)品，逐步形成技術(shù)較先進的工業(yè)城鎮(zhèn)帶。珠江口東側(cè)積極發(fā)展電子、通信設(shè)備、服裝制鞋等“三來一補”、“三資”企業(yè)，利用外資建設(shè)大型石化和汽車制造工業(yè)，建成外向型的新興工業(yè)區(qū)。珠江三角洲在產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級過程中，逐步把層次較低的工業(yè)以及與主導(dǎo)工業(yè)有關(guān)的配套生產(chǎn)向四周擴散，并在資金、技術(shù)、信息和管理等方面支持其它地區(qū)的發(fā)展。肇慶利用西江航道和三茂鐵路，以及同珠江三角洲的聯(lián)系，穩(wěn)步發(fā)展糧食、畜禽、竹木、林果等商品性農(nóng)林業(yè)，擴大對農(nóng)林礦產(chǎn)的開發(fā)和加工，發(fā)展林產(chǎn)化工、建材、礦產(chǎn)、造紙、食品等工業(yè)，建設(shè)以資源開發(fā)和加工為特色的西江經(jīng)濟走廊。

　　粵港澳經(jīng)濟技術(shù)合作，特別是珠江三角洲與香港的經(jīng)濟技術(shù)合作關(guān)系，按照互惠互利的原則，向更高層次推進。協(xié)調(diào)興辦能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展原材料等工業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加強科技的研究開發(fā)和國際營銷等多方面合作，發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢，不斷提高兩地產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力。

　　2.加快發(fā)展東西兩翼，建設(shè)與中部地區(qū)相聯(lián)的沿海開放帶。

　　東翼是潮汕和汕尾，人口稠密，勞動力資源豐富。潮汕地區(qū)有一定的經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)。要打通海上和陸上的通道、建設(shè)深水港口，修建廣梅油鐵路和深汕汽車專用公路，加強與粵中的聯(lián)系，溝通興梅、贛南和閩西，擴大腹地。利用勞力眾多、素質(zhì)較高的優(yōu)勢，發(fā)展精細、高值的工農(nóng)業(yè)。積極吸納港臺和國際資本投資，建設(shè)出口生產(chǎn)基地，擴大外貿(mào)和勞務(wù)出口。積極辦好汕頭經(jīng)濟特區(qū)，發(fā)揮“窗口”作用。

　　西翼是湛茂和陽江，南臨南海，擁有深水良港，可通各國港口，北有黎湛鐵路，同省內(nèi)三茂鐵路連接，可與全國相通，要發(fā)揮鐵路、港口的優(yōu)勢，逐步成為西南地區(qū)物資進出口的集散地。進一步勘探和開發(fā)南海油氣田，發(fā)展大型煉油、乙烯、化肥和鋼鐵工業(yè)。積極發(fā)展輕型汽車、家用電器、化纖、食品等工業(yè)，提高傳統(tǒng)工業(yè)。穩(wěn)定增加糧食生產(chǎn)，建成糖蔗生產(chǎn)基地，發(fā)展果蔬及亞熱帶作物和畜牧業(yè)，發(fā)展海洋捕撈和海水養(yǎng)殖業(yè)。

　　3.大力開發(fā)山區(qū)和積極扶持老、少、邊、窮地區(qū)，加快商品經(jīng)濟發(fā)展。

　　山區(qū)，除中東西部以外的其它地區(qū)，地域遼闊，交通不夠發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，卻是我省資源蘊藏豐富，有待開發(fā)的地區(qū)。要積極發(fā)展和改善交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加快商品性農(nóng)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)和利用本地能源、礦產(chǎn)、建材和林農(nóng)產(chǎn)品等資源，同時吸納中部生產(chǎn)力的梯度轉(zhuǎn)移及為沿海工業(yè)配套。積極發(fā)展與鄰省、地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作與物資交流。省和沿海地區(qū)要繼續(xù)幫助山區(qū)的開發(fā)建設(shè)，繼續(xù)扶持老、少、邊、窮地區(qū)人民脫貧致富，興辦“造血型”工業(yè)，組織科技人員“上山”?；洷钡貐^(qū)，充分利用京廣鐵路和105、107國道，同時，加快建設(shè)道路網(wǎng)絡(luò)，加強外引內(nèi)聯(lián)，進一步開發(fā)水力、礦產(chǎn)資源，改造擴大鋼鐵、有色金屬的冶煉和加工，選準(zhǔn)龍頭產(chǎn)品，調(diào)整提高機械工業(yè)，提高輕紡工業(yè)，發(fā)展建材和農(nóng)林產(chǎn)品加工?；洊|山區(qū)，修建廣梅汕鐵路，改善公路交通，發(fā)展郵電事業(yè)，密切與外部的聯(lián)系，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。開發(fā)礦產(chǎn)資源，發(fā)展開發(fā)性農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和紡織品深加工。

　　(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，從我省實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次，加快第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)社會主義有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，使我省成為第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，一、二、三次產(chǎn)業(yè)比較協(xié)調(diào)的省份。

　　加強和優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。在保持糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟作物、畜牧、水產(chǎn)等高值農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)展集約經(jīng)營，加強社會服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。

　　發(fā)展和提高第二產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展能源特別是電力工業(yè)，基本緩解長期存在的電力緊張狀況；加快發(fā)展乙烯等重化工和鋼鐵等原材料工業(yè)，替代進口，增強輕紡工業(yè)發(fā)展的后勁；加強電子工業(yè)。改組、改造、提高加工工業(yè)，著重于深加工、精加工，控制一般加工工業(yè)的盲目發(fā)展。培育以微電子、生物工程、新材料為代表的高新技術(shù)工業(yè)。積極利用外資，引進、消化適用的先進技術(shù)，增強技術(shù)開發(fā)能力，加快生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高整個工業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)層次。

　　全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展交通、通信業(yè)，使之與社會經(jīng)濟發(fā)展基本相適應(yīng)。發(fā)展商業(yè)貿(mào)易和金融業(yè)，加快商品流轉(zhuǎn)和資金的籌集融通，以適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展和擴大對外開放的需要。拓展房地產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)。以滿足人民生活水平提高和國內(nèi)外人員往來日益增多的要求。積極發(fā)展教育科技、文化衛(wèi)生事業(yè)，提高人民的思想道德、文化、技術(shù)素質(zhì)，形成自己的科技依托，支持產(chǎn)業(yè)、技術(shù)層次的升級及整個經(jīng)濟的發(fā)展。

　　今后十年，國內(nèi)生產(chǎn)總值中三大產(chǎn)業(yè)的年遞增率：第一產(chǎn)業(yè)4%、第二產(chǎn)業(yè)8.7%、第三產(chǎn)業(yè)10.1%。三大產(chǎn)業(yè)的比例(按1990年價)，1990年為26：42：32，1995年發(fā)展為22：44：34，到2000年進一步變?yōu)?8：44：38。

　　五、綜合平衡計劃

　　(一)社會總供需的平衡

　　以國內(nèi)生產(chǎn)總值為社會總供給，以社會總投資、總消費以及凈調(diào)出(含內(nèi)外貿(mào))為社會總需求。保持社會總需求與總供給的大體平衡，就要堅持“艱苦奮斗，勤儉建國”的方針，在增加對國家貢獻和償還債務(wù)的基礎(chǔ)上，合理安排投資和消費?！鞍宋濉逼陂g，按照少新建、多挖潛，控制社團消費、增加居民消費的要求，計劃投資需求年遞增3.3%，消費需求年遞增7%；省內(nèi)總需求年遞增6%；全省社會總供給年遞增7.5%，略高于省內(nèi)總需求的增長。實現(xiàn)社會總供需的大體平衡，還要積板拓展國內(nèi)市場和外貿(mào)出口，增加社會總需求。

　　(二)社會總投資

　　根據(jù)資金來源和國民收入積累率確定投資規(guī)模的原則，“八五”期間按積累率23%左右安排，全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模約為1900億元，比“七五”時期增長27%，年遞增3.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均為22%。投資安排向農(nóng)業(yè)、能源、交通、原材料、科技、教育等對現(xiàn)代化建設(shè)有重大影響的重點建設(shè)項目和有助于結(jié)構(gòu)調(diào)整的更新改造項目傾斜。地方全民所有制投資1220億元，比“七五”增長38.5%。其中省統(tǒng)籌全民所有制投資750億元，增長39.7%，計劃安排基本建設(shè)400億元，增長31.1%；更新改造216億元，增長49%；商品房100億元，增長35.1%。在省統(tǒng)籌基本建設(shè)投資中，農(nóng)林水占4.6%，能源工業(yè)占28.2%，交通郵電占16.1%，科教文衛(wèi)占8.1%。

　　為了保證重點建設(shè)，除財政預(yù)算內(nèi)適當(dāng)增加投資，銀行安排貸款外，要繼續(xù)執(zhí)行過去行之有效的多渠道集資辦法：適當(dāng)提高折舊率、建立重點項目基金制、發(fā)行股票、債券、吸收國家各部門和兄弟省參與投資等。

　　鼓勵外商直接投資，積極爭取國家統(tǒng)借外債，適度控制商業(yè)貸款?！鞍宋濉逼陂g，利用外資110億美元，其中：對外借款30億美元，主要用于重點能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)的建設(shè)；外商直接投資80億美元。利用外資方式向更高層次發(fā)展，投入方向仍以出口企業(yè)為主，同時積極引導(dǎo)外商參與重點項目投資。

　　加強投資的管理。根據(jù)全民、集體等不同所有制及資金的不同來源，實行指令性計劃或指導(dǎo)性計劃的不同形式管理。以產(chǎn)業(yè)政策為投資導(dǎo)向，同時，綜合運用總量控制、投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)許可證制度等經(jīng)濟、法規(guī)和行政的手段進行調(diào)控。

　　(三)社會總消費社會總消費的增長略低于經(jīng)濟的增長，保持人民生活水平隨著生產(chǎn)發(fā)展而提高?！鞍宋濉逼陂g，預(yù)測社會總消費年遞增7%，每人每年實際消費額遞增5%左右。

　　居民消費層次進一步提高，逐步達到小康水平，將把更多的消費開支用于改善居住條件，購買用品，以及文化、教育、通信、旅游、娛樂等方面。預(yù)測居民消費中，吃、穿所占比重從60%下降到56%，用品、燃料的比重基本維持在21%左右，住房開支的比重從9%上升到12%，文娛等非商品消費開支的比重從10%上升到11%。要根據(jù)消費結(jié)構(gòu)的變化，加快通信、旅游、文化娛樂以及服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，增加商品房建設(shè)、建筑和裝飾材料的生產(chǎn)供應(yīng)，滿足居民消費的需要。

　　(四)財政金融

　　1.財政

　　繼續(xù)穩(wěn)定和完善財政包干體制，適當(dāng)增加上繳，適當(dāng)提高財政收入在國民收入中的比重和省級財政在全省財政收入中的比重，在為國家作貢獻的前提下，保證我省現(xiàn)代化建設(shè)，特別是重點建設(shè)，以及各項社會事業(yè)發(fā)展所必需的開支。1995年財政收入178億元，年遞增6.6%，五年合計786億元。

　　財政支出，以本省留用的財政收入為基礎(chǔ)，加上中央的專項補貼等，1995年為200億元，年遞增6.2%，五年合計889億元。根據(jù)量入為出、保證重點、兼顧一般的原則安排。

　　加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，強化稅利征管，進行稅利分流試點。

　　2.金融

　　充分發(fā)揮銀行和各種金融機構(gòu)籌集融通資金的作用，繼續(xù)鼓勵居民儲蓄，開辦住房儲蓄和住房信貸，積極拓展證券市場，使分散在社會的閑散資金有效地集中起來，支持國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使企業(yè)提高資金使用效益。“八五”時期，信貸資金從緊安排，到1995年實現(xiàn)存貸基本平衡，略有借差。

　　1995年末，全社會各項存款余額2313億元，比1990年增加737億元。各項貸款余額2430億元，增加731億元。

　　(五)主要物資供需的平衡

　　我省能源、原材料自產(chǎn)有限，大部分靠省外調(diào)進和進口，供需矛盾較大。要積極利用國內(nèi)外市場，組織資源，安排運力，更要大力節(jié)約資源，提高資源利用效率。

　　1.能源

　　全國的能源生產(chǎn)量和主要通道的運輸能力增長落后于經(jīng)濟發(fā)展，供應(yīng)偏緊。本省煤炭產(chǎn)量只能維持現(xiàn)有水平，實現(xiàn)我省能源供需平衡，要在爭取國家適當(dāng)安排的同時，努力擴大與省外的協(xié)作，繼續(xù)安排必要的進口。

　　煤炭，1995年需要量預(yù)測約4450萬噸，比1990年增加1550萬，五年平均遞增8.9%，其中：發(fā)電用煤2100萬噸，增加1040萬噸，煤炭資源中，本省自產(chǎn)850萬噸左右，預(yù)測國家可能分配(含中央直供企業(yè))2200萬噸，尚需組織協(xié)作和進口1400萬噸，比1990年增加670萬噸。

　　燃料油和成品油，1995年需要量預(yù)測860萬噸，比1990年增加135萬噸，年遞增3.5%；預(yù)測國家分配(含中央直供企業(yè))400萬噸，本省自產(chǎn)10萬噸，需要國內(nèi)采購和進口450萬噸。

　　2.運力

　　物資進省的主要通道方面，京廣和黎湛鐵路受省外路段通過能力的限制，運量不可能大幅度增長，新增運量(特別是煤炭)大部分靠南北海運解決。1995年南北航線貨運量將達3300萬噸左右，其中：煤炭2120萬噸，石油900萬噸。規(guī)劃新增的沿海主要港口吞吐能力能基本滿足需要，但需國家安排增加70萬噸船舶。

　　3.節(jié)約

　　把節(jié)約能源、原材料和企業(yè)技術(shù)改造、加強管理緊密結(jié)合起來，降低能耗、物耗，減少供應(yīng)的壓力。

　　節(jié)約能源方面，繼續(xù)抓好管理節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能工作，提高能源利用率。以合理用熱為中心，提高窯爐、鍋爐的熱效率，搞好余熱、放散可燃氣的回收利用，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，節(jié)約用煤。淘汰陳舊落后的機電設(shè)備，推廣節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)；搞好農(nóng)機、車船的節(jié)能工作。突出抓好建材、電力、冶金、交通等主要耗能部門和耗能大戶，以及能源供需矛盾突出的市、縣節(jié)能工作，“八五”期間，計劃年均節(jié)能率1%，每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值消耗能源5.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約能源300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　節(jié)約原材料方面，以節(jié)約鋼林為重點，降低原材料消耗，特別抓好機械、建筑、化工、紡織等部門的降耗工作，推廣精鑄精鍛的無切削、少切削工藝，采用新材料、替代材料，應(yīng)用預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土等。“八五”期間，計劃年均節(jié)材率1%，每億元國內(nèi)生產(chǎn)總值消耗鋼材3380噸，節(jié)約鋼材20萬噸。

　　(六)勞動力的平衡

　　多門路安排城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)適度轉(zhuǎn)移，積極擴大國際勞務(wù)輸出，控制省外勞動力流入。

　　城鎮(zhèn)，預(yù)測五年新增就業(yè)崗位267萬個；同期城鎮(zhèn)待安排的勞動力資源400萬人，其中：待業(yè)人員201萬人，各類學(xué)校畢業(yè)生164萬人，退伍軍人、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”及其他人員35萬人?！鞍宋濉逼陂g，城鎮(zhèn)待業(yè)率平均為2.8%。要加強勞動就業(yè)的宏觀管理，進一步挖掘就業(yè)潛力，擴大就業(yè)門路，做好國家分配人員的就業(yè)工作，以及企業(yè)富余人員的安置工作，嚴格控制農(nóng)村和省外勞動力盲目流入。

　　農(nóng)村，約有240萬勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中被城鎮(zhèn)吸收的只是小部分，大部分要靠農(nóng)村發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)來解決。積極發(fā)展農(nóng)村墟鎮(zhèn)，就近解決勞動力轉(zhuǎn)移問題。山區(qū)勞動力過剩，要有計劃地組織輸送勞動力到珠江三角洲等地區(qū)。

　　六、經(jīng)濟發(fā)展計劃

　　(一)農(nóng)村經(jīng)濟

　　加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，全面發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟。依靠政策和科技，增加投入，改善生產(chǎn)條件，強化集約經(jīng)營和社會化服務(wù)，努力提高品質(zhì)、單產(chǎn)、總產(chǎn)和勞動生產(chǎn)率，提高商品率和創(chuàng)匯水平。

　　“八五”期間農(nóng)業(yè)再上一個新臺階，重點放在提高產(chǎn)品品質(zhì)和單產(chǎn)方面。1995年的目標(biāo)是：糧食畝產(chǎn)750公斤，糖蔗畝產(chǎn)5噸以上，林業(yè)實現(xiàn)綠化達標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持12%的年遞增速度，農(nóng)村社會總產(chǎn)值年遞增10%，農(nóng)民人均純收入1200元。

　　1.種植業(yè)

　　決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營。

　　糧食：1995年總產(chǎn)2000萬噸(200億公斤)，自給率80%左右，實現(xiàn)口糧、種子基本自給，飼料糧部分靠調(diào)入。為了保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，糧食播種面積要穩(wěn)定并略有增加，1995年糧食播種面積達到5900萬畝，2000年大體維持在這個水平。大力發(fā)展冬種旱糧生產(chǎn)，推廣間種、套種，擴大冬種糧食面積300萬畝，爭取達到700-800萬畝。繼續(xù)全方位開展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動，改造中低產(chǎn)田，推廣雜優(yōu)水稻、玉米，有重點地建立一批商品糧基地和雜交玉米生產(chǎn)基地，搞好在建的五個商品糧基地縣，再爭取國家扶持在山區(qū)與平原的結(jié)合部新上一批商品糧基地。

　　糖蔗：1995年糖蔗面積450萬畝，產(chǎn)量2200萬噸，產(chǎn)糖200萬噸。發(fā)展糖蔗生產(chǎn)主要靠提高單產(chǎn)，推廣高產(chǎn)、高糖良種和地膜覆蓋優(yōu)耕法，合理種植早、中、遲熟品種。地區(qū)布局以湛江為重點，適當(dāng)擴大陽江市的糖蔗面積。

　　花生：大力推廣高產(chǎn)、高油良種、高產(chǎn)栽培技術(shù)，以及間種套種，1995年種植550萬畝，總產(chǎn)65萬噸。發(fā)展花生的深加工和綜合利用。

　　水果：鞏固提高現(xiàn)有果樹，抓好果園管理，調(diào)整、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)稀品種及水果加工、保鮮、運輸、銷售等配套服務(wù)。1995年種植面積維持在現(xiàn)有1000萬畝水平。

　　大中城市要保證人均三厘地以上的蔬菜面積，逐步形成以近郊為主，遠郊和鄰近縣相結(jié)合，外地調(diào)劑相補充的蔬菜生產(chǎn)布局。積極利用冬閑地擴大冬菜生產(chǎn)和培育種植反季節(jié)瓜萊，爭取均衡供應(yīng)市場。

　　2.林業(yè)

　　1995年按標(biāo)準(zhǔn)要求實現(xiàn)“十年綠化廣東”的宏偉目標(biāo)。造林綠化工作以綠化達標(biāo)，護林，改造殘次林，營造闊葉林、經(jīng)濟林和速生豐產(chǎn)林，發(fā)展集約經(jīng)營和綠色企業(yè)為主。

　　“八五”期間，重點撫育和管護中幼林6000萬畝，改造低產(chǎn)林1100萬畝，跡地更新600萬畝，有林面積增加1400萬畝，達到1.26億畝，綠化率80%，森林覆蓋率達到47.5%，所有縣區(qū)基本達到綠化標(biāo)準(zhǔn)。

　　2000年，有林面積再增加900萬畝，達到1.35億畝，綠化率達84%，森林覆蓋率達到51%。

　　3.畜牧業(yè)

　　加快畜牧業(yè)的發(fā)展，提高畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的地位。1995年肉類總產(chǎn)量230萬噸，實現(xiàn)肉類總量基本自給，品種仍在省區(qū)間調(diào)劑。

　　調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展料肉比高的家禽和草食動物，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，擴大肉牛飼養(yǎng)，發(fā)展一般的和珍稀畜禽生產(chǎn)。沿海和水網(wǎng)地帶加快發(fā)展水禽，建立東起饒平，西至徐聞、廉江的20多個縣的水禽生產(chǎn)和加工基地。禽肉占肉類總量比重從目前的25%上升到30%。

　　加強畜禽良種繁育、防疫、飼料供應(yīng)、產(chǎn)品加工、冷藏運輸、銷售等服務(wù)體系的建設(shè)。擴大飼料資源，提高飼料配方水平，1995年牧草面積發(fā)展到100萬畝以上，配混合飼料增加到500萬噸。

　　4.水產(chǎn)業(yè)

　　以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，加強水產(chǎn)品的保鮮、加工能力。水產(chǎn)品產(chǎn)量1995年250萬噸，2000年280萬噸。

　　海洋捕撈，要嚴格控制沿海岸漁場捕撈，保護資源；繼續(xù)搞好漁船的更新改造，鞏固提高外海生產(chǎn)能力，向中深海擴展，加速遠洋漁業(yè)的發(fā)展。海水養(yǎng)殖，進一步調(diào)整生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，鞏固提高對蝦養(yǎng)殖，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚類和貝類、藻類的養(yǎng)殖。淡水養(yǎng)殖，繼續(xù)抓好池塘整治改造，推廣先進技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種，在鞏固提高珠江三角洲的基礎(chǔ)上，提高內(nèi)陸山區(qū)的養(yǎng)殖技術(shù)，逐步解決內(nèi)陸山區(qū)吃魚難問題，到1995年，內(nèi)陸山區(qū)人均古有水產(chǎn)品達到10公斤以上。

　　5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我省農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱和國民經(jīng)濟的重要組成部分，要貫徹積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強管理的方針，繼續(xù)積極發(fā)展。1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值1110億元，年遞增12%。

　　按照產(chǎn)業(yè)政策的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。全面提高經(jīng)濟效益和產(chǎn)品質(zhì)量。積極利用外資、港臺資金，發(fā)展“三來一補”、合資合作等企業(yè)，擁有一批技術(shù)設(shè)備比較先進，規(guī)模比較合理的外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。“八五”期末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口總值占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的比重從目前的17.4%提高到20%以上。發(fā)展造林、種果、水產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)的地方，認真做好加工、貯藏、保鮮、運輸和銷售服務(wù)的配套發(fā)展。山區(qū)重點開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源并發(fā)展相應(yīng)的加工業(yè)。繼續(xù)積極推行“星火計劃”。

　　農(nóng)業(yè)再上新臺階采取以下政策措施：

　　1.深化農(nóng)村體制改革。穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，鞏固和壯大集體經(jīng)濟，發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)越性和農(nóng)民的積極性，有條件的地方可以引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，加強加工倉儲、運輸?shù)仍O(shè)施的建設(shè)。逐步建立和完善省級糧食儲備制度。發(fā)展綜合性和專業(yè)性服務(wù)，促進農(nóng)、工、商、服務(wù)業(yè)的一體化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和商品化水平。以畜牧、水產(chǎn)品和水果為龍頭，試辦集團公司，形成生產(chǎn)、科研、服務(wù)、加工、銷售一條龍，探索集約化經(jīng)營的經(jīng)驗。

　　2.抓好科技興農(nóng)。積極推廣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果，重點推廣糧、蔗、油、果、菜、畜、禽、水產(chǎn)的優(yōu)良品種和配套的栽培、飼養(yǎng)技術(shù)，中低產(chǎn)田綜合治理技術(shù)，速生豐產(chǎn)林營造技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù)。努力開發(fā)新的優(yōu)良品種和高產(chǎn)栽培技術(shù)。

　　建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。完善縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，加強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，逐步建立管理區(qū)技術(shù)站，選配農(nóng)民技術(shù)員，形成縣、鎮(zhèn)、管理區(qū)，示范戶四級推廣網(wǎng)絡(luò)。各縣選擇一個條件較好的鎮(zhèn)，作為農(nóng)科成果推廣、普及的綜合示范鎮(zhèn)，以點帶面，輻射全縣。加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，穩(wěn)定和充實各級農(nóng)業(yè)科技人員，為他們開展工作創(chuàng)造條件。認真抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)干部的素質(zhì)和廣大農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平。

　　3.多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。落實農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，保證有一個長期、穩(wěn)定的資金來源。各級財政的支農(nóng)資金每年應(yīng)有適當(dāng)增長，銀行要逐步增加對農(nóng)業(yè)的貸款，對開發(fā)性生產(chǎn)和中小水電的建設(shè)實行低息貸款。建立和健全集體經(jīng)濟的積累制度。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)的資金和勞動的投入。鼓勵和引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和開發(fā)，發(fā)展創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)用工業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)，抓好重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，增加農(nóng)業(yè)的物質(zhì)投入。

　　4.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。重點抓好現(xiàn)有水利工程的除險加固和續(xù)建配套，分期分批對灌區(qū)進行續(xù)建改造，爭取新建一些效益好的大中型水庫。“八五”時期，新增灌溉面積30-40萬畝，恢復(fù)灌溉面積125萬畝，改造中低產(chǎn)田700萬畝，基本完成十一條江河和五大堤圍的整治加固，完成龍頸、羅坑等大型水庫的加固，建成天堂山水庫，建設(shè)飛來峽水利樞紐和湛江糖蔗噴灌工程。同時，重點整治、改造配套年卸港量萬噸以上漁港20個。

　　5.加強土地管理和開發(fā)，珍惜和合理利用土地，保證現(xiàn)有耕地面積不再減少。各級政府要落實保護耕地的任期目標(biāo)責(zé)任制，加強城鄉(xiāng)建設(shè)用地的指令性計劃管理和農(nóng)民建房審批管理，嚴禁亂占濫用耕地，特別嚴禁用水田改種水果和挖魚塘，使耕地面積穩(wěn)定在3800萬畝的水平。同時，繼續(xù)抓好開發(fā)性生產(chǎn)，積極圍墾灘涂、開發(fā)丘陵坡地，“八五”期間，開發(fā)宜農(nóng)荒地50萬畝，圍里灘涂30萬畝，合理減少耕地60萬畝，凈增耕地20萬畝左右。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施

　　1.能源

　　“八五”期末，預(yù)測一次能源需求量5300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1990年增加近1400萬噸。從全國資源和運力來看，實現(xiàn)供需平衡有一定的難度，要實行開發(fā)與節(jié)約并重和一次能源多元化的方針，解決能源供需矛盾。在爭取國家增加煤炭調(diào)入的同時，繼續(xù)開發(fā)利用本省能源資源(包括低熱值能源)，配合國家積極參與外省能源基地建設(shè)，促進南海油田、氣田開發(fā)，適量進口能源。

　　(1)煤炭生產(chǎn)，繼續(xù)采取扶持、穩(wěn)定的方針。積極進行資源勘探，搞好礦井接替，安排好采掘平衡。實行以電養(yǎng)煤、以煤保電和籌集煤炭開發(fā)基金等政策措施。“八五”期間，煤炭保持年產(chǎn)850萬噸的水平。五年新、擴建礦井能力81萬噸。

　　(2)電力建設(shè)，實行火、水電并舉，積極發(fā)展核電的方針。繼續(xù)集中力量在沿海建設(shè)一批大型燃煤電廠，擇優(yōu)發(fā)展省內(nèi)中、小水電和坑口電站，參與國家組織的西南水電開發(fā)，加快油頁巖電廠和第二核電廠建設(shè)?！鞍宋濉睍r期以建設(shè)大型煤電為主，“九五”時期增加水電、核電的比重。

　　“八五”時期，計劃建成投產(chǎn)發(fā)電裝機容量600萬千瓦(已剔除向香港出售的核電和蓄能電站容量)，其中：大中型火電440萬千瓦，中小水電60萬千瓦。1995年裝機達到1430萬千瓦，發(fā)電量600億千瓦時，年遞增11.8%；2000年裝機達到2000萬千瓦，發(fā)電量950億千瓦時?！鞍宋濉睍r期建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的主要項目有：沙角A廠二期和C廠、湛江、汕頭、珠江、深圳電廠、大亞灣核電廠、抽水蓄能電站一期、油頁巖電廠一期等。第二核電廠、抽水蓄能電站二期工程，“八五”做好前期工作，“九五”開始建設(shè)。

　　繼續(xù)執(zhí)行“七五”時期辦電的優(yōu)惠政策，多渠道籌集國內(nèi)資金和利用外資；進一步完善電力承包體制，增強電力工業(yè)自我發(fā)展能力；認真整頓電價，制定統(tǒng)一的電價標(biāo)準(zhǔn)和定價政策。

　　2.交通

　　交通運輸，以廣州為中心，逐步建成鐵路、公路、水運、航空等相互銜接、技術(shù)比較先進、連結(jié)省內(nèi)城鄉(xiāng)和國內(nèi)外的綜合運輸網(wǎng)。“八五”期間，加強鐵路、公路干線、航空、水運通道和主要港站的建設(shè)和改造。

　　鐵路：全面建成三茂鐵路，改建廣深鐵路為準(zhǔn)高速鐵路，建設(shè)廣梅汕鐵路，基本構(gòu)成全省十字形鐵路骨架，并為開辟第二條南北鐵路干線創(chuàng)造條件。

　　公路：改造提高現(xiàn)有公路等級，加強城市出口道路和發(fā)展山區(qū)公路，量力面行分段建設(shè)高等級公路?！鞍宋濉逼谀?、“九五”期初，全省新、改建公路約5000公里，其中：山區(qū)、貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)公路2500公里；廣深珠公路(廣深段)和廣湛(佛山至開平段)、廣花、深汕(龍崗至白云段)、惠深等汽車專用公路約300公里；全省國道有半數(shù)里程達到二級路以上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　水運：以能源、原材料、外貿(mào)運輸為重點，加強沿海港口建設(shè)，提高南北海運能力。續(xù)建黃埔新沙港區(qū)、深圳鹽田港、汕頭深水港、湛江港一區(qū)南二期工程及十萬噸原油泊位，建設(shè)惠州港及沿海中小港口；發(fā)展電廠專業(yè)碼頭和煤炭運輸船隊，提高煤炭運輸和裝卸能力；增加南北海運的船舶運力，解決北煤南運的問題。整治以西江和珠江三角洲為主的航道和出?？凇！鞍宋濉逼谀?、“九五”期初，新建沿海港口泊位65個，其中萬噸級泊位28個。新增吞吐能力3486萬噸，其中：煤炭接卸能力920萬噸，原油接卸能力600萬噸。建設(shè)內(nèi)河港口泊位25個、新增能力236萬噸。

　　航空：建成深圳機場，改造白云、湛江等機場。

　　3.通信

　　郵電通信，建成以廣州為中心、聯(lián)結(jié)省內(nèi)城鄉(xiāng)、通達國內(nèi)外的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)。重點發(fā)展市話通信和長途通信，積極發(fā)展衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)通信、傳真通信和移動通信。 “八五”時期，新增電話交換機135萬門，其中市話100萬門。全省電話機普及率達到4.5%，其中城市普及率為9.7%。新增長途通信電路3萬條、長途交換設(shè)備5.5萬路端、移動電話2萬戶。新建粵東、粵中、粵北等微波線路1642公里、光纖通信線路1662公里。

　　進一步加強粵港澳之間在交通、通信方面的協(xié)調(diào)與合作。

　　4.地質(zhì)勘查

　　加強地質(zhì)勘查工作，繼續(xù)進行南海石油、天然氣的勘查，爭取油氣地質(zhì)儲量有新的突破。積極開展水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、基礎(chǔ)地質(zhì)等地質(zhì)勘探和研究工作。進一步發(fā)展完善礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用和管理。

　　(三)工業(yè)

　　外向、輕型是廣東工業(yè)的基本結(jié)構(gòu)。根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的雷要，創(chuàng)造條件，加快發(fā)展替代進口的原材料工業(yè)，改組、改造、提高加工工業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)工業(yè)。以全面提高經(jīng)濟效益為中心，以高質(zhì)量、多品種、高效益為目標(biāo)，加快企業(yè)改組和技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高整個工業(yè)水平。

　　1995年的主要目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值2300億元，年遞增10%，其中：輕工業(yè)產(chǎn)值1610億元，年遞增10.3%；重工業(yè)產(chǎn)值690億元，年遞增9.2%。主要行業(yè)和骨干企業(yè)的綜合技術(shù)水平有40%以上達到國際八十年代初水平。主要產(chǎn)品中有一半以上按國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量達到國際八十年代初、中期同類產(chǎn)品水平。優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到30%以上。產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高率達85%以上，主要行業(yè)產(chǎn)品更新率達10%。全員勞動生產(chǎn)率4萬元/人年，年遞增7%；資金利稅率定在20%左右。出口產(chǎn)品比重由32%上升到38%。

　　經(jīng)過“八五”和“九五”時期的建設(shè)和改造，全省將基本形成以家用電器、皮塑制品、食品飲料為代表的輕工業(yè)；以化纖為重點，紡織、印染、服裝一條龍的紡織工業(yè)；以乙烯為龍頭的石油化學(xué)工業(yè)；以機電一體化和汽車制造為骨干的機械電子工業(yè)；以建筑、裝飾材料為內(nèi)容的建材工業(yè)等五個支柱工業(yè)：

　　1.輕工業(yè)

　　重點發(fā)展家用電器、皮塑制品、食品飲料，保持在國內(nèi)市場的領(lǐng)先地位，逐步擴大出口比重。

　　家用電器。抓好產(chǎn)品的升級換代和新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)。做好消化、吸收和創(chuàng)新工作。重點抓好整機的電子化、智能化和組合化、零部件通用化、高可靠性及新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用。根據(jù)市場需求發(fā)展其他家電產(chǎn)品。1995年生產(chǎn)電視機400萬部，其中：彩電300萬部；家用電冰箱200萬臺；家用洗衣機180萬臺。

　　皮塑制品。積極利用國際勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力發(fā)展“三來一補”和“三資”企業(yè)，按“兩頭在外”的原則，增加箱包、手袋、鞋類和塑料制品生產(chǎn)。加強協(xié)作配套，提高技術(shù)檔次，努力發(fā)展高質(zhì)、高值的深加工產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品。1995年生產(chǎn)塑料制品50萬噸，

　　食品飲料。重點發(fā)展糖、糧、油加工等基礎(chǔ)食品原料，提高品質(zhì)，開發(fā)新產(chǎn)品和新品種。制糖生產(chǎn)，重點抓好湛江糖蔗基地的糖廠擴建，“八五”期間，全省新增日榨能力2.4萬噸。1995年產(chǎn)糖200萬噸，其中湛江市100萬噸。同時，積極發(fā)展甘麓的綜合利用和糖的深加工。糧、油加工要發(fā)展替代進口的各種面粉、精煉油等原料產(chǎn)品。發(fā)展添加劑、食用香精香料等食品輔料。積極開發(fā)嬰、幼兒和老人系列食品、保健食品、方便食品和運動、旅游食品、小食品，以及利用本省水果和優(yōu)質(zhì)水資源的食品飲料。不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新品種，提高食品的質(zhì)量，創(chuàng)出名牌，拓展國內(nèi)外市場。

　　抓好現(xiàn)有鹽田的挖潛改造，適當(dāng)發(fā)展雷西南鹽田，加快三水礦鹽的勘探開發(fā)。

　　2.紡織工業(yè)

　　發(fā)展化纖，控制棉紡，提高織物檔次，加強服裝設(shè)計和生產(chǎn)，逐步形成紡織、印染、輔料、服裝生產(chǎn)相互配套的生產(chǎn)體系，提高最終成衣率和創(chuàng)匯水平。

　　化纖。重點發(fā)展化纖原料和化纖新品種。建成茂名年產(chǎn)3萬噸腈綸、珠海精對苯二甲酸和廣州、新會、南海聚酯切片廠，加快仿絲、仿毛、仿麻纖維的開發(fā)和生產(chǎn)，開發(fā)差別纖維和功能性纖維。1995年生產(chǎn)化纖17.5萬噸，合纖聚合體9.6萬噸。

　　棉紡織。采用新技術(shù)，進一步改造老企業(yè)，促進棉紡織產(chǎn)品的更新?lián)Q代，開發(fā)高支、高密、寬幅和特殊性能的產(chǎn)品，增加精梳紗的生產(chǎn)。1995年產(chǎn)紗120萬件。

　　針織和絲綢。開發(fā)各種高檔純棉針織品和真絲織品，提高化纖長絲針織品的水平。努力開發(fā)小批量、多品種、高質(zhì)量的真絲印染綢、印花綢，發(fā)展防縮、防皺整理，提高產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯水平。

　　印染。采用高效助劑和新型設(shè)備，開發(fā)短流程工藝，適應(yīng)染色、印花小批量、多品種、少污染的要求。同時積極發(fā)展阻燃纖維整理、衛(wèi)生整理和涂層整理等新產(chǎn)品。

　　服裝。加強設(shè)計和研究，重點抓好出口服裝，婦女、兒童、老年人服裝，針織服裝和襯衣的生產(chǎn)及面料、輔助材料的配套，形成一批具有國際水平、出口競爭力較強的服裝骨干企業(yè)。

　　3.機械電子工業(yè)

　　以電子技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)高技術(shù)、多品種、系列化的電子新產(chǎn)品，創(chuàng)造名優(yōu)舉頭產(chǎn)品，開發(fā)通訊設(shè)備等投資類電子產(chǎn)品，發(fā)展元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件，積極擴大整機和元器件出口。電子產(chǎn)品重點抓好廣東(東莞)、深圳彩色顯像管、玻殼工程和元器件出口基地的建設(shè)。根據(jù)廣東的條件和原有基礎(chǔ)，發(fā)展先進適用機械、機電一體化設(shè)備和節(jié)能機電設(shè)備。抓好已定汽車項目的建設(shè)和改造，“八五”期末，全省形成一定規(guī)模的汽車生產(chǎn)能力。

　　圍繞汽車生產(chǎn)，選擇一批有基礎(chǔ)的老企業(yè)進行改造，利用外資，引進先進技術(shù)設(shè)備，高起點、大批量、有重點地發(fā)展一批汽車關(guān)鍵零部件、通用件，為全國、本省汽車生產(chǎn)配套，并替代現(xiàn)有汽車維修所需零部件的進口。

　　努力消化、吸收、創(chuàng)新已引進的先進設(shè)備，用以改造、武裝老企業(yè)，提高機械工業(yè)自身裝備水平和開發(fā)能力。重點提高精密鑄造、鍛造、熱處理、模具和電鍍等基礎(chǔ)工藝水平，開發(fā)精密儀表儀器、數(shù)控機床、遙控遙感設(shè)備、醫(yī)療儀器，發(fā)展農(nóng)用機械、食品包裝機械、建材和塑料加工機械。

　　4.石油化學(xué)工業(yè)

　　重點發(fā)展以乙烯為龍頭的三大合成材料(合成樹脂、合成纖維、合成橡膠)，繼續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)化工、農(nóng)用化工和精細化工。

　　以煉油廠為依托，集中力量，籌措資金，與國家合資建設(shè)茂名30萬噸乙烯和廣州11.5萬噸乙烯工程；利用先進技術(shù)設(shè)備，中外合資建設(shè)惠州500萬噸煉油，45萬噸乙烯工程，加快做好三大乙烯工程的前期工作，爭取“八五”建設(shè)，“九五”建成。

　　積極發(fā)展化肥工業(yè)，建成湛江化工廠10萬噸復(fù)合肥，云浮40萬噸重鈣等工程，利用外資建設(shè)茂名30萬噸合成氨、配套52萬噸尿素項目，改造小化肥廠。1995年生產(chǎn)化肥84萬噸(折標(biāo)準(zhǔn)肥423萬噸)。

　　積極發(fā)展純堿、燒堿等短缺的基礎(chǔ)化工原料?！鞍宋濉睍r期建成南方純堿廠。開發(fā)和發(fā)展化學(xué)感光材料、輕紡助劑、表面活性劑、磁性材料、添加劑等各種技術(shù)密集型的精細化工。

　　5.建材工業(yè)

　　建材工業(yè)，以節(jié)能降耗、提高質(zhì)量、增加品種、擴大出口為目標(biāo)，改造、提高現(xiàn)有建材企業(yè)。適當(dāng)增加轉(zhuǎn)窯水泥、特種水泥和散裝水泥，限制發(fā)展小水泥。平板玻璃生產(chǎn)，以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展深加工產(chǎn)品。根據(jù)國內(nèi)外市場需要，發(fā)展保溫、隔熱材料、防水材料、建筑陶瓷、輕質(zhì)板、涂料等新型建材，積極發(fā)展各種室內(nèi)外裝飾材料。

　　1995年，水泥產(chǎn)量2500萬噸，平板玻璃500萬重量箱。

　　冶金和其他工業(yè)?！鞍宋濉睍r期，重點抓好廣鋼、韶鋼的改造和擴建，生產(chǎn)能力分別由32.5萬噸和44萬噸擴大到80萬噸和65萬噸。擴建船關(guān)冶煉廠，鉛鋅生產(chǎn)能力由7.5萬噸擴大到16萬噸。抓好大寶山南部鉛鋅礦的建設(shè)，發(fā)展鉛鋅深加工和稀土系列深加工等產(chǎn)品。建成大頂鐵礦一期工程。建設(shè)珠江鋼鐵廠，爭取國家批準(zhǔn)在沿海建設(shè)大型鋼鐵廠。1995年產(chǎn)鋼164萬噸，鋼材200萬噸，十種有色金屬20.7萬噸。

　　實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)采取以下對策：

　　1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，運用經(jīng)濟、行政手段適時調(diào)節(jié)和引導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)。抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的增量調(diào)整，預(yù)算內(nèi)投資、銀行貸款和對外借款，主要用于能源、交通、原材料等重點項目，加工工業(yè)主要靠利用外商直接投資和企業(yè)自籌資金。利用市場機制，進行存量調(diào)整，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批技術(shù)落后、產(chǎn)品積壓、污損嚴重的企業(yè)。同時，適應(yīng)國內(nèi)外市場變化，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。

　　2.加快企業(yè)改組。按照“自恩互利、結(jié)構(gòu)合理、鼓勵競爭、防止壟斷”的原則，以名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)為龍頭，推進橫向聯(lián)合，加強專業(yè)化協(xié)作，加快發(fā)展各種形式的企業(yè)集團，特別要組建一批有綜合生產(chǎn)能力和創(chuàng)匯能力的企業(yè)集團。

　　3.推進企業(yè)技術(shù)改造。以提高技術(shù)含量為主，各類型企業(yè)綜合技術(shù)水平要上一個新臺階。以“舉頭”產(chǎn)品和有實力的骨干企業(yè)為龍頭，按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品技術(shù)層次，將主機廠、協(xié)作配套廠和技術(shù)開發(fā)部門配套進行改造。加強新材料、新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)。“八五”期間，確定150個產(chǎn)品、400個企業(yè)為省的技術(shù)改造重點。

　　4.強化企業(yè)內(nèi)部管理。進一步完善企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制，建立企業(yè)自我約束機制；加強企業(yè)內(nèi)部管理，合理配置生產(chǎn)要素，提高企業(yè)素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率；適當(dāng)擴大生產(chǎn)積累，提高企業(yè)發(fā)展基金和自有流動資金的比例，增強企業(yè)的自我發(fā)展能力和適應(yīng)能力。廣泛開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支和技術(shù)革新等活動，通過“雙增雙節(jié)”降低物耗、能耗，提高經(jīng)濟效益。

　　(四)建筑業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)

　　建筑業(yè)。要提高施工技術(shù)、管理和裝備現(xiàn)代化水平，調(diào)整隊伍結(jié)構(gòu)，整頓施工隊伍和建筑市場秩序。逐步推行招標(biāo)投標(biāo)制度。按計劃要求，保證重點建設(shè)，提高工程效益。同時，積極發(fā)展國際承包工程和勞務(wù)出口。1995年，建筑業(yè)施工產(chǎn)值128億元，年遞增3.4%；工程質(zhì)量合格率達100%。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)。貫徹《城市規(guī)劃法》，進一步加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中小城市，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。通過住房制度改革，適當(dāng)加快房地產(chǎn)綜合開發(fā)和住宅商品化的進程。配套發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點，以及教育、文化、體育、醫(yī)療和供持水、垃圾處理等公用設(shè)施，提高普及水平?！鞍宋濉逼陂g，新增城市道路700公里，排水管道800公里，公共綠化地300公頃；新增公共設(shè)施能力：自來水210萬噸/日污水處理10萬噸/日，供氣70萬立方米/日，新增用氣70萬戶，城市燃氣普及率達40%；商品房竣工面積6600萬平方米，1995年，城鎮(zhèn)人均居住面積達到11平方米。

　　完善和提高村鎮(zhèn)規(guī)劃水平，加強村鎮(zhèn)建設(shè)的管理，全面規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地，逐步做到村鎮(zhèn)、住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施配套發(fā)展。

　　(五)對外貿(mào)易

　　充分發(fā)揮廣東優(yōu)勢，抓住國際機遇，發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極利用外資、進一步拓展對外貿(mào)易，在降低換匯成本，提高出口效益的基礎(chǔ)上，爭取外貿(mào)出口總值增長快于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長。

　　1995年出口總值170億美元，年遞增10%。其中一般貿(mào)易出口81億美元，年增5.6%：“三來一補”出口11億美元，年遞增10.7%，“三資”企業(yè)出口78億美萬年遞增16%。

　　實現(xiàn)出口目標(biāo)采取以下對策：

　　1.加速產(chǎn)品升級換代、擴大名優(yōu)產(chǎn)品出口、要對現(xiàn)有生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)品進行疏理排隊，制定技術(shù)改造和產(chǎn)品升級方案，通過利用外資嫁接老企業(yè)，引進先進技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，選擇一批優(yōu)勢工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品上水平、創(chuàng)名牌，抓住機遇擠進國際市場。以優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭，組建農(nóng)工貿(mào)集團公司，提高在國際市場的競爭力，引進新技術(shù)和新品種，發(fā)展名貴、優(yōu)質(zhì)、高值的鮮活產(chǎn)品，抓好農(nóng)副產(chǎn)品的后處理、深加工，提高出口的農(nóng)副產(chǎn)品附加值。

　　2.加強外貿(mào)企業(yè)管理，努力提高出口效益，加強經(jīng)濟核算，改善經(jīng)營管理，增強競爭意識，挖掘潛力，在降低出口費用、提高出口商品賣價和出口結(jié)匯率等方面狠下功夫，切實降低出口換匯成本，提高出口效益。為了提高結(jié)匯率，要認真實施國家規(guī)定的出口收匯核銷制度，并對商品出口、銀行收匯和出口退稅實行掛鉤管理。

　　3.以傳統(tǒng)市場為主，積極開拓新市場。鞏固和發(fā)展港澳市場，充分利用香港這個貿(mào)易中心，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，聯(lián)手拓展遠洋貿(mào)易，積極拓展北美、西歐日本和東南亞市場，發(fā)展對蘇、東歐貿(mào)易和對臺貿(mào)易。改進營銷方式，完善專業(yè)外貿(mào)公司的銷售體系，努力擴大銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　4.深化外貿(mào)體制改革，改善外貿(mào)宏觀控制，加強出口服務(wù)，加快外貿(mào)人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)開拓國際市的需要。

　　完善對外匯和進口的管理。建立外債償還基金，各級留成外匯要先還貸后使用，搞好自有外匯的收支平衡。繼續(xù)按照“兩步調(diào)控，用匯總額控制”的原則，對進口商品分類經(jīng)營和管理。大宗敏感商品，由省下達列名商品進口計劃；不列名進口商品，由省下達進口用匯總額計劃，在用匯控制數(shù)內(nèi)由市、部門自行辦理審批。

　　(六)市場和物價

　　繼續(xù)發(fā)展和完善社會主義商品市場，立足省內(nèi)市場，面向省外市場，擴大市場網(wǎng)絡(luò)，逐步建立渠道暢通、內(nèi)外結(jié)合、城市與農(nóng)村、批發(fā)與零售、專業(yè)與綜合市場相配套的流通體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增加有效供給，繁榮市場，合理引導(dǎo)消費。保持物價總水平的基本穩(wěn)定，適時調(diào)整不合理價格，逐步取消生產(chǎn)資料價格雙軌制。

　　1.省內(nèi)市場

　　適應(yīng)人民消費水平提高和消費結(jié)構(gòu)變化，及時組織商品供應(yīng)，發(fā)揮國營商業(yè)、供銷社和國營物資部門的“主渠道”、“蓄水池”作用，做好大宗日用工業(yè)品、少數(shù)關(guān)系國計民生的生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品，以及農(nóng)用物資的采購、供應(yīng)和貯備。進一步發(fā)揮集體商業(yè)和個體商業(yè)的作用。加強商情信息預(yù)測，指導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費。積極溝通城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的市場聯(lián)系，尤其要組織好工業(yè)消費品下鄉(xiāng)，拓展廣闊的農(nóng)村市場。進一步發(fā)展和完善生產(chǎn)資料市場，有效地維織好各類生產(chǎn)資料，特別是短缺物資的供應(yīng)。

　　保持省內(nèi)市場穩(wěn)定，積極組織好糧食、食油、豬肉、糖、紡織品、化肥、成品油等大宗重要商品的供需平衡，預(yù)測1995年，糧食消費量1750萬噸，本省自產(chǎn)1430萬噸，需調(diào)入和進口320萬噸；食油消費量30萬噸，自產(chǎn)19.5萬噸，需要調(diào)入和進口10.5萬噸；豬肉消費量143萬噸，自產(chǎn)114萬噸，需要調(diào)入29萬噸；食糖消費量100萬噸，需調(diào)出100萬噸；食鹽消費量65萬噸，自產(chǎn)50萬噸，需調(diào)入15萬噸；化肥消費量850萬標(biāo)噸，自產(chǎn)423萬標(biāo)噸，需調(diào)入和進口427萬標(biāo)噸；成品油消費量380萬噸，需要國家分配和進口250萬噸。有關(guān)部門要通力合作，做好以上商品采購、進口、運輸、供銷、貯備等環(huán)節(jié)的平衡和銜接。

　　深化流通體制的改革，發(fā)展和完善以國營商業(yè)、供銷社和國營物資部門為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟成分并存，高效、暢通、可調(diào)控的商品流通體制。進一步加強對市場的宏觀管理、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，運用市場法規(guī)和各種經(jīng)濟杠桿，調(diào)節(jié)市場供求，規(guī)范市場行為，逐步形成活而有序的市場機制。

　　2.省外市場

　　鞏固和提高我省家用電器、電子產(chǎn)品、紡織服裝、醫(yī)藥、食品飲料、日用化工等優(yōu)勢產(chǎn)品在省外市場的占有率。根據(jù)新一輪的市場需求，進一步開發(fā)通信設(shè)備、電子產(chǎn)品、保健用品、新型建材、玩具等產(chǎn)品，以新產(chǎn)品、新品種擴展省外市場。發(fā)展橫向聯(lián)合，打破地區(qū)封鎖，鼓勵公平競爭，積極擴大同各省市的經(jīng)濟合作和聯(lián)系，換回我省需要的糧食、能源、原材料。

　　3.物價

　　增強對市場物價的調(diào)控能力，積極穩(wěn)妥地推進價格改革。“八五”期間，零售物價總指數(shù)每年上升率控制在7%以下。

　　(七)旅游等服務(wù)業(yè)

　　旅游業(yè)。根據(jù)旅游資源優(yōu)勢，重點搞好粵港澳“大三角”旅游區(qū)的省內(nèi)段配套建設(shè)，以廣州為主體的珠江三角洲旅游區(qū)和粵東、粵北、粵西三條旅游熱線連點成網(wǎng)，吸引更多的國內(nèi)外游客。積極開發(fā)民俗風(fēng)情和特種旅游項目，努力擴大旅游商品的生產(chǎn)和銷售，大力發(fā)展國內(nèi)旅游、港澳游、海外游等多種旅游活動。加強旅游風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游人才的教育和培養(yǎng)，提高旅游管理和服務(wù)水平，提高旅游效益和創(chuàng)匯能力。1995年，接待入境旅游者865-966萬人天，其中外國旅游者360-400萬人天；旅游外匯收入10億美元，其中旅游商品銷售收入6億美元。

　　信息業(yè)。加強信息工作，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，逐步形成連結(jié)國內(nèi)外市場、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)。建立各類宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)和各主要經(jīng)濟部門之間信息傳輸?shù)耐ㄐ畔到y(tǒng)，為宏觀決策和調(diào)控提供服務(wù)。把人工采集和微機通信結(jié)合起來，形成全省動態(tài)信息反饋網(wǎng)，及時、靈敏地反映經(jīng)濟動態(tài)。積極開發(fā)信息資源，加強信息導(dǎo)向和各類咨詢，促進信息資源共享，推動信息業(yè)更好地為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　繼續(xù)發(fā)展金融、保險、服務(wù)等行業(yè)。

　　七、科學(xué)、教育發(fā)展計劃

　　(一)科學(xué)技術(shù)

　　科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟競爭的后盾。要繼續(xù)貫徹“科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟建設(shè)，經(jīng)濟建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)”的方針，以振興農(nóng)業(yè)和提高工業(yè)為主題，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外向型經(jīng)濟的發(fā)展，大力推進科技進步，逐步形成廣東自己的科技依托。

　　1.根據(jù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會事業(yè)發(fā)展的需要，抓住重大課題和關(guān)鍵技術(shù)，組織科技攻關(guān)，大力開發(fā)和推廣先進適用技術(shù)。

　　農(nóng)業(yè)，重點是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和資源的有效利用。主要有：作物的良種選育、栽培、施肥，病蟲鼠害的防治等技術(shù)；速生豐產(chǎn)林種的選育和營造技術(shù)；畜牧水產(chǎn)品種的選育、養(yǎng)殖、飼料配方與加工技術(shù)；動植物基因工程育種技術(shù)；主要農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活產(chǎn)品的貯運、保鮮、加工、包裝等成套技術(shù)裝備的研究；農(nóng)村節(jié)能和再生能源利用的技術(shù)；微機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用等。

　　工業(yè)，緊密結(jié)合調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)改造，以節(jié)能降耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量和出口競爭力、減輕環(huán)境污染為重點，組織技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，突出對已引進的技術(shù)進行消化、吸收、創(chuàng)新和國產(chǎn)化。主要有：節(jié)能、節(jié)材技術(shù)；新產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)新工藝；新材料和精細化工產(chǎn)品的研制開發(fā)；輕紡產(chǎn)品的系列開發(fā)；高精度數(shù)顯測控技術(shù)；電子元器件、機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)機械和儀器儀表的研制開發(fā)；微電子技術(shù)、信息技術(shù)、自控技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用；電力、運輸系統(tǒng)等調(diào)度優(yōu)化技術(shù)；程控、光纖和移動通信技術(shù)等。

　　社會事業(yè)，重點改進和完善現(xiàn)行節(jié)育技術(shù)，研制新的安全、方便、價廉的節(jié)育藥具。開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等研究。加強常見病、多發(fā)病、老年病及人畜共患病的防治研究和城鄉(xiāng)環(huán)境污染監(jiān)控技術(shù)研究。

　　“八五”期，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)及社會事業(yè)等方面組織47個項目、151個課題的科技攻關(guān)，提供120項以上具有國內(nèi)先進水平的科技成果。選擇優(yōu)秀科研成果，大力開展工業(yè)性試驗，繼續(xù)積極實施“星火”計劃和重點企業(yè)技術(shù)跟蹤開發(fā)計劃，促進科技成果的開發(fā)應(yīng)用。安排15項工業(yè)性試驗項目、300項技術(shù)開發(fā)項目，建立8個全省性“星火”示范產(chǎn)業(yè)，拓展現(xiàn)有的3個“星火”技術(shù)密集區(qū)和資源開發(fā)示范區(qū)，同時選擇150家企業(yè)進行技術(shù)跟蹤開發(fā)。爭取在五年內(nèi)，使現(xiàn)有先進適用的技術(shù)成果，全省普及率達40%；2000年達60%以上。

　　2.繼續(xù)開展基礎(chǔ)學(xué)科的研究，有選擇地發(fā)展高新技術(shù)。

　　基礎(chǔ)學(xué)科，要圍繞經(jīng)濟、人口、醫(yī)藥衛(wèi)生、資源、生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)代化建設(shè)的各方面重大問題，展開多學(xué)科綜合研究，提供解決實際問題的理論依據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)。

　　從實際出發(fā)，自主研究、開發(fā)和引進、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，突出重點，擇優(yōu)發(fā)展高新技術(shù)，通過高新技術(shù)研究開發(fā)計劃的實施，促進高新技術(shù)成果的商品化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)。高新技術(shù)的研究開發(fā)重點是：以微機應(yīng)用、通信設(shè)備、醫(yī)療器械等為主的電子與信息技術(shù)；以農(nóng)作物遺傳改良、單細胞蛋白、疫苗、抗菌素等為主的生物技術(shù)；以感光材料、磁性材料、醫(yī)學(xué)生物材料、新型建筑材料等為主的新型材料技術(shù)?！鞍宋濉逼陂g，在這些領(lǐng)域開發(fā)項目150個。

　　3.進一步開展哲學(xué)社會科學(xué)研究

　　哲學(xué)與社會科學(xué)研究，要堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革開放，選擇重點課題，深入調(diào)查研究，拿出一批高質(zhì)量的研究成果。重點是研究馬克思主義的基本原理及其新發(fā)展；我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是經(jīng)濟體制改革的重大理論和實際問題；新時期黨的建設(shè)問題；粵港澳經(jīng)濟技術(shù)合作問題：港澳臺經(jīng)濟與政治問題；亞太地區(qū)政治經(jīng)濟發(fā)展問題；廣東地方史，嶺南文化和涉外法規(guī)等問題。同時，加強經(jīng)濟與管理為主的學(xué)科研究與應(yīng)用。

　　加強科技工作的主要政策與措施：

　　繼續(xù)深化科技體制改革。進一步開拓和完善技術(shù)市場，擴大科研機構(gòu)的自主權(quán)，扶持發(fā)展企業(yè)集團和行業(yè)的科研機構(gòu)，增強企業(yè)的技術(shù)吸收和開發(fā)能力，加強對重大技術(shù)引進的統(tǒng)一管理，做好引進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新工作。

　　增加科技投入，調(diào)整科技投資結(jié)構(gòu)。大中型企業(yè)要設(shè)立技術(shù)開發(fā)基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立企業(yè)技術(shù)開發(fā)調(diào)節(jié)基金，用于提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力。各級政府對科技事業(yè)的撥款的增長應(yīng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，保證重點科研攻關(guān)項目所需費用，解決好先進技術(shù)消化、創(chuàng)新和科技成果推廣應(yīng)用所需的資金。

　　改善科技條件和重點設(shè)施，完善重點科技設(shè)施和主要科技服務(wù)系統(tǒng)，爭取建成8-10個省級重點科技實驗室、試驗基地和農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心；改造和新建若千個省級行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心和中間試驗基地。加快建設(shè)中山市高技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州市五山科技開發(fā)區(qū)和深圳市工業(yè)科技園。

　　加強科技隊伍建設(shè)，提高科技人員素質(zhì)。繼續(xù)開展對外科技交流。

　　(二)教育

　　貫徹“教育必須為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人”的方針，深化教育體制改革，調(diào)動社會力量，改善辦學(xué)條件，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，為社會主義建設(shè)培養(yǎng)各類合格人才。

　　加強基礎(chǔ)教育，分步實施普及九年制義務(wù)教育。鞏固普及小學(xué)教育，擴大普通初中的招生規(guī)模。1995年，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率為92%，城市和經(jīng)濟、文化教育基礎(chǔ)較好的縣、區(qū)普及九年制義務(wù)教育。2000年，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達95%以上，全省普及九年制義務(wù)教育，大中城市基本普及高中階段教育。采取積極措施，制止中小學(xué)生輟學(xué)。

　　積極發(fā)展學(xué)前教育和盲聾啞弱智兒童的特殊教育。1995年，在園幼兒達160萬人，特殊教育在校學(xué)生0.8萬人。2000年，在園幼兒達200萬人，特殊教育在校學(xué)生1.4萬人。

　　大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育。貫徹“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的勞動就業(yè)政策，使中等職業(yè)技術(shù)教育與勞動就業(yè)制度相銜接。完善部門辦學(xué)體制，逐步建立起結(jié)構(gòu)和布局較為合理的中等職業(yè)技術(shù)教育體系。逐年增加非師范院校招收的中等職業(yè)技術(shù)教育師資班學(xué)生，為職業(yè)教育提供師資。1995年，普通中專在校學(xué)生13.5萬人，技工學(xué)校在校學(xué)生9萬人，農(nóng)業(yè)職業(yè)高中在校學(xué)生35.2萬人。中等職業(yè)技術(shù)教育在校學(xué)生占高中階段教育在校學(xué)生的54%，2000年達57%。

　　穩(wěn)步發(fā)展普通高等教育，提高教育質(zhì)量。根據(jù)我省外向、輕型的經(jīng)濟特點，調(diào)整科類專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，提高輕工、紡織、電子、食品、石化、能源、交通、通信、水產(chǎn)、種子選育與栽培、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與加工、金融、對外經(jīng)濟貿(mào)易和經(jīng)濟管理、外語、醫(yī)藥、師范等科類和專業(yè)的招生比例。調(diào)整層次結(jié)構(gòu)，增加?？普猩戎亍?995年，普通高校在校學(xué)生11萬人，年遞增2.8%；2000年達到13.5萬人，年遞增3.5%?！鞍宋濉逼陂g，研究生招生維持在“七五”期末水平，“九五”期間略有增長。

　　按工作需要發(fā)展成人教育。采取多種形式和途徑辦學(xué)，發(fā)展崗位培訓(xùn)，控制和減少學(xué)歷教育，逐步實行“先培訓(xùn)、后上(轉(zhuǎn))崗”的勞動、人事制度?！鞍宋濉逼陂g，成人高等和中等專業(yè)學(xué)歷教育在校學(xué)生規(guī)模控制在1990年的水平。全省干部、職工的全員培訓(xùn)率，1995年達到25%，2000年達到30%。抓好掃盲工作。

　　繼續(xù)深化教育體制改革，完善辦學(xué)、管理體制和招生、畢業(yè)生分配制度。逐步理順各方面的關(guān)系，形成學(xué)校主動適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的機制。增加教育投入，政府對教育撥款的增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長，對非義務(wù)教育階段學(xué)生適當(dāng)增收學(xué)費，雜費、住宿等，減輕財政的壓力；鼓勵社會捐資、集資辦學(xué)；支持有條件的院校開展科技有償服務(wù)和勤工儉學(xué)等活動。通過對教育的規(guī)劃、撥款、監(jiān)督、立法等調(diào)控手段，加強對教育事業(yè)的宏觀管理。繼續(xù)提高教師的社會地位和經(jīng)濟待遇，穩(wěn)定教師隊伍。搞好在職教師的崗位培訓(xùn)，提高教師思想水平和業(yè)務(wù)水平。

　　八、精神文明建設(shè)和社會發(fā)展計劃

　　(一)精神文明建設(shè)

　　在大力推進社會主義物質(zhì)文明建設(shè)的同時，切實加強社會主義精神文明建設(shè)，努力提高人民群眾的思想道德素質(zhì)，樹立良好的社會風(fēng)尚，推動社會文明進步，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，把全省精神文明建設(shè)提高到一個新水平。

　　(二)人口

　　堅持計劃生育，控制人口過快增長。加強各級計劃生育基層組織建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步把計劃生育納入法制管理軌道。繼續(xù)推行各級政府的任期目標(biāo)責(zé)任制，把各項政策真正落實到基層。加強人口科學(xué)研究，進一步做好優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健和養(yǎng)老保險等工作，提高人口質(zhì)量。嚴格控制計劃外的二胎和多胎生育，重點控制農(nóng)村超計劃生育，加強對流動人口計劃生育管理。“八五”期間，年平均人口自然增長率控制在15.5‰。

　　(三)社會保障

　　建立和完善各種社會保險和社會福利制度，逐步形成社會化的社會保障機制。以建立社會養(yǎng)老保險制度和待業(yè)保險制度為重點，逐步建立健全各項保險制度，形成資金來源多渠道、管理方式社會化、多層次、多項目的社會保險體系。

　　加快退休養(yǎng)老保險制度改革，制定和推行適用于各種所有制、各種用工形式的城鎮(zhèn)企業(yè)職工法定養(yǎng)老保險辦法，在完善法定養(yǎng)老保險的同時，推行企業(yè)補充養(yǎng)老保險，鼓勵個人參加養(yǎng)老儲蓄，提高養(yǎng)老保險的保障能力。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金由縣、市統(tǒng)籌過渡到全省統(tǒng)籌，加強調(diào)劑保障功能。對城鎮(zhèn)個體工商戶、私營業(yè)主和其他獨立勞動者，參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法，實行強制保險。引導(dǎo)農(nóng)民逐步建立以家庭為主、集體為輔的各種社區(qū)老年保障體制。

　　充實完善國營企業(yè)職工待業(yè)保險制度，分步建立包括城鎮(zhèn)所有企業(yè)、各類職工的待業(yè)保險制度，實現(xiàn)待業(yè)保險一體化。逐步實行全省統(tǒng)一的社會工傷保險制度。進行醫(yī)療保險改革試點。

　　逐步完善社會福利事業(yè)?！鞍宋濉逼陂g，爭取全省縣以上都辦有社會福利事業(yè)單位，城市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有敬老院。發(fā)展以老年人服務(wù)、擁軍優(yōu)屬服務(wù)和殘疾人服務(wù)為主要內(nèi)容的城市社區(qū)服務(wù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障網(wǎng)絡(luò)。依靠社會力量，妥善解決盲聾啞殘疾人員的勞動、生活、教育問題，鼓勵民間組織和社區(qū)團體開展各項社會福利活動，讓更多的社會事業(yè)由社會來辦。

　　(四)環(huán)境保護

　　加強對大氣、水域、土壤等污染和固體廢物、噪音等公害的監(jiān)測和防治，控制環(huán)境污染，不斷提高污染治理和“三廢”綜合利用水平?！鞍宋濉逼陂g，工業(yè)廢氣治理率達77%，廢水處理率為63%、煙塵和工業(yè)粉塵排放量控制在1989年水平；百萬元以上新建項目“三同時”制度執(zhí)行率達100%?？刂莆廴拘袜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

　　改善城市環(huán)境質(zhì)量，重點整治廢水、廢氣、固體廢物和噪聲，保護飲用水水源，提高大氣環(huán)境質(zhì)量。“八五”期末，珠海市要繼續(xù)保持已達到的國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)級、環(huán)境噪聲達標(biāo)率60%以上的環(huán)境質(zhì)量；惠州、筆慶和潮州等旅游風(fēng)景區(qū)城市要達到珠海市的標(biāo)準(zhǔn)；廣州、深圳和其他城市的城區(qū)要基本上達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級，環(huán)境噪聲達標(biāo)率為55%以上。所有城市污水處理率達20%；地表水飲用水源一、二級保護區(qū)，分別達到國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的二、三類水質(zhì)要求。

　　推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少水土流失面積，鞏固造林綠化成果，認真保護野生動植物和礦產(chǎn)資源，加快自然保護區(qū)建設(shè)。逐步實施水質(zhì)規(guī)劃管理，強化海洋保護。

　　加強環(huán)保管理。實施城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，強化污染源的管理，把環(huán)保指標(biāo)和治理任務(wù)納入企業(yè)上等級考核和承包內(nèi)容。加強環(huán)保法規(guī)建設(shè)。逐步組建省、市、縣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，提高監(jiān)控水平。

　　(五)衛(wèi)生、體育

　　衛(wèi)生事業(yè)。以預(yù)防為主、中西醫(yī)結(jié)合，健全醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)，改善衛(wèi)生狀況，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量：加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，加強婦女兒童生保健，降低各種疾病的發(fā)病率，消滅和控制性傳染病地方病。

　　進一步改善醫(yī)療條件，加強衛(wèi)生技術(shù)伍建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，積極開展醫(yī)學(xué)教育和科研工作，1995年，醫(yī)院病床達14.12萬張，比1990年增加2.4萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員達到21.94萬人，比1990年增加2.28萬人，“九五”期間，增加醫(yī)院病床2.45萬張、衛(wèi)生技術(shù)人員2.25萬人。

　　健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)，使農(nóng)村居民就近得到預(yù)防、醫(yī)療和基本衛(wèi)生保健，加強農(nóng)村“改水”工作，1995年，農(nóng)村飲用安全衛(wèi)生水的人口占農(nóng)村總?cè)丝?5%左右，2000年完成“改水”工作，分步實現(xiàn)農(nóng)村人人享有衛(wèi)生保健。

　　改革衛(wèi)生管理體制，實行分級辦醫(yī)、分級管理，積極改革公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療，按照國家、集體及個人三者合理負擔(dān)的原則，逐步實現(xiàn)社會化醫(yī)療保險制度。

　　體育事業(yè)。進一步開展群眾性體育活動，加強專業(yè)體育隊伍建設(shè)。抓好重點地區(qū)、重點項目體育人才的培養(yǎng)。發(fā)展學(xué)校體育，提高競技運動水平。鼓勵社會辦體育，推動體育與社會、體育與企業(yè)的結(jié)合，促進群眾性體育活動的開展和體育運動水平的提高，增強人民體質(zhì)。加強現(xiàn)有場館管理，進一步完善地區(qū)性體育場館建設(shè)。

　　(六)文化事業(yè)

　　文化藝術(shù)。堅持社會主義文藝方向，貫徹“百花齊放，百家爭鳴”的方針，謳歌時代精神，繁榮文藝創(chuàng)作，提高文藝作品的思想永平、藝術(shù)質(zhì)量和社會效益，弘揚民族優(yōu)秀文化，借鑒對我有用的外來文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要。深化藝術(shù)管理體制改革，促進文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展。

　　廣播、電視、電影。采用先進技術(shù)，提高廣播、電視播出質(zhì)量和節(jié)目制作能力，擴大覆蓋率。1995年，三套廣播、電視的人口覆蓋率達90%，建成多條廣播、電視微波線路、廣東電視中心及多功能廣播，電視網(wǎng)絡(luò)。提高電影劇本和影片制作質(zhì)量，擴展電影放映網(wǎng)點。

　　新聞出版。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極宣傳黨的路線，方針、政策，準(zhǔn)確、及時地傳遞信息，傳播知識。加強出版管理，控制新增報刊和出版社數(shù)量，提高報刊、圖書質(zhì)量和社會效益。增加發(fā)售網(wǎng)點，完善發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，提高報紙，書刊的印刷質(zhì)量，縮短出版周期。

　　圖書館、博物館、檔案館?！鞍宋濉逼陂g，改建和新建一批縣以上的圖書館。加強文史、修志和檔案館工作，以及文物的保護管理、博物館的維修建設(shè)。

　　群眾文化。廣泛開展群眾文化活動，拓寬新領(lǐng)域，滿足廣大群眾自娛、自教等多種需要。逐步建立三級文化網(wǎng)絡(luò)，各地根據(jù)財力情況，改建、新建和辦好縣城的群眾藝術(shù)館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站(中心)和管理區(qū)或村的文化室。

　　九、經(jīng)濟體制改革

　　今后十年，深化經(jīng)濟體制改革，進一步消除舊體制的弊端，初步建立社會主義有計劃商品經(jīng)濟的新體制，形成計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟運行機制?！鞍宋濉睍r期，圍繞上述要求，繼續(xù)進行綜合改革試驗，重點進行企業(yè)、市場、宏觀調(diào)控三個環(huán)節(jié)的綜合配套改革。

　　(一)以增強企業(yè)活力為中心，深化企業(yè)改革

　　深化企業(yè)改革，使企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，成為相對獨立的法人。

　　穩(wěn)定和完善企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制。從實際出發(fā)，合理核定承包合同基數(shù)，完善承包內(nèi)容，鍵全考核指標(biāo)，正確處理好國家、集體、個人三者的利益關(guān)系，完善企業(yè)折舊和留利制度，既要保證增加財政收入和完成上繳任務(wù)，又要給企業(yè)以足夠的發(fā)展后勁和活力。深化企業(yè)內(nèi)部配套改革，繼續(xù)堅持和完善廠長(經(jīng)理)負責(zé)制，加強企業(yè)思想政治工作，理順內(nèi)部分配關(guān)系，健全職工民主管理，加強企業(yè)自我約束機制，建立以經(jīng)濟責(zé)任制為主要內(nèi)容的承包保證體系。

　　積極發(fā)展企業(yè)集團。推行企業(yè)的改組、聯(lián)合和兼并，組建一批有綜合生產(chǎn)能力、有創(chuàng)匯能力、內(nèi)部分工協(xié)作比較緊密的大型企業(yè)集團。制訂規(guī)劃，采取配套措施，扶持企業(yè)集團健康發(fā)展。積極試行企業(yè)股份制改革，選擇若干集團或多方出資的新建企業(yè)進行股份制試點，逐步發(fā)展有限責(zé)任公司和股份有限公司。

　　改革國有資產(chǎn)管理體制，加強國有資產(chǎn)管理。開展清產(chǎn)核資，明確劃分省、市、縣各級的國有資產(chǎn)管理范圍，建立國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。逐步建立與社會主義有計劃商品經(jīng)濟相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理體制和管理制度。

　　(二)快培育和發(fā)展社會主義市場體系

　　要積極穩(wěn)妥地推進價格改革，逐步建立同社會主義市場體系相適應(yīng)的價格形成機制和價格管理體制。選擇適當(dāng)時機，有步驟地進行價格改革。在充分考慮政府、企業(yè)及群眾承受能力的前提下，對納入計劃管理的一些確實不合理的價格，特別是農(nóng)產(chǎn)品和原材料性產(chǎn)品價格，以及一些公用事業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)等進行調(diào)整。適當(dāng)提高糧食定購價格，逐步解決糧食購銷價格倒掛問題。一般消費品價格繼續(xù)由市場調(diào)節(jié)。逐步取消生產(chǎn)資料價格雙軌制。

　　進一步完善消費資料市場，擴大生產(chǎn)資料市場，建立和完善各大中城市生產(chǎn)資料交易市場(中心)。積極發(fā)展和完善金融市場，進一步發(fā)展技術(shù)市場、勞務(wù)市場、信息市場。加快住房制度改革，發(fā)展房地產(chǎn)市場。加強市場的組織管理，制定市場競爭規(guī)則，加強市場立法工作，逐步健全市場秩序。

　　(三)加強和完善省級宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系

　　按照國家給我省的宏觀調(diào)控權(quán)限，逐步建立以省計劃和產(chǎn)業(yè)政策為主要依據(jù)，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律手段的宏觀調(diào)控體系和制度，特別要建立、健全間接調(diào)控機制，遵循價值規(guī)律，更好地運用價格、稅率、利率、匯率等手段對經(jīng)濟活動進行管理和調(diào)節(jié)。進一步理順計劃、財政、銀行以及其他經(jīng)濟部門的關(guān)系，發(fā)揮計劃部門進行綜合平衡、執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和綜合協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟杠桿的作用，使計劃、財政、銀行之間合理分工，緊密配合、協(xié)同工作。改進計劃管理形式和方法，進一步縮小指令性計劃，擴大指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)范圍，加強預(yù)測工作。加強和改進審計、統(tǒng)計、物價、信息、工商行政管理等部門的工作。

　　繼續(xù)改革固定資產(chǎn)投資管理體制，把控制投資規(guī)模與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。按照產(chǎn)業(yè)政策，分行業(yè)、分產(chǎn)品確定投資項目的審批權(quán)限，實行“投資許可證”制度，開征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。關(guān)系全局的重點建設(shè)項目由省或國家審批；一般建設(shè)和技術(shù)改造項目，在省規(guī)定的投資總規(guī)模范圍內(nèi)，由市、縣或企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求自行決策。建立省的重點建設(shè)基金，保證重點建設(shè)有相對穩(wěn)定的資金來源。進一步推行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)制度，發(fā)揮市場競爭機制的作用。

　　穩(wěn)定和完善省、市、縣分級包干的財政體制。適當(dāng)增加省掌握的財力，增強省的宏觀調(diào)控能力。

　　深化金融體制改革。根據(jù)國家賦子人民銀行省分行的職權(quán)，加強人民銀行省分行對各專業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)與管理，按照產(chǎn)業(yè)政策把握信貸資金投向，有效地運用利率等金融手段，促進全省國民經(jīng)濟的總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整。各專業(yè)銀行要執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，承擔(dān)省的經(jīng)濟調(diào)控職能，同時，實行企業(yè)化管理，自擔(dān)風(fēng)險、自負盈虧。繼續(xù)擴大廣東發(fā)展銀行等地方金融機構(gòu)的各種金融業(yè)務(wù)。逐步擴大債券和股票的發(fā)行。創(chuàng)造條件，在廣州、深圳建立證券交易所，并形成規(guī)范的交易制度。

　　改革外貿(mào)體制，全面推行和逐步完善“統(tǒng)一政策、平等競爭、自主經(jīng)營、自負盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制、聯(lián)合統(tǒng)一對外”的外貿(mào)體制。繼續(xù)實行外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制，適當(dāng)擴大大型骨干企業(yè)，特別是企業(yè)集團的外貿(mào)經(jīng)營自主權(quán)。

　　改進外匯留成制度。適當(dāng)擴大外貿(mào)企業(yè)的外匯留成比例，繼續(xù)對山區(qū)縣實行外匯留成優(yōu)惠政策。進一步健全外匯調(diào)劑市場，保證全省重點生產(chǎn)建設(shè)的需要。

　　加強利用外資的管理。對國外借款實行指令性計劃管理。建立全省外匯債務(wù)信息系統(tǒng)，對運用外資的主要過程進行跟蹤管理。通過各種形式，不定期發(fā)布信息，引導(dǎo)外資投向。

　　加快經(jīng)濟法制建設(shè)，促進經(jīng)濟調(diào)控的規(guī)范化、制度化?！鞍宋濉逼陂g，逐步建立比較完備的經(jīng)濟法規(guī)體系，使各方面的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動有法可依。