現(xiàn)就《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、文件出臺(tái)的背景

　　省委、省政府歷來(lái)高度重視退役士兵工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作的重要論述精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，通過(guò)多種渠道基本保證了由政府安排工作的退役士兵妥善安置。但從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革特別是國(guó)有企業(yè)的集中調(diào)整，部分退役士兵在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面存在著一些困難，需通過(guò)完善相關(guān)政策予以解決。2019年1月21日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》，要求各省區(qū)市各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際制定具體落實(shí)措施要求。為做好我省解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題工作，根據(jù)中央文件精神，結(jié)合我省實(shí)際起草了《實(shí)施意見(jiàn)》。

　　二、適用對(duì)象及情形

　　適用對(duì)象：2019年1月21日《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》施行前，以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵，即政府安排工作崗位和自謀職業(yè)退役士兵。

　　適用情形：2019年1月21日《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》施行前出現(xiàn)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)未參保、欠繳和斷繳問(wèn)題。

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┦状螀⒈r(shí)間如何認(rèn)定？《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，退役士兵入伍時(shí)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，入伍時(shí)間視為首次參保時(shí)間。這一規(guī)定對(duì)接了安置政策和現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策，有利于更好地保障這些人員的切身利益。

　?。ǘ?duì)補(bǔ)繳年限有何規(guī)定？《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，退役士兵參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)欠繳、斷繳的，允許按不超過(guò)本人軍齡的年限補(bǔ)繳，補(bǔ)繳免收滯納金，不加收利息。

　?。ㄈ?duì)繳費(fèi)年限有何規(guī)定？《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，2011年7月1日《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前首次參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)5年后仍不足最低繳費(fèi)年限的，允許一次性繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限。達(dá)到法定退休年齡、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國(guó)家規(guī)定年限。

　　（四）由誰(shuí)來(lái)補(bǔ)繳費(fèi)用？《實(shí)施意見(jiàn)》明確了補(bǔ)繳的責(zé)任主體，按照規(guī)定，退役士兵參加社會(huì)保險(xiǎn)繳納費(fèi)用，原則上單位繳費(fèi)部分由所在單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。原安置單位已不存在或繳費(fèi)確有困難的，由原安置單位上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；上級(jí)主管部門(mén)不存在或無(wú)力繳納的，由安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)申請(qǐng)財(cái)政資金解決。

　?。ㄎ澹┦∝?cái)政補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)置？我省部分退役士兵補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分所需政府補(bǔ)助資金，由省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級(jí)資金，對(duì)我省原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)困難縣、少數(shù)民族縣，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)和東西兩翼沿海經(jīng)濟(jì)帶市縣，珠三角核心區(qū)財(cái)力相對(duì)薄弱市縣，珠三角核心區(qū)其余市縣分別按100%、85%、65%、30%比例給予補(bǔ)助，其余所需資金及基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分所需政府資金由省級(jí)以下財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　（六）屬于低保、特困人員的，個(gè)人無(wú)力補(bǔ)繳怎么辦？《實(shí)施意見(jiàn)》明確，屬于最低生活保障對(duì)象、特困人員的退役士兵個(gè)人繳費(fèi)部分由安置部門(mén)同級(jí)政府予以全額補(bǔ)助，政府補(bǔ)繳年限不超過(guò)本人軍齡，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)退役士兵的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

　　（七）繳費(fèi)基數(shù)是多少？《實(shí)施意見(jiàn)》明確，我省退役士兵保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)，統(tǒng)一按照我省現(xiàn)行政策執(zhí)行。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)由安置地按照補(bǔ)繳時(shí)上年度全省在崗職工月平均工資的60%予以確定，單位和個(gè)人繳費(fèi)比例按補(bǔ)繳時(shí)安置地企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，相應(yīng)記錄個(gè)人權(quán)益。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)由參保地按照補(bǔ)繳時(shí)上年度在崗職工平均工資的60%予以確定，單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率按參保地規(guī)定執(zhí)行。

　?。ò耍┦〖?jí)出臺(tái)文件安排工作的退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)出現(xiàn)斷繳情況怎么辦？《實(shí)施意見(jiàn)》明確，省級(jí)出臺(tái)文件安排工作的退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題依據(jù)本《實(shí)施意見(jiàn)》妥善解決；各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）政府出臺(tái)文件安排工作的退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)出現(xiàn)未繳、欠繳或斷繳問(wèn)題，由各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）妥善解決。

　　四、申請(qǐng)辦理時(shí)間

　　原則上為2019年6月1日至12月31日。我省于2019年5月6日在廣東省退役軍人事務(wù)廳官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于廣東省開(kāi)展以政府安排工作方式退役現(xiàn)役的退役士兵辦理社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作的公告》，6月1日起全省各地已開(kāi)始接受申請(qǐng)辦理工作。