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          《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知》解讀

          時間 : 2020-05-07 11:40:44 來源 : 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
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            《廣東省政府辦公廳關(guān)于進一步加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》)已正式印發(fā)施行。現(xiàn)將《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下:

            一、《通知》出臺的背景和依據(jù)是什么?

            2019年底,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕50號),要求各地切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提升國家糧食安全保障能力。為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)決策部署,全面加強我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了文稿,并廣泛征求省直相關(guān)部門和各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見后,以廣東省政府辦公廳名義印發(fā)本《通知》。

            二、我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是什么?

            高質(zhì)量完成國家下達我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),至2020年建成2556萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,至2022年任務(wù)量待國家修編后下達,將按照國家下達任務(wù)量按時按質(zhì)完成。到2035年,通過持續(xù)改造提升,全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量進一步提高,不斷夯實糧食安全保障基礎(chǔ)。

            三、機構(gòu)改革后,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理機制有何新變化?

            機構(gòu)改革以后,原多個部門分別實施的農(nóng)田建設(shè)管理職能整合歸并到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行使農(nóng)田建設(shè)管理職能?!锻ㄖ穱栏衤鋵崌矣嘘P(guān)決策部署,構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的管理新體制,明確“五個統(tǒng)一”要求,即統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收評價、統(tǒng)一上圖入庫的要求。

            四、我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃布局的重點是什么?

            《通知》明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要以提高糧食產(chǎn)能、保護耕地和提升地力為目標(biāo),以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點,在耕地資源較豐富、潛力較大的地區(qū)繼續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。統(tǒng)籌省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需求的地塊,在2021年以前安排建設(shè);已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的地塊,優(yōu)先納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項目范圍。通過持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板,保證糧食安全,提高糧食自給率。

            五、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在流程上有何新要求?

            《通知》明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)加快項目建設(shè),各地、各有關(guān)部門依法依規(guī)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)審批“綠色通道”,簡化報批材料和審批流程。項目初步設(shè)計經(jīng)市級審批立項后,要立即啟動投資審核和工程招投標(biāo)工作。此外,《通知》還明確要求高標(biāo)項目早開工、早建成,做到當(dāng)年項目當(dāng)年實施,并在次年3月底前完工。

            六、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對扶持新型經(jīng)營主體有何要求?

            《通知》明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目要扶持新型經(jīng)營主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主組織實施的農(nóng)田建設(shè)項目,可采取先建后補、以獎代補等方式簡化項目審批流程,加快項目建設(shè)進度。另外,《通知》還明確要求各地要引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等受益主體,籌資投勞開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

            七、如何提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量?

            《通知》在強調(diào)保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)量的同時,明確要求注重高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量。一是提升建設(shè)內(nèi)涵。堅持以績效為導(dǎo)向,按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T30600—2014),實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套,重點在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、科技服務(wù)等方面加大建設(shè)管理力度,有效提升耕地建設(shè)內(nèi)涵。二是提高耕地質(zhì)量。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動,開展耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價等工作,促進耕地資源永續(xù)利用。將土壤改良作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的一項重要內(nèi)容,通過集成推廣調(diào)酸控酸等土壤改良技術(shù)模式,建立土壤酸化耕地治理示范區(qū),提升土壤有機質(zhì)含量和耕地質(zhì)量等級。

            八、如何確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護落實到位?

            《通知》要求將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護置于與建設(shè)同等重要地位,切實重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護工作。按照《農(nóng)田水利條例》有關(guān)規(guī)定,按照“誰受益,誰管護”的原則,完善建后管護機制,落實管護主體和管護經(jīng)費。通過引導(dǎo)和撬動社會資金、用好涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金等多渠道籌集管護資金,保障管護要求落實到位??h級以上水利部門負責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)田水利管護監(jiān)督工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助做好本行政區(qū)域農(nóng)田水利工程建設(shè)和運行維護等工作。

            九、如何確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)落實?

            一是強化政府一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)的工作機制,堅決落實糧食安全政府責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真組織實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目,加快工作進度,確保工程質(zhì)量。發(fā)展改革、財政、自然資源、水利等有關(guān)部門要各負其責(zé)、形成合力,協(xié)同推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。二是健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田評價考核機制,層層傳導(dǎo)壓力,將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況與建設(shè)用地報批、農(nóng)業(yè)項目安排相掛鉤。

            十、如何通過信息化支撐高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)?

            高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目涉及“十二五”以來個原各主管部門實施的項目,需要通過信息化手段,全面摸清全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目數(shù)量、質(zhì)量和管護利用情況?!锻ㄖ访鞔_農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、自然資源和水利等部門要共同做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目上圖入庫工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將建成全省農(nóng)田建設(shè)信息系統(tǒng),通過信息系統(tǒng)實現(xiàn)“一張圖”管理,對項目進行排重、精準(zhǔn)定位和全過程監(jiān)督管理。

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