首頁 > 政務(wù)公開 > 政策解讀 > 文件解讀 > 部門解讀

          《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省人民政府規(guī)章立項工作規(guī)定等4項政府立法工作制度的通知》解讀

          時間 : 2020-06-23 14:08:48 來源 : 廣東省司法廳
          【打印】 【字體:

            2020年6月15日,新修訂的《廣東省人民政府規(guī)章立項工作規(guī)定》《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章起草工作規(guī)定》《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章審查工作規(guī)定》《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章起草審查聽取意見工作規(guī)定》(以下簡稱“4項政府立法工作制度”)正式印發(fā)?,F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:

            一、修訂4項政府立法工作制度的背景是什么?

            一是貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府工作要求。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政府立法工作,鮮明提出加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)、完善政府立法體制機(jī)制等要求,明確了新時代政府立法工作前進(jìn)方向。黨的十九屆四中全會《決定》要求完善立法體制機(jī)制,堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,以良法保障善治,對完善立法機(jī)制再次予以強(qiáng)調(diào)。二是適應(yīng)省政府立法工作實(shí)際情況。隨著全面深化改革和全面依法治國的深入推進(jìn),依法行政和建設(shè)法治政府對立法工作提出了新要求,原4項政府立法工作制度的部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)省政府立法工作的實(shí)際,需要予以修訂。三是總結(jié)提升省政府立法工作實(shí)踐經(jīng)驗的需要。近年來我省積極開展政府立法工作實(shí)踐,以提升政府立法質(zhì)量為重點(diǎn),完善政府立法工作機(jī)制,創(chuàng)新政府立法工作方法,在規(guī)章項目立項、送審材料的規(guī)范和要求、多渠道聽取意見等方面開展實(shí)踐,積累了一定的工作經(jīng)驗。因此,有必要在修訂上述4項政府立法工作制度時,將立法工作實(shí)踐中好的經(jīng)驗和做法予以固化提升,形成推進(jìn)立法工作制度化、規(guī)范化的長效機(jī)制。

            二、4項政府立法工作制度修訂的依據(jù)是什么?

            2015年,全國人大常委會修訂了《中華人民共和國立法法》,省人大常委會根據(jù)上位法的修改情況于2016年修訂了《廣東省地方立法條例》,國務(wù)院于2017年修訂了《規(guī)章制定程序條例》。根據(jù)上位法的修改情況,結(jié)合省政府立法工作的實(shí)際,對4項政府立法工作制度的部分內(nèi)容進(jìn)行修訂完善。

            三、省政府規(guī)章立項方面有什么新的規(guī)定?

            根據(jù)規(guī)章立項工作需要,修訂了《廣東省人民政府規(guī)章立項工作規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容。為擴(kuò)大政府立法的社會公眾參與度,除明確規(guī)定省政府各部門和各直屬機(jī)構(gòu)、各地級以上市人民政府可以提出立法建議項目外,增加了公民、法人和其他組織以及省政府立法咨詢專家、法律顧問等提出立法建議項目的方式和要求。

            四、如何提升法規(guī)規(guī)章起草工作質(zhì)量和效率?

            為加強(qiáng)立法計劃的執(zhí)行,督促起草單位積極開展法規(guī)規(guī)章草案起草工作,提升起草工作的質(zhì)量和效率,對《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章起草工作規(guī)定》作了如下修改:一是增加了起草單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌指導(dǎo)的工作要求以及省司法廳提前介入指導(dǎo)起草工作的內(nèi)容;二是增加了多個單位共同起草的法規(guī)規(guī)章草案送審稿,應(yīng)當(dāng)分別由其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核的內(nèi)容;三是明確了法規(guī)規(guī)章起草催辦制度。

            五、如何加強(qiáng)對法規(guī)規(guī)章草案的合法性審查?

            為加強(qiáng)對法規(guī)規(guī)章草案的合法性審查,修改了《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章審查工作規(guī)定》,完善起草單位配合省司法廳開展合法性審查的工作機(jī)制。一是要求起草單位在報送法規(guī)規(guī)章送審稿時,同步報送其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)出具的合法性審核意見,并對法規(guī)規(guī)章送審稿創(chuàng)新性內(nèi)容的依據(jù)和合法性著重說明。二是要求起草單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)共同配合省司法廳做好審查工作,省司法廳在審查法規(guī)規(guī)章送審稿過程中,通過立法論證會、座談會、聽證會等形式聽取意見時,起草單位應(yīng)當(dāng)派人員介紹情況、聽取意見、回答詢問。

            六、如何在起草審查法規(guī)規(guī)章過程中廣泛聽取社會公眾意見?

            公眾參與政府立法,是擴(kuò)大政府立法民主的具體實(shí)踐,也是公民有序參與政治的重要途徑之一。我省在公眾參與政府立法方面開展了探索和實(shí)踐,聽取意見的形式不斷豐富,包括公開征求意見、立法調(diào)研、座談會、論證會等,并將相關(guān)工作機(jī)制予以制度化,在修訂《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章起草審查聽取意見工作規(guī)定》時予以明確。一是法規(guī)規(guī)章草案涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動、特殊群體利益的,應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定專門聽取市場主體、有關(guān)群體的意見。二是加強(qiáng)與社會公眾溝通,健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制,明確要求在規(guī)章公布后應(yīng)當(dāng)將征求意見處理情況以電話、傳真等適當(dāng)方式反饋。三是為深入基層聽取群眾和社會組織對法規(guī)規(guī)章草案的意見,增加“建立省政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)”有關(guān)內(nèi)容。

          亚洲一区二区三区中文字幕,亚洲国产欧洲综合997久久,人妻少妇456在线视频,国自产拍在线一区