2021年9月6日，《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（粵府辦〔2021〕26號，以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)。現(xiàn)就《規(guī)劃》有關內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　建設自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務院重大戰(zhàn)略舉措，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十次會議上強調(diào)，要以更大力度謀劃和推進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。省委、省政府高度重視中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱廣東自貿(mào)試驗區(qū)）改革發(fā)展，在《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新，打造高水平對外開放門戶樞紐的工作部署，并將《規(guī)劃》列為省級專項規(guī)劃。按照規(guī)劃編制總體工作安排，結(jié)合省“十四五”規(guī)劃工作部署，突出廣東自貿(mào)試驗區(qū)特色，廣東省制定出臺《規(guī)劃》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共9章22節(jié)及1個附件：

　　第一章，建設成效和發(fā)展環(huán)境?？偨Y(jié)了“十三五”時期廣東自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的建設成效，對“十四五”時期廣東自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的國際國內(nèi)及省內(nèi)區(qū)內(nèi)環(huán)境進行了全面分析，提出“十四五”時期廣東自貿(mào)試驗區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，廣東自貿(mào)試驗區(qū)有信心有能力有條件成為我國加快形成全面開放新格局的戰(zhàn)略高地。

　　第二章，總體要求。提出了“十四五”時期廣東自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標及片區(qū)功能定位。

　　第三章至第八章，重點任務。圍繞打造高水平對外開放門戶樞紐，在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、城市建設等方面提出了“十四五”時期廣東自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展重點工作任務。

　　第九章，保障措施。提出把黨的建設始終貫穿于廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設的全過程，廣東自貿(mào)試驗區(qū)工作領導小組辦公室、各部門和各片區(qū)協(xié)同配合確保完成《規(guī)劃》任務，建立健全法律法規(guī)和政策調(diào)整機制，做好《規(guī)劃》實施監(jiān)測評估工作。

　　附件，重點項目。提出了41項重點投資項目，對廣東自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)重點投資項目進行了統(tǒng)籌安排。

　　三、主要亮點

　　一是明確了“十四五”時期廣東自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。以打造高水平對外開放門戶樞紐為總定位，建設引領體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)、世界級的貿(mào)易鏈接平臺、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先導區(qū)。三個片區(qū)區(qū)域功能各有側(cè)重錯位發(fā)展，南沙片區(qū)建設粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū)、國際人才特區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)，打造聯(lián)動灣區(qū)、面向世界的高水平對外開放門戶。前海蛇口片區(qū)聯(lián)動香港建設新型國際貿(mào)易中心、國際高端航運服務中心、國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心，提升國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新試驗區(qū)功能，打造粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺。橫琴片區(qū)加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設，推動粵澳兩地規(guī)則銜接，構(gòu)建粵澳共商共建共管共享機制，打造促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國兩制”實踐的新示范、推動粵港澳大灣區(qū)建設的新高地。

　　二是明確了“十四五”時期廣東自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的主要目標。到2025年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新高地作用更加凸顯、營商環(huán)境進一步優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提升、粵港澳協(xié)同發(fā)展水平顯著提升。進出口總額達4000億元，集裝箱吞吐量達到3700萬標箱；全口徑稅收收入年均增長5%左右；累計實際利用外資金額400億美元左右，實際使用港澳資金額350億美元左右。展望2035年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)全面形成要素自由便利流動、國際國內(nèi)兩個市場高效統(tǒng)籌、規(guī)則制度機制與國際高標準有效銜接的對外開放新格局，建成全球高端資源要素配置、具有較強國際市場影響力和競爭力的經(jīng)濟功能區(qū)，成為我國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體。

　　三是明確了“十四五”時期廣東自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的重點任務。在營造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境方面，提出深化“放管服”改革，創(chuàng)新投資管理體制，優(yōu)化法制環(huán)境，實施自由便利的人才流動政策，強化風險防控與監(jiān)控等舉措。在建設粵港澳大灣區(qū)國際航運樞紐方面，提出提升貨物貿(mào)易自由便利化水平，發(fā)展國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)，開展數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新試點，推動國際航運貿(mào)易中心發(fā)展等舉措。在打造金融開放創(chuàng)新示范窗口方面，提出進一步擴大金融業(yè)領域開放，深化與港澳金融業(yè)合作，促進金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展等舉措。在推進粵港澳深度合作方面，提出進一步擴大對港澳服務業(yè)領域開放，深化粵港澳口岸通關便利化改革，建設重大合作平臺等舉措。在促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面，提出打造具有國際競爭力的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強與粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展等舉措。在高標準打造國際化城市新中心方面，提出統(tǒng)籌推進跨區(qū)域海陸空鐵交通和智能化信息基礎設施建設，優(yōu)化區(qū)域空間功能布局，完善市政公用設施體系等舉措。

　　四是明確了“十四五”時期廣東自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)重點工程及投資項目。根據(jù)重點工作任務，立足各片區(qū)發(fā)展實際，《規(guī)劃》在航運貿(mào)易樞紐能級提升、粵港澳深度合作、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通、國際化城市新中心建設等6個方面梳理了“十四五”時期的重點工程，并對41個重點投資項目的內(nèi)容及規(guī)模進行了闡述，旨在強化實施支撐，推動美好藍圖落到實處。