近日，省政府正式發(fā)布修訂后的《廣東省省級儲備糧管理辦法》，將于2022年1月1日起施行，對進一步強化省級儲備糧管理，提升運作效能，保障全省糧食安全具有重要意義。

　　一、修訂背景

　　2004年，省政府在全國范圍內(nèi)率先頒布實施《廣東省省級儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》），建立了省級儲備糧收儲、銷售、輪換、動用、財務(wù)和統(tǒng)計、監(jiān)督檢查等方面的管理制度。該《辦法》一直沿用至今，有效推動形成了完善的省級儲備糧管理制度體系。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對糧食安全、糧食儲備調(diào)節(jié)、節(jié)約糧食等問題作出重要指示批示，黨中央、國務(wù)院及國家有關(guān)部委陸續(xù)出臺系列文件對糧食儲備安全管理工作提出新的要求，考慮省級儲備糧管理情況和法治環(huán)境已發(fā)生較大變化，省糧食和儲備局牽頭對《辦法》作了修訂。

　　二、修訂依據(jù)

　?。ㄒ唬h中央國務(wù)院及國家有關(guān)部委、省委省政府有關(guān)加強糧食儲備安全管理的相關(guān)文件；

　?。ǘ都Z食流通管理條例》（2004年通過，2021年第三次修訂）；

　　（三）《廣東省糧食安全保障條例》（2009年通過，2021年第三次修正）。

　　三、主要修訂內(nèi)容

　　新修訂的《辦法》共8章45條，主要內(nèi)容包括：

　　（一）進一步明確省級儲備糧管理要求和職責(zé)分工

　　《辦法》規(guī)定了省級儲備糧的管理體制，明確實物庫存不得低于國家和省的有關(guān)要求，進一步明確省發(fā)展改革部門、糧食和儲備行政管理部門、財政部門、審計機關(guān)，以及省農(nóng)發(fā)行、省儲備糧管理總公司在省級儲備糧管理工作中的職責(zé)。同時，為貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)“節(jié)約糧食、反對浪費”的指示批示，要求加強省級儲備糧節(jié)糧減損等方面的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

　　（二）進一步規(guī)范省級儲備糧的收儲、銷售和輪換的計劃管理

　　《辦法》對省級儲備糧收儲計劃、銷售計劃的下達和實施，收儲計劃、銷售計劃的調(diào)整機制進行了明確，補充規(guī)定了收儲驗收確認程序，嚴(yán)格省級儲備糧入庫管理。規(guī)定了省級儲備糧的輪換原則，輪換要求以及輪換方式，增加了自主輪換等輪換方式。規(guī)定了省級儲備糧靜態(tài)輪換計劃的提出、批準(zhǔn)、實施、調(diào)整機制，以及輪換入庫確認程序，明確靜態(tài)輪換輪換架空期不得超過4個月，經(jīng)批準(zhǔn)最長延期不超過2個月。同時，對省級儲備糧收儲、銷售、輪換計劃的執(zhí)行情況的報告作出要求，并規(guī)范省級儲備糧的交易方式。

　　（三）進一步規(guī)范省級儲備糧的儲存和動用

　　《辦法》規(guī)定了省級儲備糧的承儲方式，明確經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省級儲備糧可以省外異地儲存。明確了省級儲備糧代儲企業(yè)的確定原則，選擇代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式進行，結(jié)合“放管服”改革，刪除了代儲資格認定行政許可有關(guān)內(nèi)容，并補充規(guī)定代儲企業(yè)退出后省級儲備糧的處理。進一步細化明確了省級儲備糧原糧以及成品糧專倉儲存的具體要求。進一步嚴(yán)格規(guī)范省級儲備糧質(zhì)量管控、食品安全管理的責(zé)任和要求，省級儲備糧銷售出庫作為食品或者用作食品生產(chǎn)的，省直屬糧庫、代儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全職責(zé)?！掇k法》對省級儲備糧應(yīng)急動用的監(jiān)測和預(yù)案、動用方案提出、動用實施均作出明確要求，并規(guī)定省級儲備糧動用后需在12個月內(nèi)完成等量補庫。

　　（四）進一步完善省級儲備糧的財務(wù)與統(tǒng)計制度

　　《辦法》進一步嚴(yán)格省級儲備糧管理費用補貼、檢驗費用以及貸款利息補貼等費用管理，明確了費用動態(tài)調(diào)整機制要求。進一步細化管理費用補貼和貸款利息的撥付程序，明確審核材料、撥付相關(guān)費用的時限。同時，進一步嚴(yán)格省級儲備糧資金管理，規(guī)定貸款資金封閉運行管理，并補充規(guī)定了省級儲備糧被動用后入庫成本的重新核定的要求。

　　（五）進一步明確監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　《辦法》明確省糧食和儲備行政管理部門和省財政部門按照各自職責(zé)依法對承儲主體進行監(jiān)督檢查，并要求省儲備糧管理總公司加強檢查并按規(guī)定及時處理問題。同時明確提供貸款的機構(gòu)對其發(fā)放的省級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。對行政機關(guān)、省農(nóng)發(fā)行、省儲備糧總公司、省直屬糧庫以及代儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定行為的法律責(zé)任也進行了明確規(guī)定。