近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施工作方案（2022—2025年）》（粵府辦〔2022〕42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

　　一、出臺(tái)背景

　　推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重要任務(wù)。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升，但在硬件質(zhì)量、韌性水平等方面，與國(guó)家發(fā)展和安全保障的要求相比還不適應(yīng)。2022年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）》，要求在2025年底前，各地基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。為消除城市燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施安全隱患，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓臎Q策部署，我省制定出臺(tái)《工作方案》。

　　二、主要目標(biāo)

　　2023年底前，基本完成城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，完善綜合管理信息平臺(tái)，并抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批老化更新改造項(xiàng)目。2024年底前，基本完成1900公里城市燃?xì)夤艿览匣赂脑烊蝿?wù)，抓緊推動(dòng)城市供水、排水管道老化更新改造項(xiàng)目，健全城市燃?xì)?、供水、排水管道等老化更新改造長(zhǎng)效機(jī)制。2025年底前，基本完成6200公里城市供水管道、1450公里排水管道等老化更新改造任務(wù)，各地級(jí)以上市組織對(duì)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目總結(jié)評(píng)估。

　　三、主要內(nèi)容

　　《工作方案》共五個(gè)方面16項(xiàng)具體措施，在落實(shí)國(guó)家要求的同時(shí)凸顯廣東特色，在覆蓋全面的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)、亮點(diǎn)。

　　（一）明確更新改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)。分別從燃?xì)?、供水和排水三個(gè)方面提出了改造對(duì)象范圍，主要改造材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管道和設(shè)施，各地可在此基礎(chǔ)上，結(jié)合老化評(píng)估工作進(jìn)一步細(xì)化改造對(duì)象范圍。更新改造要符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，選用新設(shè)備、新工藝、新材料，安裝智能化感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)智慧運(yùn)行。

　　（二）統(tǒng)籌做好更新改造前期工作。按照省關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策要求、技術(shù)規(guī)范開(kāi)展城市燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施普查，摸清安全底數(shù)情況。加快制定城市燃?xì)?、供水、排水等管道老化更新改造方案，明確項(xiàng)目清單和年度改造計(jì)劃。加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和審批備案，完善快速審批機(jī)制。

　　（三）組織實(shí)施更新改造。相關(guān)行政管理部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，結(jié)合其他類(lèi)型項(xiàng)目同步推進(jìn)更新改造實(shí)施，避免碎片化工程和造成重復(fù)開(kāi)挖、“馬路拉鏈”。加強(qiáng)道路開(kāi)挖過(guò)程監(jiān)管，盡可能減少項(xiàng)目施工對(duì)群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)的不便。抓好項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程各環(huán)節(jié)質(zhì)量和安全管理，防止改造過(guò)程中出現(xiàn)安全事故和改造完成后出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

　　（四）做好管道設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)維養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任和屬地政府監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)實(shí)行管道設(shè)施全生命周期運(yùn)維管理。利用智能化產(chǎn)品在管道設(shè)施中開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，基礎(chǔ)條件好的城市結(jié)合燃?xì)庵悄芑畔⑵脚_(tái)建設(shè)提升更新改造的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。推動(dòng)省級(jí)地方立法研究，在地市開(kāi)展燃?xì)馄髽I(yè)綜合改革試點(diǎn)。

　　（五）加強(qiáng)保障措施。協(xié)調(diào)機(jī)制方面，要完善地市政府統(tǒng)籌、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施、屬地縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)（街）大力參與、多部門(mén)齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期對(duì)進(jìn)展落后、問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)展提醒、約談。改造資金方面，各地要研究建立專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、政府、居民用戶(hù)合理共擔(dān)機(jī)制。財(cái)政和價(jià)格支持方面，要統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資資金和省財(cái)政現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金，研究完善中央預(yù)算內(nèi)投資與地方財(cái)政的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，完善價(jià)格機(jī)制。在金融支持和稅費(fèi)減免方面，支持運(yùn)用公司信用類(lèi)債券、項(xiàng)目收益票據(jù)等進(jìn)行債券融資，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與改造，落實(shí)更新改造過(guò)程中的稅費(fèi)減免。更新改造責(zé)任方面，強(qiáng)化地市政府、行業(yè)主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位更新改造各方責(zé)任。政策宣傳方面，運(yùn)用多種形式，加大力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。