個(gè)體工商戶是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。10月25日，國(guó)務(wù)院正式對(duì)外發(fā)布《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》。條例將于2022年11月1日起施行。專家表示，疫情發(fā)生以來(lái)，個(gè)體工商戶受到不同程度影響，條例的出臺(tái)有利于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益和穩(wěn)定、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)等。

　　條例共39條，從登記注冊(cè)、精準(zhǔn)幫扶、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、財(cái)稅金融等多方面對(duì)個(gè)體工商戶各環(huán)節(jié)進(jìn)行逐項(xiàng)規(guī)定。25日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)條例進(jìn)行解讀，稱條例的出臺(tái)總結(jié)固化了促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的一系列政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法，具有創(chuàng)新性和可操作性，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提升信心。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，在這個(gè)特殊時(shí)期，制定出臺(tái)一部專門(mén)促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的行政法規(guī)，有助于在制度層面穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為個(gè)體工商戶發(fā)展提供良好法治環(huán)境。條例進(jìn)一步明確了個(gè)體工商戶的法律地位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、紓困和培育、活力和秩序，明確各部門(mén)、各地區(qū)在促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展方面的職責(zé)任務(wù)，提出各領(lǐng)域幫扶具體措施，有效保護(hù)個(gè)體工商戶合法權(quán)益。

　　目前，我國(guó)的市場(chǎng)主體分為三種類型，即企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。這三類市場(chǎng)主體分別有確立其法律地位、支持促進(jìn)發(fā)展的“主體法”。新發(fā)布的條例與原《個(gè)體工商戶條例》相比，立法目的、主要內(nèi)容、條文結(jié)構(gòu)均發(fā)生了根本性變化，由一部登記管理的專門(mén)性法規(guī)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)發(fā)展的綜合性法規(guī)。

　　“條例提出了更具體精準(zhǔn)的措施幫助個(gè)體工商戶紓困解難，讓個(gè)體工商戶在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升經(jīng)營(yíng)效益等方面獲得助力，也為進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體活力、拉動(dòng)就業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升市場(chǎng)預(yù)期和信心帶來(lái)利好?！睆V東省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席、廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院理事長(zhǎng)李志堅(jiān)說(shuō)。

　　“條例公布施行后，各級(jí)人民政府還將出臺(tái)相應(yīng)的配套政策。系列政策的實(shí)施，將在多方向廣大個(gè)體工商戶釋放政策紅利，體現(xiàn)我國(guó)毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心?！北本┤A讓律師事務(wù)所律師王康表示，未來(lái)個(gè)體工商戶有望用更便宜的租金承租到更適宜的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以更低廉的利息獲得更高額度的經(jīng)營(yíng)貸款等。

　　李志堅(jiān)關(guān)注到條例提出，通過(guò)增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給、便利貸款融資、促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等措施，多管齊下幫助個(gè)體工商戶降本增資增效?！皸l例更注重提升個(gè)體工商戶的發(fā)展質(zhì)量，為個(gè)體工商戶獲得更好的社會(huì)保障、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等方面提供支持?！?/p>

　　王康則關(guān)注到條例中對(duì)個(gè)體工商戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。“在現(xiàn)實(shí)生活中，一些小而美的個(gè)體工商戶通過(guò)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)積累很高的知名度，形成了良好的品牌效應(yīng)，但由于經(jīng)營(yíng)缺乏保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，導(dǎo)致其字號(hào)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等被他人搶注或侵害，對(duì)此，條例作出加大對(duì)個(gè)體工商戶的字號(hào)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度的明確規(guī)定?！?/p>

　　作為眾多個(gè)體工商戶當(dāng)中的一員，陳添記魚(yú)皮就曾遭遇老字號(hào)商標(biāo)被惡意搶注的困境，所以其第三代傳承人陳映華也同樣關(guān)注該項(xiàng)措施，“我們花了3年多時(shí)間才成功把商標(biāo)拿回來(lái)，希望廣大個(gè)體工商戶都能重視商標(biāo)保護(hù)”。

　　近年來(lái)，廣東在促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展方面強(qiáng)化政策供給、加大資金和融資扶持、持續(xù)減稅降費(fèi)、提供精準(zhǔn)服務(wù)等方面綜合施策同向發(fā)力，集成效應(yīng)逐步彰顯。今年9月，廣東舉行“送服務(wù) 辦實(shí)事 促發(fā)展”首屆個(gè)體工商戶服務(wù)月，為不少于5000家中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免費(fèi)提供質(zhì)量技術(shù)幫扶服務(wù)，開(kāi)展“千企萬(wàn)坊”幫扶行動(dòng)。目前，廣東個(gè)體工商戶數(shù)量超830萬(wàn)。今年1至8月，全省新登記個(gè)體工商戶100萬(wàn)戶，保持穩(wěn)健增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　如何推動(dòng)個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展？王康表示，目前大多數(shù)個(gè)體工商戶還存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、合規(guī)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。建議引導(dǎo)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者通過(guò)投保商業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、分?jǐn)偨?jīng)營(yíng)過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)?！按送?，可由行政機(jī)關(guān)或行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中提高合規(guī)意識(shí)，樹(shù)立長(zhǎng)期性經(jīng)營(yíng)的理念，以免因追逐短期利益而出現(xiàn)違規(guī)、違法甚至涉嫌犯罪的行為?！?/p>